Постанова № 61457655, 20.07.2016, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 25006, м. Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 40 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 липня 2016 року справа № П/811/771/16

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Жука Р.В., за участю секретаря Бондар Я.Г. та представників:

позивача: Пастушенка В.А.;

відповідача: Гвоздецького П.В. та Балакіної Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомПриватного підприємства «Планета - 2000»доКіровоградської митниці Державної фіскальної службипровизнання незаконними та скасування рішення, - В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство «Планета - 2000» звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Кіровоградської митниці ДФС в якому просить суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення Кіровоградської митниці ДФС про визначення коду товару №КТ-901000000-0021-2016 від 18.05.2016 р.;

- визнати заявлений декларантом за митною декларацією від 25 квітня 2016 року №901050000/2016/003021 для товару "Фракція скипидарна екстрагована", код товару - 3805909000, згідно з УКТ ЗЕД.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Кіровоградською митницею ДФС України прийнято рішення про визначення коду товару від 18.05.2016 року №КТ-901000000-0021-2016, яким змінено код Товару з 3805909000 на 2707509000.

Підставами прийняття рішення зазначено, що згідно наданих до митного оформлення документів та хроматограми виробника продукції ТОВ «Торговий дім «Лісохімік» (республіка Білорусь) на товар - фракція скипидарна екстрагована є сумішшю ароматичних вуглеводнів, що дає підстави для його класифікації в товарній позиції 2707 згідно УКТ ЗЕД, яка має більший рівень оподаткування.

Позивач вважає рішення про визначення коду товару прийняте з порушенням норм чинного законодавства, є незаконним, не враховано функціональне призначення товару, фізико-хімічні характеристики товару, визначені його виробником та результатами лабораторних досліджень.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали з підстав зазначених в письмових запереченнях (а.с.87-88).

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст. 67 МК України Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.

Згідно ч. 1 ст. 68 МК України ведення УКТ ЗЕД здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 69 МК України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

Частиною 7 вказаної статті передбачено, що рішення органів доходів і зборів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням органу доходів і зборів щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення до органу вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду.

Як вбачається з матеріалів справи, 01 квітня 2016 року між ПП «Планета-2000» та ТОВ «Торговий Дім «Лісохімік» (республіка Білорусь), укладено контракт №22-ФП (а.с.22-26).

Відповідно до умов вказаного контракту, ТОВ «Торговий Дім «Лісохімік» (постачальник) зобов'язується передати у власність ПП «Планета-2000» (покупець), а покупець - прийняти у власність та оплатити фракцію скипидарну екстраговану ТУ ВY 600012243.075-2016 виробництва ПАТ «Лісохімік» ТН ЗЕД 3805909000.

Згідно зі ст.259 МК України, відповідно до укладеного між позивачем та декларантом - ПП «Кіровоградський термінал» договору, останнім було подано митну декларацію та сплачено відповідні податки, мито по коду товару УКТ ЗЕД 3805 (а.с.47-50).

18.05.2016 року відповідачем прийнято рішення №КТ-901000000-0021-2016 про визнання коду товару (а.с.65-67).

Відповідачем зазначені наступні причини прийняття вищевказаного рішення про визначення коду товару.

Згідно наданих до митного оформлення документів «фракція скипидарна екстрагована» виготовлена у відповідності до ТУ ВУ 600012243.075-2016 від 03.03.2016 та хроматограми від виробника продукції ОАО «Лесохимик» «фракція скипидарна екстрагована» у своєму складі містить - 87 компонентів. Товар «фракція скипидарна екстрагована» заявлений за кодом згідно УКТЗЕД 3805 90 90 00.

У відповідності до пояснень до УКТЗЕД, товарна категорія 3805 90 90 включає скипидар, з якого майже повністю видалений бета-пінен шляхом фракційної перегонки з подальшим змішуванням з іншими фракціями. Цей продукт реалізується на ринку під назвою "розчинники, відновлені зі скипидару". Вміст альфа-пінену в товарі «фракція скипидарна екстрагована» -6,66 %. Об'ємна частка випаровування при 200 °С 90 %.

За результатами лабораторних досліджень, висновок Дніпропетровського відділу СЛЕД ДФС від 06.05.16 № 142008200-0433, ІЧ-спектр проби «фракція скипидарна екстрагована» має смуги поглинання, які характерні для ароматичних та циклічних вуглеводнів, що не суперечить хімічній будові складових компонентів скипидару. У пробі легких вуглеводнів (пропану та бутану) не виявлено, що свідчить про те, що проба не є широкою фракцією легких вуглеводнів (ШФЛВ). За визначеними показниками проба являє собою багатокомпонентну прозору рідину блідо-жовтого кольору із специфічним запахом і не суперечить інформації супровідної документації та вимогам ТУ ВУ 600012243.075-2016 на товар «фракція скипидарна екстрагована». Об'ємна частка випаровування продукту до 200 °С 94 ± 0,5 %. Об'ємна частка випаровування продукту до 250 °С 98 ± 0,5 % (при 230 °С).

У відповідності до пояснень до УКТЗЕД, до товарної позиції 3805 включаються переважно продукти, багаті терпенами (пінен, бета-пінен, лимонени та ін.), одержані з ексудатів смолистої деревини або хвойних дерев. За інформацією з мережі Інтернет, зокрема, з ГОСТ 1571-82 в скипидарі живичному масова доля альфа-пінену і бета-пінену становить не менше 50 - 60 % в залежності від сортності.

По хімічному складу живичний скипидар являє собою суміш терпенових з вуглеводнів з загальною формулою С10Н16, їх похідних терпенових спиртів, продуктів окислення та гідратування.

На додаткове звернення Кіровоградської митниці ДФС від 13.05.16 № 50/7/11-70/19-26-03, листом від 16.05.16 № 789/94-94-82 Дніпропетровським відділом СЛЕД ДФС доведена інформація, щодо вуглеводнів які відносяться до ароматичних з хроматограми на товар «фракція скипидарна екстрагована» від виробника продукції ОАО «Лесохимик».

За результатами підрахунку вміст ароматичних вуглеводнів у товарі «фракція скипидарна екстрагована» становить 82,287 %., у той час як вміст усіх терпенів становить приблизно 10%.

У відповідності до пояснень до УКТЗЕД до товарної позиції 2707 термін "ароматичні складові частини", який використано в Примітці 2 до групи та в товарній позиції 2707, слід відносити в цілому до всіх компонентів молекул з ароматичною частиною, незалежно від числа і довжини їх бічних ланцюгів, а не лише до ароматичних частин таких молекул.

Беручи до уваги, що: «фракція скипидарна екстрагована» виготовлена з скипидару живичного та суміші ароматичних вуглеводнів (ШФЛВ) (додаток № 1 до акту експертизи від 18.04.16 № 7/819-1) та те, що вміст ароматичних вуглеводнів в готовій продукції становить 82,287 %, а вміст терпенів лише 10 % (хроматограма на товар від виробника продукції ОАО «Лесохимик»); інформацію з мережі Інтернет про склад скипидару живичного; пояснень до УКТЗЕД: до товарної позиції 2707 про термін "ароматичні складові частини", до товарної позиції 3805 про включення до цієї товарної позиції переважно продуктів, багатих терпенами, класифікацію товару «фракція скипидарна екстрагована» у відповідності до Основних правил інтерпретації (далі-ОШ) 1, З (Ь) та 6 не може здійснюватися за заявленим кодом згідно УКТЗЕД 3805 90 90 00.

Враховуючи відсутність даних про отримання товару алкілуванням бензолу та/або нафталіну, структуру та довжину бічних ланцюгів переважної більшості ароматичних вуглеводнів, які входять у склад товару (ланцюги з 1 - 2 атомами вуглецю), товар згідно з поясненнями до УКТЗЕД не може класифікуватись у товарній позиції 3817.

Отже, на підставі ОШ 1, З (Ь) та 6, визначеного кількісно-якісного складу ароматичних вуглеводнів у товарі «фракція скипидарна екстрагована», враховуючи об'ємну частку випаровування продукту до 250 °С 98 ± 0,5 % (при 230 °С), сферу застосування продукту, товар класифіковано у товарній підкатегорії згідно УКТЗЕД 2707 50 90 00, як інші суміші ароматичних вуглеводнів, з яких 65 об.% або більше (включаючи втрати) переганяється при температурі до 250 °С.

З огляду на вищевикладене суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про Митний тариф України" від 19.09.2013 року N 584-VII, цим Законом встановлюється Митний тариф України (додається). Митний тариф України є невід'ємною частиною цього Закону та містить перелік ставок загальнодержавного податку - ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України і систематизовані згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), складеною на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів.

З матеріалів справи встановлено, що у митній декларації позивач класифікував фракцію скипидарну екстраговану ТУ ВY 600012243.075-2016 за кодом 3808 90 90 00 згідно з УКТЗЕД тоді як Кіровоградська митниця ДФС класифікувала такий товар за кодом 2707 50 90 00 згідно з УКТЗЕД.

Суд не погоджується із зміною класифікації спірного товару, виходячи з такого.

Заявлена позивачем товарна позиція під кодом 3808 90 90 00 відносить до групи УКТЗЕД 38 - "Різноманітна хімічна продукція".

До товарної позиції 3805 включаються:

3805 - Скипидар живичний, деревний або сульфатний і олії терпенові інші, одержані шляхом перегонки або із застосуванням іншого виду обробки деревини хвойних порід; дипентен неочищений; скипидар сульфітний і n- цимол неочищений інший; соснова олія з вмістом альфа-терпінеолу як головного компонента:

3805 10 - скипидар живичний, деревний або сульфатний:

3805 10 10 00 - скипидар живичний

3805 10 30 00 - скипидар деревний

3805 10 90 00 - скипидар сульфатний

3805 90 - інші:

3805 90 10 00 - соснова олія

3805 90 90 00 -інші.

Як вбачається з контракту №22-ФП від 01.04.2016 року укладеного між ПП «Планета-2000» та ТОВ «Торговий Дім «Лісохімік» (республіка Білорусь), паспорту безпеки хімічної продукції (а.с.40), актів експертиз походження товару №7/819-1 від 18.04.2016 року, №7/862-1 від 20.04.2016 року та №7/835-1 від 18.04.2016 року (а.с.41-46), товаром що був пред'явленим Позивачем до митного декларування є - фракція скипидарна екстрагована, що належить до групи 38, код товару - 3805 90 90 00.

Крім того, відповідно до висновку експертизи Дніпропетровського відділу з питань експертизи та досліджень Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень ДФС складеного 06.05.2016 року (а.с.72-74), за визначеними показниками проба являє собою багатокомпонентну прозору рідину блідо-жовтого кольору із специфічним запахом. За визначеними показниками проба не суперечить інформації супровідної документації та вимогам ТУ ВY 600012243.075-2016 на фракцію скипидарну. Визначені в результаті досліджень показники не суперечать опису товару, визначеному в 31 гр. МД.

В той же час згідно положень Закону України "Митний тариф України" вбачається, що товарна група 27 позиціонується як "Палива мінеральні; нафта і продукти її перегонки, бітумінозні речовини; воски мінеральні".

Товарна позиція 2707 - масла та інші продукти одержані шляхом високотемпературної перегонки кам'яновугільних смол; аналогічні продукти, в яких ароматичні складові переважають за масою неароматичні.

Відповідно до листа ВАТ «Лісохімік» від 19.05.2016 року №18/250 суть технологічного процесу отримання фракції скипидарної екстрагованої полягає в отриманні шляхом екстракції вуглеводородами скипидару із живиці з подальшим виділенням ?-пінена. Тобто технологічний процес отримання фракції скипидарної екстрагованої не передбачає високотемпературної перегонки (а.с.39).

Як вбачається з матеріалів справи товар - фракція скипидарна екстрагована, являє собою скипидар живичний екстрагований вуглеводнями, сировиною виробництва є сосна (живиця соснова), призначений для використання в лакофарбовій промисловості та інших галузях народного господарства, а отже вказаний товар неможливо віднести до товарної позиції 2707.

Таким чином, суд, аналізуючи зміст товарних груп і позицій 3808 90 90 00 та 2707 50 90 00 вбачає, що згідно супровідних (реєстраційних) документів на Товар, останній відповідає усім вимогам включенню Товару до товарної позиції 3808 90 90 00 та відповідає її змісту, встановленого законом, що в свою чергу дає можливість зробити висновок про неможливість віднесення фракції скипидарної екстрагованої до товарної позиції 2707 50 90 00.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, матеріалів справи, суд дійшов висновку про правомірність заявлених позовних вимог.

З огляду на викладене, дослідивши в сукупності подані докази та враховуючи фізико-хімічні складові та спосіб одержання продукту суд дійшов висновку, що задекларований товар - фракцію скипидарну екстраговану належить класифікувати до товарної позиції 3805, підкатегорії 3805909000.

Відповідачем не доведено правомірність оскаржуваного рішення, відтак, рішення підлягає визнанню протиправним та скасуванню.

Стаття 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.69,70,71, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1.Адміністративний позов - задовольнити.

2.Визнати протиправним та скасувати рішення Кіровоградської митниці ДФС про визначення коду товару №КТ-901000000-0021-2016 від 18.05.2016 року.

3.Визнати заявлений декларантом за митною декларацією від 25 квітня 2016 року №901050000/2016/003021 для товару "Фракція скипидарна екстрагована", код товару - 3805909000, згідно з УКТ ЗЕД.

4.Присудити приватному підприємству «Планета - 2000» (код - 30617391) судовий збір у розмірі 2900 (дві тисячі дев'ятсот) грн. за рахунок бюджетних асигнувань Кіровоградської митниці Державної фіскальної служби (код - 39640963).

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.В. Жук