Ухвала суду № 61521663, 21.09.2016, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

21 вересня 2016 року Справа № 805/2819/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.

за участю секретаря судового засідання Проніна Д.С.

позивача не зявився

відповідача 1 не зявився

представника відповідача 2 не зявився

представника відповідача 3 не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Голови комісії з реорганізації Департаменту з питань внутрішньої політики Донецької обласної державної адміністрації заступника директора Департаменту з питань цивільного захисту, мобілізаційної та оборонної роботи Донецької обласної державної адміністрації ОСОБА_2, Донецької обласної державної адміністрації, Департаменту з питань внутрішньої політики Донецької обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення підвищення посадового окладу, середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди, про визнання протиправним та скасування розпорядження, -

встановив:

23 серпня 2016 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Голови комісії з реорганізації Департаменту з питань внутрішньої політики Донецької обласної державної адміністрації - заступника директора Департаменту з питань цивільного захисту, мобілізаційної та оборонної роботи Донецької обласної державної адміністрації ОСОБА_2 (далі відповідач 1 або Голова комісії з реорганізації), Донецької обласної державної адміністрації (далі - відповідач 2 або ДонОДА), в якому з урахуванням заяви про зміну предмету позову, яка прийнята ухвалою від 13 вересня 2016 року, позивач просила:

1. визнати протиправним та скасувати наказ голови комісії з реорганізації Департаменту з питань внутрішньої політики Донецької обласної державної адміністрації заступника директора Департаменту з питань цивільного захисту, мобілізаційної та оборонної роботи Донецької обласної державної адміністрації ОСОБА_2 від 05 серпня 2016 року № 64к «Про звільнення ОСОБА_1В.» з Департаменту з питань внутрішньої політики Донецької облдержадміністрації за переведенням;

2. поновити ОСОБА_1 на посаді начальника управління комунікацій з громадськістю Департаменту з питань внутрішньої політики Донецької облдержадміністрації;

3. визнати протиправним та скасувати пункт 1.1. розпорядження голови Донецької обласної державної адміністрації керівника військово-цивільної адміністрації від 10 травня 2016 року № 367 в частині: «крім структурних підрозділів облдержадміністрації, що перебувають у стані припинення (реорганізації)»;

4. стягнути на користь позивача незаконно затримане з травня підвищення вдвічі посадового окладу з Департаменту з питань внутрішньої політики Донецької облдержадміністрації;

5. стягнути з Департаменту з питань внутрішньої політики Донецької облдержадміністрації на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 05 серпня 2016 року по день розгляду справи в суді;

6. стягнути з Департаменту з питань внутрішньої політики Донецької облдержадміністрації на користь позивача заподіяну їй моральну шкоду в розмірі її середньомісячної заробітної плати.

Ухвалою від 26 серпня 2016 року відкрито провадження у справі № 805/2819/16-а.

Ухвалою від 13 вересня 2016 року до участі у справі у якості відповідача залучений Департамент з питань внутрішньої політики Донецької обласної державної адміністрації (далі відповідач 3 або ДВП ДОДА).

Про дату, час і місце проведення судового засідання сторони повідомлені належним чином з дотриманням вимог ст. ст. 33-36, 38 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Сторони явку своїх представників до судового засідання не забезпечили.

На підставі ч. 1 ст. 41 КАС України повне фіксування попереднього судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

13 вересня 2016 року постановлена ухвала про витребування доказів, якою суд зобовязував відповідачів 1, 2, 3 надати: особову справу ОСОБА_1; наказ від 16 липня 2013 року № 57к про призначення ОСОБА_1 на посаду начальника Управління комунікацій з громадськістю Департаменту з питань внутрішньої політики Донецької обласної державної адміністрації; наказ (розпорядження) про присвоєння ОСОБА_1 рангу та категорії державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII; Положення про Департамент з питань внутрішньої політики Донецької обласної державної адміністрації (з усіма змінами та доповненнями); Положення про Управління комунікацій з громадськістю Департаменту з питань внутрішньої політики Донецької обласної державної адміністрації (з усіма змінами та доповненнями); посадову інструкцію начальника Управління комунікацій з громадськістю Департаменту з питань внутрішньої політики Донецької обласної державної адміністрації та докази ознайомлення з нею позивача; Структуру та штатну чисельність Департаменту з питань внутрішньої політики Донецької обласної державної адміністрації станом на 28 січня 2016 року; Положення про Управління інформаційної політики та з питань преси Донецької обласної державної адміністрації (з усіма змінами та доповненнями); Структуру Управління інформаційної політики та з питань преси Донецької обласної державної адміністрації станом на 28 січня 2016 року; розпорядження голови Донецької обласної державної адміністрації керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 28 січня 2016 року № 54 «Про структуру обласної державної адміністрації» (з усіма додатками, змінами та доповненнями); Положення про Департамент інформаційної та внутрішньої політики Донецької обласної державної адміністрації; Структуру Департаменту інформаційної та внутрішньої політики Донецької обласної державної адміністрації та його штатний розпис (з усіма змінами та доповненнями); пропозицію про переведення на іншу роботу від 18 травня 2016 року, яка була надана ОСОБА_1;докази наявності в структурі Департаменту інформаційної політики Донецької обласної державної адміністрації посади заступника начальника управління начальника відділу комунікацій з громадськістю та політичними партіями управління внутрішньої політики, впровадження реформ та децентралізації Департаменту інформаційної політики Донецької обласної державної адміністрації станом на 18 травня 2016 року та станом на 05 серпня 2016 року; Положення про відділ комунікацій з громадськістю та політичними партіями управління внутрішньої політики, впровадження реформ та децентралізації Департаменту інформаційної політики Донецької обласної державної адміністрації; Положення про Управління внутрішньої політики, впровадження реформ та децентралізації Департаменту інформаційної політики Донецької обласної державної адміністрації; посадову інструкцію заступника начальника управління начальника відділу комунікацій з громадськістю та політичними партіями Управління внутрішньої політики, впровадження реформ та децентралізації Департаменту інформаційної політики Донецької обласної державної адміністрації; наказ від 05 серпня 2016 року № 64к «Про звільнення ОСОБА_1В.»; наказ Директора департаменту від 01 лютого 2016 року № 14к «Про проведення заходів з реорганізації»; лист Департаменту інформаційної та внутрішньої політики Донецької облдержадміністрації від 18 липня 2016 року № 3/04.01-74-13; акт від 27 липня 2016 року; наказ про призначення ОСОБА_1 на посаду заступника начальника управління начальника відділу комунікацій з громадськістю та політичними партіями Управління внутрішньої політики, впровадження реформ та децентралізації Департаменту інформаційної політики Донецької обласної державної адміністрації (або на іншу посаду в Департаменті інформаційної політики Донецької обласної державної адміністрації); докази на підтвердження факту ознайомлення ОСОБА_1 з наказом про призначення її на посаду в Департаменті інформаційної політики Донецької обласної державної адміністрації; розпорядження голови Донецької обласної державної адміністрації керівника обласної військової від 10 травня 2016 року № 367 (з усіма змінами та доповненнями); розпорядження голови Донецької обласної державної адміністрації керівника обласної військово-цивільної адміністрації, яким запроваджена виплата працівникам Донецької обласної державної адміністрації підвищення вдвічі посадового окладу; довідку про середній заробіток позивача за два місяці, що передували звільненню (за червень-липень 2016 року).

Станом на 21 вересня 2016 року витребувані докази суду не надані.

21 вересня 2016 року через канцелярію суду від відповідача 3 Департаменту надійшло клопотання про зупинення провадження у справі для підготовки та подання суду витребуваних документів.

Вирішуючи вказане клопотання по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження в справі у разі наявності інших причин, які не зазначені в цій статті за обґрунтованим клопотанням сторони - до терміну, встановленого судом.

Згідно з ч. 4 ст. 11 КАС України принцип офіційного зясування всіх обставин у справі полягає у вжитті судом передбачених законом заходів, необхідних для зясування всіх обставин у справі.

Зважаючи на необхідність створення належних умов для реалізації сторонами їх процесуальних прав та виконання процесуальних обовязків, а також для забезпечення всебічного та повного зясування обставин у справі, суд дійшов висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню, а провадження у справі слід зупинити до 30 вересня 2016 року.

Вказаний строк відповідає критерію розумності. Враховуючи обсяг витребуваних документів, цей строк призведене до невиправданого зволікання у розгляді і вирішенні справи по суті.

Керуючись ст.ст. 11, 49, 51, 133, 156, 159, 160, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

1. Клопотання відповідача 3 - Департаменту з питань внутрішньої політики Донецької обласної державної адміністрації про зупинення провадження у справі - задовольнити.

2. Зупинити провадження у справі № 805/2819/16-а за позовом ОСОБА_1 до Голови комісії з реорганізації Департаменту з питань внутрішньої політики Донецької обласної державної адміністрації заступника директора Департаменту з питань цивільного захисту, мобілізаційної та оборонної роботи Донецької обласної державної адміністрації ОСОБА_2, Донецької обласної державної адміністрації, Департаменту з питань внутрішньої політики Донецької обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення підвищення посадового окладу, середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди, про визнання протиправним та скасування розпорядження до 30 вересня 2016 року.

3. Викликати сторони до судового засідання, яке призначене на 30 вересня 2016 року о 12 годині 00 хвилин у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька обл., м. Словянськ, вул. Добровольського, 1.

4. Ухвала постановлена, складена і підписана у нарадчій кімнаті.

5. Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд у порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

6. Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кравченко Т.О.