Рішення № 6147790, 23.12.2008, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"23" грудня 2008 р.Справа № 2/93 Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Деревінської Л.В., розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 2/93

за позовом: відкритого акціонерного товариства "Кіровоградобленерго", м. Кіровоград

до відповідача 1: комунального підприємства "Кіровоградські ринки", м. Кіровоград

до відповідача 2: фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_3,

до відповідача 3: фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, м. Кіровоград

до відповідача 4: Кіровоградської міської ради, м. Кіровоград

до відповідача 5: комунального підприємства "Дирекція муніципальних ринків", м. Кіровоград

про зобов'язання вчинити певні дії

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача - Даценко О.О., довіреність № 2874/07 від 06.06.08;

від позивача - Григоренко В.В., довіреність № 2872/07 від 06.06.08;

від відповідача 1 - участі не брали, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином;

від відповідача 2 - участі не брали, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином;

від відповідача 3 - участі не брали, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином;

від відповідача 4 - Пастушенко В.А., довіреність № 1212-мр від 30.09.08;

від відповідача 5 - участі не брали, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином;

Відкритим акціонерним товариством "Кіровоградобленерго" подано позов про зобов'язання комунального підприємства "Кіровоградські ринки" демонтувати торгівельні павільйони та ряди в охоронній зоні кабельної лінії 10 кВ від Центральної розподільчої підстанції 5 до трансформаторної підстанції 159 та від трансформаторної підстанції 159 до трансформаторної підстанції 164, яка проходить на території ринку "Черемушки" на розі вулиць Жовтневої Революції та проспекту Правди.

Відповідач 1 у запереченні на позовну заяву від 17.06.08р. позовні вимоги не визнає мотивуючи тим, що повноваження по організації та контролю за діяльністю комунальних ринків міста здійснювало КП "Дирекція муніципальних ринків". Орендарями земельної ділянки, по якій у позивача є претензії, згідно рішення Кіровоградської міської ради є приватні підприємці ОСОБА_1 та ОСОБА_2 Вказані юридичні особи, на думку відповідача, мають бути залучені до справи в якості інших відповідачів.

Крім того, за твердженням відповідача 1, позивач користується земельною ділянкою неправомірно, оскільки, вона належно не оформлена, відсутнє відповідне рішення міської ради, про надання в оренду та договір оренди.

Заявою від 27.10.2008р. позивач змінив позовні вимоги та просить зобовязати відповідача 1 винести кабельну лінію 10 кВ від Центральної розподільчої підстанції 5 до трансформаторної підстанції 159 з-під плями забудови ринку “Черемушки” АДРЕСА_3 в м. Кіровограді, а відповідача 2 зобовязати винести кабельну лінію 10 кВ від трансформаторної підстанції 159 до трансформаторної підстанції 164 з-під плями забудови цілого торгівельного павільйону на території муніципального ринку АДРЕСА_3 в м. Кіровограді.

Заяву прийнято судом.

Відповідач 4 у відзиві на позовну заяву від 10.11.08р. позовні вимоги не визнає мотивуючи тим, що вони не відповідають вимогам діючого законодавства. Чинним законодавством не закріплений такий спосіб захисту права позивача як спонукати до вчинення дій. Крім того, законодавством не закріплений обовязок міськради переносити повітряні електролінії. Міська рада не приймала рішення про передачу в оренду земельної ділянки позивачеві як земель енергетичної системи.

Відповідачі 2, 3 та 5 позов не заперечили, витребувані судом матеріали не подали.

Згідно зі ст. 93 Цивільного кодексу України місцезнаходженням юридичної особи є адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені. До повноважень господарських судів не віднесено встановлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. В разі коли фактичне місцезнаходження юридичної особи учасника судового процесу з якихось причин не відповідає її місцезнаходженню, визначеному згідно з законом, і дана особа своєчасно не довела про це до відома господарського суду, інших учасників процесу, то всі процесуальні наслідки такої невідповідності покладаються на цю юридичну особу.

Розглянувши наявні матеріали справи на підставі ст. 75 ГПК України, заслухавши пояснення представників позивача, відповідача - 4, господарський суд,-

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Кіровоградської міської ради (власник) № 27 від 10.06.1998р. засновано та підпорядковано виконавчому комітету Кіровоградської міської ради (орган управління) комунальне підприємство "Дирекція муніципальних ринків", яке зареєстровано реєстраційною палатою виконавчого комітету Кіровоградської міської ради під реєстраційним номером 00479-КП-1 від 30.06.1998р.

Відповідно до вимог ст. 2 статуту вказаного підприємства метою його діяльності є задоволення потреб громадян в промислових і продовольчих товарах зручних для покупців місцях..., які не суперечать діючому законодавству.

Рішенням № 758 від 20.08.1999р. виконавчого комітету Кіровоградської міської ради затверджено акти державної технічної комісії на введення в експлуатацію муніципальних ринків по проспекту Правди, вул. Кропивницького та вул. Попова. Вирішено оформити право власності на муніципальні ринки по проспекту Правди, вул. Кропивницького та вул. Попова за територіальною громадою міста. Згідно акта державної технічної комісії про готовність закінченого будівництва об'єкта до експлуатації - муніципальний ринок "Черемушки", проспект Правди (біля АС № 2) - готовий до введення в експлуатацію та його загальна площа складає 5688 кв.м. (а.с. 87-89 т. 1).

Рішенням № 980 від 29.04.04р. Кіровоградської міської ради вирішено припинити право користування Кіровоградському комунальному підприємству "Дирекція муніципальних ринків" частиною земельної ділянки площею 0,0239 га АДРЕСА_3, надану на підставі рішення Кіровоградської міської ради від 24.07.03р. № 333 для розміщення муніципального ринку, за його згодою. Решту земельної ділянки площею 0,545 га по просп. Правди (біля АС-2) залишити за Кіровоградським комунальним підприємством "Дирекція муніципальних ринків" без змін умов надання. Надати приватним підприємцям ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в оренду на 5 років земельну ділянку площею 0,0239 га по просп. Правди, 2, для розміщення торговельного павільйону. (а.с. 86 т. 1).

На підставі договору від 16.06.2004р. приватним підприємцям ОСОБА_1 та ОСОБА_2 надано в оренду земельну ділянку площею 0,239 га АДРЕСА_3 для розміщення торгівельного павільйону. Договір укладено строком на 5 років з дати прийняття рішення Кіровоградської міської ради (рішення № 980 від 29.04.2004р.). Отже строк дії договору до 29.04.2009р.

Як свідчать матеріали справи (а.с 2-6 т. 2), рішенням виконавчого комітету Кіровоградської міської ради № 448 від 12.04.2000р. затверджено акт державної технічної комісії на прийняття в експлуатацію торгівельного павільйону (поз.12) на території муніципального ринку АДРЕСА_3 та оформлено право власності на торгівельний павільйон за ПП ОСОБА_1 та ПП ОСОБА_2

Із змісту вказаного рішення вбачається існування рішення міськвиконкому від 14.07.1999р. № 616 "Про встановлення торгівельних павільйонів та рядів на території муніципальних ринків" та договір оренди землі від 20.01.2000р. з ПП ОСОБА_1, які мають значення для вирішення спору по суті і відсутні в матеріалах справи з причин неможливості їх надання міською радою.

16.06.2004р. за № 182 між Кіровоградською міською радою - орендодавець та ПП ОСОБА_1 та ПП ОСОБА_2 укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,0239 кв.м. під розміщення торгівельного павільйону, яка знаходиться АДРЕСА_3 строком на 5 років. Земельна ділянка виділена в натурі. (а.с. 122-132 т. 2).

Договором від 02.02.2005р. (а.с. 4 т. 2) визначено частки у спільному майні - торгівельний павільйон на території муніципального ринку, що знаходиться в м. Кіровограді АДРЕСА_3, які становлять по 1/2 частині цього павільйону та належать приватному підприємцю ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) та приватному підприємцю ОСОБА_2 (АДРЕСА_2).

В подальшому, за договором від 03.06.2005р. ПП ОСОБА_2 продала ПП ОСОБА_1 1/2 частини торгівельного павільйону на території муніципального ринку, що знаходиться в м. Кіровограді АДРЕСА_3.

Між Кіровоградською міською радою та комунальним підприємством "Дирекція муніципальних ринків" укладено договір оренди землі № 136 від 28.04.05р. Відповідно до умов договору Кіровоградська міська рада на підставі її рішень від 24.07.03р. № 333 та від 29.04.04р. № 980 "Про перехід права оренди земельної ділянки по просп. Правди, 2" надає, а КП "Дирекція муніципальних ринків" приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,545 га для розміщення муніципального ринку, яка знаходиться по просп. Правди, 2 в місті Кіровограді. (а.с. 93-96 т.1).

Рішенням № 1754 від 28.02.06р. Кіровоградської міської ради вирішено продовжити КП "Дирекція муніципальних ринків" право оренди на 10 років земельною ділянкою площею 5450,19 кв.м. по просп. Правди, 2, надане на підставі рішення Кіровоградської міської ради від 24.07.03р. № 333 під розміщення муніципального ринку. (а.с. 100 т. 1).

Згідно п. 152, 153 рішення № 91 від 26.09.06р. Кіровоградська міська рада вирішила на виконання рішення Кіровоградської міської ради від 04.07.06р. № 60 "Про створення юридичної особи комунального підприємства "Кіровоградські ринки", звернення (лист від 09.08.06р. вих. № 06/05) припинити право оренди земельними ділянками КП "Дирекція муніципальних ринків" та розірвати договір оренди на земельні ділянки: по просп. Правди, площею 0,5450 га під розміщення ринку;... У зв'язку зі створенням та передачею на баланс основних засобів надати КП "Кіровоградські ринки" в постійне користування земельні ділянки по: просп. Правди, площею 0,5450 га земель, які використовуються в комерційних цілях, під розміщення ринку;... (а.с. 82-83 т. 1).

Основні засоби, що обліковувалися на балансі комунального підприємства “Дирекція муніципальних ринків”, а саме: ринок “Черемушки” м. Кіровоград пр. Правди передані на баланс комунального підприємства “Кіровоградські ринки”, що підтверджується актом передачі, який затверджено начальником управління власності та приватизації комунального майна Кіровоградської міської ради 16.08.2006р. (а.с. 46-48 т.2).

Договір оренди землі площею 0,5455 га по пр. Правди, 2 з комунальним підприємством "Кіровоградські ринки" міською радою не укладено.

Строк дії договору оренди землі № 136 від 28.04.2005р. між орендодавцем Кіровоградською міською радою та орендарем КП “Дирекція муніципальних ринків” закінчився 24.07.2006р. (п.3 договору, а.с. 110 т.2).

Згідно витягу з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 17.11.2008р. КП “Дирекція муніципальних ринків”, засновником якого є Кіровоградська міська рада з розміром внеску до статутного фонду 0.00 грн., в стані припинення підприємницької діяльності.

Враховуючи викладене, а також рішення № 758 від 20.08.1999р. виконавчого комітету Кіровоградської міської ради про затвердження акта державної технічної комісії на введення в експлуатацію муніципальних ринків в т.ч. по проспекту Правди та оформлення права власності на муніципальний ринок по проспекту Правди, за територіальною громадою міста, а також рішення міськвиконкому від 14.07.1999р. № 616 "Про встановлення торгівельних павільйонів та рядів на території муніципальних ринків", суд приходить до висновку про те, що забудовником та власником муніципального ринку по пр. Правди (біля АС-2), на якому розміщені торгівельні павільйони та ряди, є територіальна громада міста в особі Кіровоградської міської ради згідно ст.ст. 6 та 10 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”.

Враховуючи наведені матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що ПП ОСОБА_1 був забудовником та є власником торгівельного павільйону на території муніципального ринку, що знаходиться в м. Кіровограді АДРЕСА_3, на площі 0,0239 га, яка знаходиться у нього в оренді згідно договору від 16.06.2004р.

Із матеріалів справи (а.с.9-18, 101 т.1) вбачається, що по території муніципального ринку “Черемушки” по пр. Правди проходять траси кабельної лінії 10 кВ від центральної розподільчої підстанції 5 до трансформаторної підстанції 159 та від трансформаторної підстанції 159 до трансформаторної підстанції 164, яка проходить під павільйоном, що належить на праві власності ПП ОСОБА_1

Вказані кабельні лінії (силове обладнання) передане в процесі корпоратизації відповідно до Указу Президента України від 15.06.1993р. № 21093 до статутного фонду ВАТ “Кіровоградобленерго” станом на 01.06.1995р. (а.с. 15-18 т.1).

Відповідно до приписів статті 76 Земельного кодексу України землями енергетичної системи визнаються землі, надані під електрогенеруючі об'єкти, під об'єкти транспортування електроенергії до користувача; землі енергетичної системи можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності; уздовж повітряних і підземних кабельних ліній електропередачі встановлюються охоронні зони.

Згідно частини 1 статті 112 Земельного кодексу України охоронні зони створюються уздовж ліній звязку, електропередачі, земель транспорту, навколо промислових обєктів для забезпечення нормальних умов їх експлуатації, запобігання ушкодження, а також зменшення їх негативного впливу на людей та довкілля, суміжні землі та інші природні обєкти.

З метою забезпечення і надійної роботи електричних мереж Кабінет Міністрів України постановою від 04.03.1997 №209 затвердив Правила охорони електричних мереж (далі ПОЕМ). Згідно вказаних Правил, електричними мережами, які підлягають охороні вважаються підстанції, розподільні пункти і пристрої, струмопроводи, повітряні лінії електропередачі, підземні і підводні кабельні лінії електропередачі та споруди, які до них належать. Для створення нормальних умов експлуатації електричних мереж, забезпечення їх збереження та дотримання вимог техніки безпеки здійснюються такі заходи: відводяться земельні ділянки; встановлюються охоронні зони; визначаються мінімальні допустимі відстані.

Пунктом 4 ПОЕМ передбачено що у межах охоронних зон землі у їх власників та користувачів не вилучаються, а використовуються з обмеженням, передбаченими цими Правилами.

Згідно п. 5 ПОЕМ охоронні зони електромереж встановлюються уздовж підземних кабельних ліній електропередач - у вигляді земельної ділянки, обмеженої вертикальними площинами, що віддалені по обидві сторони від крайніх кабелів на відстань 1 метр.

Вказані вимоги також зазначені в ДБН України В.2.5.1699 Інженерне обладнання споруд, зовнішніх мереж. Визначення розмірів земельних ділянок для об'єктів електричних мереж, затверджених наказом Держбуду України № 179 від 27.07.1999р.

Крім того, п.1.2. зазначених норм встановлено, що не підлягають відведенню у постійне користування земельні ділянки для розміщення опор повітряних ліній електропередачі напругою 0,4 кВ та кабельних ліній електропередачі, якщо останні знаходяться на глибині нижче 0,5 м. від поверхні ґрунту.

Приписами пункту 8 Правил охорони електричних мереж, забороняється в охоронних зонах повітряних і кабельних ліній, трансформаторних підстанцій, розподільних пунктів і пристроїв виконувати будь-які дії, що можуть порушити нормальну роботу електричних мереж, спричинити їх пошкодження або нещасні випадки, а саме: влаштовувати спортивні майданчики для ігор, стадіони, ринки,… проводити будь-які заходи, повязані з великим скупченням людей, не зайнятих виконанням дозволених у встановленому порядку робіт.

Згідно пункту 9 цих Правил у межах охоронних зон повітряних і кабельних ліній, трансформаторних підстанцій, розподільних пунктів і пристроїв без письмової згоди електропідприємств, у віданні яких перебувають ці мережі, а також без присутності їх представників забороняється проведення всяких видів будівельних, монтажних, вибухових, земляних робіт на глибині понад 0,3 м. і вишукувальних робіт.

Відповідно до п.10 ПОЕМ роботи в охоронних зонах виконуються відповідно до Умов проведення робіт у межах охоронних зон електричних мереж згідно з додатком до цих Правил. Пунктами 2, 3 Умов підприємства, установи, організації, окремі громадяни у разі відведення їм під забудову земельних ділянок, на території яких розташовані електромережі, зобовязані завчасно погоджувати будівництво з енергопідприємствами, у віданні яких перебувають ці мережі та одержати дозвіл від них на виконання цих робіт.

Із матеріалів справи вбачається, що власники та забудовники муніципального ринку “Черемушки” та торгівельного павільйону та території цього ринку по пр. Правди, 2 в м. Кіровограді: Кіровоградська міська рада та ПП ОСОБА_1, здійснювали будівельні роботи в охоронних зонах електричних мереж без відповідних дозволів та погодження такого будівництва з енергопідприємством.

Умовами п.12. ПОЕМ передбачено, що енергопідприємствами для забезпечення збереження електричних мереж видають дозвіл на виконання робіт в охоронних зонах… за умов дотримання умов, зазначених в п.11 ПОЕМ.

Енергопідприємства видають письмові дозволи на використання підприємствами і приватними особами, які виконують будівництво, капітальний ремонт поблизу електричних мереж за умови наявності у проектно-кошторисній документації заходів щодо збереження електричних мереж; роботи, повязані з переобладнанням електричних мереж або захистом їх від пошкоджень за умови виконання цих робіт за рахунок коштів підприємства або приватних осіб, що здійснюють переобладнання.

Враховуючи той факт, що муніципальний ринок “ Черемушки” та торгівельний павільйон по пр. Правди, 2 збудовані та введені в експлуатацію відповідачем 2 та відповідачем 4 при відсутності відповідного дозволу енергопідприємства позивача по справі, який міг бути не виданий в звязку з забороною діючими нормами розташування ринків в межах охоронних зон електромереж, а якщо і виданий, то лише за умови заходів щодо збереження електричних мереж, позовні вимоги до відповідачів 2 і 4 є обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Заперечення відповідача 4 стосовно того, що позовні вимоги не відповідають способам захисту, що передбачені ст. 16 ЦК України та що діючим законодавством не передбачено обовязку міської ради вчиняти дії, які не є обовязковими для неї, спростовуються наведеними нормами діючого законодавства та матеріалами справи.

Згідно вимог ст. 74 та ст. 76 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” органи місцевого самоврядування несуть відповідальність перед в т.ч. юридичними і фізичними особами в разі порушення ними Конституції або законів України.

Стаття 49 ГК України передбачає зобовязання підприємців не завдавати шкоду довкіллю, не порушувати права та законні інтереси громадян… інших субєктів господарювання.

Відповідно до ст. 526 ЦК України зобовязання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту та інших вимог, що звичайно ставляться.

Матеріалами справи встановлено порушення відповідачами 2 та 4 вимог діючого законодавства при будівництві муніципального ринку “Черемушки” та торгівельного павільйону по пр. Правди 2 в м. Кіровограді, чим порушено право, направлене на збереження електричних мереж, на створення нормальних умов їх експлуатації та дотримання вимог техніки безпеки.

Порушене право підлягає захисту у спосіб, визначений ст. 16 ЦК України в т.ч.: припинення дії, яка порушує право, відновлення становища, яке існувало до порушення, примусове виконання обовязку в натурі і т.д. Разом з тим, позивач в межах діючого законодавства визначив інший спосіб, що встановлений законом, наведеним вище.

Згідно вимог ст. 49 ГПК України відшкодування судових витрат покладається на відповідачів 2 та 4 порівну.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 76, 112 Земельного кодексу України, ст. ст.16, 93, 526 ЦК України, Правилами охорони електричних мереж, ст.ст. 49, 82, 84, 85, 116, 117 ГПК України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

Позов до відповідача 2 та відповідача 4 задовольнити повністю.

Зобовязати Кіровоградську міську раду, м. Кіровоград вул. К. Маркса, 41 (ідентифікаційний код 26241020) винести кабельну лінію 10 кВ від Центральної розподільчої підстанції 5 до трансформаторної підстанції 159 з-під плями забудови ринку “Черемушки” АДРЕСА_3 в м. Кіровограді згідно генплану забудови.

Зобовязати фізичну особу - підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) винести кабельну лінію 10 кВ від трансформаторної підстанції 159 до трансформаторної підстанції 164 з-під плями забудови цілого торгівельного павільйону на території муніципального ринку “Черемушки” АДРЕСА_3 в м. Кіровограді згідно генерального плану забудови.

Стягнути з Кіровоградської міської ради, м. Кіровоград, вул. К. Маркса, 41 (ідентифікаційний код 26241020) на користь ВАТ "Кіровоградобленерго", м. Кіровоград, пр. Комуністичний, 15 (п/р 26008302331850 в ЦВ ПІБ м. Кіровограда, МФО 323301, код 23226362) 42 грн. 50 коп. витрат по сплаті державного мита та 59 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь ВАТ "Кіровоградобленерго", м. Кіровоград, пр. Комуністичний, 15 (п/р 26008302331850 в ЦВ ПІБ м. Кіровограда, МФО 323301, код 23226362) 42 грн. 50 коп. витрат по сплаті державного мита та 59 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Накази видати після набрання судовим рішенням законної сили.

В задоволенні позову до комунального підприємства "Кіровоградські ринки", м. Кіровоград, фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, м. Кіровоград, комунального підприємства “Дирекція муніципальних ринків”, м. Кіровоград відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду в установленому законом порядку.

СуддяЛ. В. Деревінська