Постанова № 61457596, 06.09.2016, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2016 р.м.ОдесаСправа № 523/6350/16-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Малиновський О.М. Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

Судді доповідача - Потапчука В.О.

суддів - Жука С.І.

- Семенюка Г.В.

при секретарі - Алексєєвої Н.М.

за участю апелянта ОСОБА_2

за участю представника відповідача - Омельян Я.С.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Суворовського районного суду м. Одеси по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить зобов'язати відповідача поновити йому виплату пенсії з 01.06.2015р. у раніше призначеному в розмірі 4199,92 грн..

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є одержувачем пенсії, яка йому була призначена відповідачем на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 2004р..На даний час він працює на посаді, яка дає йому право на призначення пенсії у порядку та на умовах передбачених законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Починаючи з 01.04.2015р. відповідачем йому було зупинено виплату пенсії у період його роботи на посаді в органах самоврядування. На думку позивача, з 01.06.2015р. відповідач повинен був відновити йому виплату пенсії, оскільки ВРУ не було прийнято закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі виходячи з вимог Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Дані обставини стали підставою для звернення до суду.

Постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 14 червня 2016 року адміністративний позов задоволено частково. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області поновити та провести виплату пенсії позивачу за період з 10.11.2015р. по 31.12.2015р., у раніше призначеному розмірі.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції позивачем подано апеляційну скаргу у якій зазначено, що постанова винесена з порушенням норм матеріального права у зв'язку з чим апелянт просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нову, якою задовольнити позовні вимоги позивача.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що з 2004р.ГУ ПФУ в Одеській області ОСОБА_2 було призначено пенсію у відповідність до вимог Закону України«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

ОСОБА_2 на станом на 01.04.2015р. та на даний час працює в Суворовській районній адміністрації Одеської міської ради. Дані про займану посаду позивач суду не представив.

З 01 квітня 2015 року ГУ ПФУ в Одеській області виплату вказаної вище пенсії позивачу припинено з посиланням на вимоги Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII (далі - Закон № 213), яким внесені зміни до статті Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Позивач звертався до відповідача з вимогою про поновлення йому виплат пенсії, однак листом ГУ ПФУ в Одеській області від 06.04.2015 року позивачу роз'яснено, що підстави для поновлення пенсії відсутні.

При вирішенні питання суд першої інстанції дійшов висновку щодо необхідності часткового задоволення позовних вимог позивача з 10.11.2015 року по 31.12.2015 року.

Колегія судів не може погодитись з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон №1058, який розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-УІІІ від 02.03.2015(далі - Закон № 213-УІІІ), у абз. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ від 09.07.2003 викладено в такій редакції:

«Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення щомісячного довічного грошового утримання відповідно до цієї статті або право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», щомісячне довічне грошове утримання, призначене відповідно до цієї статті, не виплачується».

Аналогічні зміни внесено до ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону № 213-УІІІ порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Згідно п. 1 Прикінцевих положень Закону № 213-УІІІ цей Закон набирає чинності з 1 квітня 2015 року.

Таким чином, законодавчо встановлено заборону виплати з 01.04.2015р. пенсій за віком, призначених відповідно до Закону №1058 особам, які працюють на окремих посадах, у тому числі відповідно до Закону України «Про державну службу».

Крім того, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911-VIII від 24.12.2015 (далі - Закон № 911-VIII) абзаци 2 та 3 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ від 09.07.2003викладено в такій редакції: «Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії / щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються».

Аналогічні зміни внесено до ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993.

Згідно п. 1 Прикінцевих положень Закону № 911 -VIII цей Закон набирає чинності з 01 січня 2016 року.

08.06.2016 Конституційним судом України винесено Рішення № 4рп/2016, яким визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення - абзаців першого, другого, третього, четвертого та першого, другого речень абзацу шостого частини п'ятої статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року № 2453-VI у редакціях Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII, а саме: тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених Законом № 2453, Законом України "Про прокуратуру", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються (абзаци перший, другий); Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24 грудня 2015 року № 911-VIII, а сае: 5. Тимчасово, у період з 1 січня 2016року по 31 грудня 2016року: особам (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи -та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених цим Законом, законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються";

в абзаці четвертому цифри "2016" замінити цифрами "2017.

З матеріалів справи колегія суддів вбачає, що позивач є ветераном військової служби та на нього розповсюджується дія Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-УІІІ від 02.03.2015.

Колегія суддів у зв'язку з цим вважає правомірними дії відповідача щодо невиплати пенсії позивачу починаючи з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року.

Натомість, враховуючи рішення Конституційного суду України №4рп/2016 від 08.06.2016 року колегія суддів вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з 01 січня 2016 року.

Отже, оскільки судом першої інстанції при вирішенні справи порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, судова колегія, діючи в межах доводів апеляційної скарги, з урахуванням ст.ст.11,162 КАС України та на підставі п.4 ч.1 ст.202 КАС України, вважає, що постановлене рішення підлягає скасуванню з винесенням нової постанови про часткове задоволення позовних вимог позивача.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 202,207,254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Постанову Суворовського районного суду м. Одеси по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії,- скасувати.

Прийняти по справі нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобовязати Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області поновити ОСОБА_2 виплату пенсії з 01 січня 2016 року у раніше призначеному розмірі 4199,92 грн.

У решті позовних вимог - відмовити.

Постанова апеляційного суду є остаточною та оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови складено 08 вересня 2016 року.

Суддя-доповідач: Потапчук В.О.

Судді: Жук С.І.

Семенюк Г.В.