Ухвала суду № 61479878, 21.09.2016, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Ковальова Т.І.

Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

.

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2016 року справа №812/748/16

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Жаботинської С.В., Васильєвої І.А., Казначеєва Е.Г., секретар Борисов А.А., за участі представника позивача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Виконавчого органу Приватного акціонерного товариства «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського» на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2016 р. у справі № 812/748/16 за позовом Акціонера приватного акціонерного товариства «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського» ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської ради Луганської області, третя особа - Виконавчий орган Приватного акціонерного товариства «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського» про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати дії державного реєстратора (Сєвєродонецька міська рада) Колєнкової Наталії Олексіївни незаконними та зобовязати Сєвєродонецьку міську раду Луганської області скасувати державну реєстрацію та видалити запис «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установих документах; 14.06.2016 13831070030003829; Колєнкова Наталія Олексіївна; Сєвєродонецька міська рада Луганської області; зміна місцезнаходження».

В обгрунтування позовних вимог зазначив, що вона є власником простих іменних акцій Приватного акціонерного товариства «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського». Товариство незаконно без відома акціонерів Товариства змінило місце своєї реєстрації з 93400, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, просп. Гвардійський - 30/1, оф. 101 на 93400, Київська область, м. Ірпінь, вул.Чехова, будівля 14, нежиле приміщення № 30.

На думку позивача, дії державного реєстратора Колєнкової Н.О. є протиправними, оскільки державним реєстратором порушено вимоги Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», що призвело до порушення прав власників Товариства - акціонерів ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського».

Акціонерами Товариства, які володіють 99,00 % акцій, рішення щодо зміни місцезнаходження ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського» не приймалось. Повноваження щодо права прийняття рішення про зміну місцезнаходження Товариства іншим особам не надавались. Також, акціонерам нічого не відомо про надання повноважень щодо звернення до реєстраційної служби про внесення змін до відомостей про Товариство.

Позивач вважає запис державного реєстратора Колєнкової Н.О. щодо зміни місцезнаходження Товариства безпідставним та незаконним, прийнятим помилково або на підставі підроблених документів чи за попередньою змовою посадових осіб.

За таких обставин, просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2016 року закрито провадження в адміністративній справі № 812/748/16.

При цьому, суд першої інстанції виходив з того, що у справі, яка розглядається, спірні правовідносини пов'язані із виконанням чи не виконанням генеральним директором Мірошніковим О.Г. своїх повноважень, порушенням порядку скликання загальних зборів, порушенням прав акціонерів, додержання Статуту Товариства. Таким чином, спір не є публічно-правовим, а випливає з господарських відносин і має вирішуватися судами за правилами господарського судочинства.

Третя особа з ухвалою суду першої інстанції не погодилась, подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції як таку, що перешкоджає подальшому провадженню у справі і направити справу для продовження розгляду.

Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що адміністративний позов подано на дії реєстратора, а не на дії ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського». Тобто, відповідно до вимог ч. 1 ст. 17 КАС України. Також, вказує на те, що суд не розглянув усне клопотання позивача та третьої особи про відсторонення ОСОБА_6

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

20 вересня 2016 року до суду надійшло клопотання від представника третьої особи ОСОБА_7, в якому останній просить відкликати апеляційну скаргу згідно ч. 2 ст. 193 КАС України.

Довіреність на уповноваження ОСОБА_7 представляти інтереси Приватного акціонерного товариства «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського» підписана директором генеральним ОСОБА_8

Разом з тим, колегія суддів вважає, що дане клопотання задоволенню не підлягає, оскільки в матеріалах справи є Протокол № 2 засідання Наглядової ради Приватного акціонерного товариства «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського», яким відсторонено ОСОБА_8 з посади директора генерального Приватного акціонерного товариства «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського». та скасовано усі довіреності та інші документи, видані фізичним та юридичним особам, які підписані директором генеральним ОСОБА_8

Апеляційна скарга подана представником Костіним В.О. за дорученням ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського».

Таким чином, клопотання про відкликання апеляційної скарги подано не уповноваженою особою апелянта.

На підставі наведеного, колегія суддів вважає, що клопотання задоволенню не підлягає.

Дослідивши письмові матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

Приватне акціонерне товариство «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського» є акціонерним товариством, що засновано згідно з рішенням установчих зборів (протокол № 1 від 11.01.93 р.) членами організації орендарів орендного підприємства «ЛугЦентроКуЗ».

Державним реєстратором Сєвєродонецької міської ради Луганської області Колєнковою Наталією Олексіївною внесено зміни про юридичну особу, що не повязані зі змінами в установчих документах від 14.06.2016 року за № 13831070030003829 про зміну місцезнаходження акціонерного товариства, а саме з 93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, просп. Гвардійський-30/1, оф. 101 на 93400, Київська обл., м. Ірпінь, вул. Чехова, буд. 14, нежиле приміщення № 30.

При вирішенні справи, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з пунктом 1 частини другої статті 17 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС).

Із змісту позовної заяви вбачається, що позивач у адміністративному позові просить визнати дії державного реєстратора (Сєвєродонецька міська рада) Колєнкової Наталії Олексіївни незаконними та зобов'язати Сєвєродонецьку міську раду Луганської області скасувати державну реєстрацію та видалити запис «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установих документах; 14.06.2016 13831070030003829; Колєнкова Наталія Олексіївна; Сєвєродонецька міська рада Луганської області; зміна місцезнаходження».

Тобто, суб'єктом владних повноважень у даних правовідносинах є державний реєстратор Колєнкова Н.О., предметом даного позову є саме дії державного реєстратора, а не виконання чи не виконання генеральним директором Мірошніковим О.Г. своїх повноважень, порушення порядку скликання загальних зборів, порушення прав акціонерів, додержання Статуту Товариством, як зазначено судом першої інстанції.

Таким чином, справа № 812/748/16 повинна розглядатись саме Луганським окружним адміністативним судом в порядку адміністративного судочинства.

Щодо доводів апеляційної скарги стосовно не надання судом відповідної оцінки наданим у судовому засіданні протоколам зборів акціонерів прошитих, скріплених мокрими печатками, щодо відзиву доручень, та скасування доручень виданих попереднім керівництвом на представлення інтересів ПрАТ «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського», до кола яких входив ОСОБА_6 та відсутності рішення щодо заявленого клопотання про відсторонення ОСОБА_6, колегія суддів зазначає, що дані обставини не впливають в даному випадку на незаконне рішення суду першої інстанції і не позбавляють позивача та представника третьої особи при продовженні розгляду справи по суті повторно звернутись із зазначеним клопотанням.

З урахуванням викладеного, у зв'язку з тим, що судом першої інстанції неповно з'ясовані обставин, що мають значення для справи, а також порушені норми процесуального права, ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись статями 195, 196, 199, 204, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Виконавчого органу Приватного акціонерного товариства «Лугцентрокуз ім. С.С. Монятовського» - задовольнити.

Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2016 р. у справі № 812/748/16 - скасувати та направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала суду апеляційної інстанції оскарженню не підлягає.

Ухвала у повному обсязі виготовлена 22.09.2016 року.

Головуючий суддя С.В. Жаботинська

Судді І.А. Васильєва

Е.Г. Казначеєв