Постанова № 61404467, 14.09.2016, Троїцький районний суд Луганської області

Справа № 433/1633/16-а

Категорія 87

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.09.2016

Суддя Троїцького районного суду Луганської області Крівоклякіна Н.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в смт. Троїцьке адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, в інтересах якого діє ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Троїцькому районі Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов.язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України ( далі Управління) в Троїцькому районі Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов.язання вчинити певні дії посилаючись на те, що він звернувся до Управління із заявою і необхідними документами для призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до п «а» статті 55 Закону України « Про пенсійне забезпечення» , але листом Управління від 03.08.2016 року № 2564/02-09 йому відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років, оскільки періоди його роботи в якості помічника машиніста тепловозу з 04.01.1983 року по 09.04.1986 року, з 01.12.1986 по 04.08.1987 рік ; машиніста тепловозу з 05.08.1987 року по 30.04.1992 року до спеціального стажу не зараховані у зв.язку із тим, що довідки видані архівною установою. За відсутністю відомостей про ліквідацію підприємства йому було рекомендовано надати пільгову довідку та повідомлено , що згідно з рішенням Комісії з призначення пенсій Управління за № 18 від 03.08.2016 року про результати розгляду заяви станом на 03.08.2016 року він не має підстав для звернення за призначенням пенсії за вислугу років.

Позивач вважає таку відмову необґрунтованою і зазначає, що разом із заявою про призначення пенсії ним були надані усі необхідні для її призначення документи: трудова книжка, пільгова довідка, рішення Троїцького районного суду Луганської області , архівні довідки , довідки про реорганізацію локомотивного депо Валуйки ,які надавали йому повне право на пенсію за вислугу років відповідно до положень п. «а» статті 55 Закону України « Про пенсійне забезпечення» , як машиністу тепловозу . Крім того вважає, що оскільки у наданій ним трудовій книжці Управлінню містяться всі необхідні записи про його роботу машиністом тепловозу, то надання Управлінню довідок про підтвердження спеціального стажу є зайвим у відповідності зі статтею 62 Закону України « Про пенсійне забезпечення» , згідно з якою основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Щодо наданих ним довідок на вимогу Управління , то в них зазначені періоди його роботи , що зараховуються до спеціального стажу ; посада; характер виконуваної ним роботи та первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видані довідки.

Тому просить суд визнати протиправним рішення Комісії з призначення пенсій управління пенсійного Фонду України в Троїцькому районі Луганської області за № 18 від 03.08.2016 року про відмову йому у призначенні пенсії за вислугу років згідно п «а» ст. 55 Закону України « Про пенсійне забезпечення» та зобов.язати Управляння призначити йому пенсію за вислугу років згідно з п.»а» ст. 55 Закону України « Про пенсійне забезпечення» з моменту виникнення права на пенсію.

В судове засідання позивач та його представник не з,явились, надали заяви про розгляд справи у їх відсутність.

Відповідач також не направив до суду свого представника, надав заяву про розгляд справи у відсутність представника.

Судом винесено ухвалу про розгляд справи у поряду письмового провадження.

Відповідач надав письмові заперечення на позов , згідно з якими позовні вимоги не визнає посилаючись на те, що надані позивачем до заяви про призначення пенсії за вислугу років документи , а саме: трудова книжка, рішення Троїцького районного суду Луганської області від 11.03.2016 року, архівні довідки видані Бєлгородським об,єднаним архівом , довідка про реорганізацію локомотивного депо Валуйки підтверджують загальний стаж роботи позивача ОСОБА_1 станом на 03 серпня 2016 року 35 років 01 місяць , з них стаж роботи за вислугу років становить 06 років 00 місяців 18 днів, тоді як згідно п.»а» статті 55 Закону України « Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, за списком професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, після досягнення 55 років і при стажі роботи для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній посаді. Відповідно до розділу II Постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 « Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку) пенсій відповідно до закону України « Про загальнообов.язкове державне пенсійне страхування» до заяви про призначення пенсії за вислугу років надаються також документи , що підтверджують стаж роботи, який дає право на призначення такого виду пенсії. Періоди роботи в якості помічника машиніста тепловозу з 04.01.1983 року по 09.04.1986 рік, з 01.12.1986 року по 04.08.1987 рік та машиніста тепловозу з 05.08.1987 року по 30.04.1992 рік до спеціального стажу,який давав би право на пенсію за вислугу років, не зараховані ОСОБА_1 у зв.язку із тим, що довідки видані відомчою архівною установою діючого підприємства не містять записів, що підтверджують стаж роботи,який дає право на призначення такого виду пенсії. Крім того відповідач посилається на статтю 101 Закону України « Про пенсійне забезпечення» та ч.2 статті 44 Закону України « Про загальнообов.язкове держане страхування» згідно з якими, органи що призначають пенсії мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Дослідивши письмові матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до п.16 Прикінцевих положень Закону України « про загальнообов.язкове державне пенсійне страхування» Закон України « Про пенсійне забезпечення» застосовується тільки в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугою років.

Відповідно до статті 51 Закону України « Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Відповідно до п « а» статті 55 Закону України « Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах,- за списком професій і посад, що затверджуються в порядку,який визначається Кабінетом Міністрів України,- після досягнення 55 років і при стажі роботи для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Відповідно до статті 62 Закону України « Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 ( далі постанова № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Постанови № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років ,установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємства, установ, організацій або ї правонаступників.

Як вбачається з копії трудової книжки серія НОМЕР_2 на ім.,я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дата заповнення 15.08.1980 року Локомотивним депо Россошь ЮВ ж.д позивач ОСОБА_1 на підставі наказу № 777 від 15.08.1980 року був прийняти на роботу до Локомотивного депо Россошь помічником машиніста електровозу , а 27.10.1980 року на підставі наказу № 1093 від 27.10.1980 року звільнений , у зв,язку із призовом до Радянської Армії п.3. ст. 29 КЗпП РСФСР.; на підставі наказу Локомотивного депо Валуйки Южної ж.д. № 11 від 04.01.1983 року був прийнятий помічником машиніста тепловозу , а 09.04.1986 року на підставі наказу № 146 був відкомандирований на курси машиністів тепловозу до Бєлгородського технікуму; 01.12.1986 року на підставі наказу № 488 був прийнятий помічником машиніста тепловозу після закінчення Бєлгородського технікуму , а з 05.08.1987 року на підставі наказу № 316 був переведений машиністом тепловозу ; з 30.04.1992 року був звільнений по переводу до Локомотивного депо Куп,янськ за згодою керівників підприємств . Загальний трудовий стаж позивача згідно даних трудової книжки складає понад 35 років. ( а.с. , а.с. 9-17) .

На вимогу відповідача позивачем було також надано архівні довідки видані Бєлгородським об,єднаним архівом від 30.09.2015 року № НДАр-2/10-Л-1108, № НДАр-2/10-1109 від 01.03.2016 року, № НДАр-2/10-Л-173 , № НДАр-2/10-Л-174 ,згідно з якими: на підставі наказу № 11 від 04.01.1983 року ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_2 був прийнятий помічником машиніста тепловозу ; 09.04.1986 року на підставі наказу № 146 був відкомандирований на курси машиністів тепловозу до Бєлгородського технікуму; 01.12.1986 року на підставі наказу № 488 був прийнятий помічником машиніста тепловозу після закінчення Бєлгородського технікуму ; з 05.08.1987 року на підставі наказу № 316 був переведений машиністом тепловозу ; з квітня 1992 року був звільнений по переводу до Локомотивного депо Куп,янськ на підставі наказу № 144 від 30.04.1992 року. ( а.с.,а.с. 25-29).

Відповідно до ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і дії принцип верховенства права. Так, у статті 19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов.язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 22 Конституції України закріплено, що Конституційні права і свободи гарантуються не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно- правових відносин від порушень з боку органів державної влади при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства. Принципами здійснення правосуддя в адміністративних справах є верховенство права та законність ( ст. 7 КАС України).

Оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, зо відповідачем безпідставно відмовлено позивачу у призначенні пенсії за вислугу років , оскільки оформленими належним чином записами про займану посаду і періоди виконуваної роботи у трудовій книжці позивача та архівними довідками підтверджується факт роботи ОСОБА_1 у періоди: з 04.01.1983 року по 09.04.1986 рік, з 01.12.1986 року по 04.08.1987 рік помічником машиніста тепловозу , з 05.08.1987 року по 30.04.1992 рік машиністом тепловозу , що дає йому право на отримання пенсії за вислугу років на підставі п.»а» статті 55 Закону України « Про пенсійне забезпечення» .

Посилання відповідача у письмових заперечення на позов на те, що відповідно до розділу II Постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 « Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку) пенсій відповідно до Закону України « Про загальнообов.язкове державне пенсійне страхування» до заяви про призначення пенсії за вислугу років надаються також документи , що підтверджують стаж роботи, який дає право на призначення такого виду пенсії не заслуговують на увагу, оскільки відповідно до п.п.2 п.1 цього розділу зазначено, що до заяви про призначення пенсії додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, відповідно до п.1 якого як вже було зазначено вище основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Як було встановлено вище відповідачем надано і трудову книжку з відповідними записами про наявний спеціальний стаж його робити і довідки видані архівною установою.

Відповідно до п.1 статті 45 Закону України « Про загальнообов.язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків,коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає з днем досягнення пенсійного віку,якщо звернення за пенсією відбулося на пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

За таких обставин позов в частині зобов.язання Управління призначити пенсію підлягає задоволенню з дати звернення ОСОБА_1 із заявою до відповідача про призначення пенсії..

Відповідно до статті 94 КАС України з державного бюджету України на користь позивача підлягають стягненню понесені ним судові витрати у вигляді судового збору.

Керуючись ст. ст .11, 94, 99, 122, 159-163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1, в інтересах якого діє ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Троїцькому районі Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов.язання вчинити певні дії задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним рішення Комісії з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в Троїцькому районі Луганської області за № 18 від 03.08.2016 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугою років згідно п. » а» статті 55 Закону України « Про пенсійне забезпечення» .

Зобов.язати Управління Пенсійного фонду України в троїцькому районі Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років згідно з п «а» ст. 55 Закону України « Про пенсійне забезпечення» з моменту виникнення права на пенсію.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1, адреса проживання якого : АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 сплачений ним судовий збір у сумі - 551,20 грн ( п,ятьсот п,ятдесят одна ) гривна 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Троїцький районний суд Луганської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі проголошення лише вступної та резолютивної частини постанови або прийняття постанови у письмовому провадженні протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текс постанови складено та підписано 19 вересня 2016 року.

Суддя: Н.В. Крівоклякіна.