Постанова № 61402910, 16.09.2016, Вишгородський районний суд Київської області

"16" вересня 2016 р. Справа № 363/1790/16-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2016 року Вишгородський районний суд Київської області у складі головуючого судді Баличева М.Б., при секретарі Кашоїді М.Ю. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області, які полягають в переведенні його пенсійної справи з 01.05.2016 року на пенсію за віком зі знижкою згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як потерпілому від Чорнобильської катастрофи віднесеному до четвертої категорії та зменшення розміру пенсії на 608 грн. 30 коп., в зв'язку з чим просить зобов'язати відповідача перевести його пенсійну справу на пенсію за віком на пільгових умовах та провести перерахунок його пенсії з 01.05.2016 року по 12.05.2016 року з урахуванням пільгового стажу роботи за період з 18.12.1997 року по 28.05.2013 року з повним робочим днем при п'ятиденному робочому тижні, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

У судовому засіданні позивач підтримав позов у повному обсязі, просив його задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував щодо задоволення позовних вимог позивача, надав письмові заперечення та аналогічні пояснення, які містяться в його запереченнях.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог виходячи з наступного

Судом встановлено, що позивач перебував в трудових відносинах з УДК «Укрметротунельбуд» штабу ВГРЧ Південний Захід - правонаступником якого є державна організація «Київський воєнізований гірничорятувальний (аварійно - рятувальний) загін», що підтверджується трудовою книжкою позивача (а.с. 8-9 ).

За період з 18.12.1997 року по 03.07.1998 рік на умовах повного робочого дня позивач працював в УДК «Укрметротунельбуд» на посаді помічника командира взводу по медчастині.

За період з 01.10.1998 року по 20.05.2000 рік на умовах повного робочого дня позивач працював в Київському штабі ДВГРС на посаді помічника командира взводу по медчастині.

За період з 20.05.2000 року по 31.03.2004 рік на умовах повного робочого дня позивач працював в Штабі ВГРЧ Центрального регіону на посаді помічника командира взводу по ОМД.

За період з 01.04.2004 року по 28.12.2005 рік на умовах повного робочого дня позивач працював в КСВРГЗ ЦРСВАРЗ Центрального регіону на посаді помічника командира першого взводу.

За період з 29.12.2005 року по 01.06.2008 рік на умовах повного робочого дня позивач працював в ДП «Київський воєнізований гірничорятувальний (аварійно - рятувальний) загін» на посаді помічника командира з оперативно - медичної діяльності першого воєнізованого гірничорятувального взводу.

За період з 01.06.2008 року по 27.01.2009 рік на умовах повного робочого дня позивач працював в ДП «Київський воєнізований гірничорятувальний (аварійно - рятувальний) загін» на посаді помічника командира оперативно воєнізованого гірничорятувального взводу з оперативно - медичної діяльності.

За період з 27.01.2009 року по 22.02.2011 рік на умовах повного робочого дня позивач працював в ДО «Київський воєнізований аварійно - рятувальний (гірничорятувальний) загін» на посаді помічника командира оперативно воєнізованого гірничорятувального взводу з оперативно - медичної діяльності.

За період з 22.02.2011 року по 28.05.2013 рік на умовах повного робочого дня позивач працював в ДО «Київський воєнізований аварійно - рятувальний (гірничорятувальний) загін» МНС України на посаді помічника командира оперативно воєнізованого гірничорятувального взводу оперативно - медичної діяльності.

Таким чином, з 18.12.1997 року по 28.05.2013 року позивач працював на посадах, зайнятість на яких надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», що підтверджується записами в трудовій книжці (а.с. 8-9), наказом про атестації робочих місць від 26.12.1994 року за № 113, наказом про результати перевірки атестації робочих місць на підставі постанови КМУ від 01.02.1992 року № 442 від 11.11.1997 року № 89, наказом про результати атестації робочих місць за умовами праці від 27.07.2009 року № 63, наказом про результати перевірки атестації робочих місць на підставі постанови КМУ від 01.02.1992 року № 442 від 07.10.1999 року № 179 з переліком робочих місць, наказом про результати атестації робочих місць за умовами праці від 27.07.2004 року № 169 та наказом про результати атестації робочих місць за умовами праці від 27.07. 2009 року № 63 (а.с. 10-17).

25.05.2009 року ОСОБА_1 було видано довідки про заробітну плату на підставі особових рахунків для обчислення пенсії останньому за 1995 - 1997 роки, 1998 - 2002 роки, 2003 рік, (а.с. 28-30).

В травні 2009 року позивача взято на облік в Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області та призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, що підтверджується копією пенсійного посвідчення позивача, протоколом № 3299 від 16.06.2009 року (а.с. 7, 47-50).

Відповідно до розпорядження № 147477 від 25.04.2016 року позивачу було здійснено перерахунок пенсії через зміну надбавки з 01.05.2016 року на пенсію за віком зі знижкою згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як потерпілому від Чорнобильської катастрофи віднесеному до четвертої категорії та відповідно розмір пенсії зменшено на 608 грн. 30 коп., а з 01.05.2016 року буде становити - 2167 грн. (а.с. 27).

Листом від 26.04.2016 року за № 2084/03 Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області повідомило позивача про те, що оскільки Київський воєнізований гірничорятувальний (аварійно - рятувальний) загін здійснює обслуговування об'єктів не тільки гірничої промисловості, а й інших, не передбачених зазначеним підрозділів Списку № 1, тому правом на відповідну пенсію працівники цього загону не користуються, у зв'язку з чим пенсійна справа позивача була переведена з 01.05.2016 року на пенсію за віком зі знижкою згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як потерпілому від Чорнобильської катастрофи віднесеному до четвертої категорії та відповідно розмір пенсії зменшено на 608 грн. 30 коп., а з 01.05.2016 року буде становити - 2167 грн. (а.с. 18).

Відповідно до ст. 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком мають чоловіки після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років, жінки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до пункту «а» частини 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах, жінки після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими, особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

При цьому відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року за № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Пунктом 1.5 б розділу 1 Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року за № 36 передбачено роботу на посаді помічника командира взовду.

Розділом 1 Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року за № 36 до гірничих робіт віднесено видобування корисних копалин, геологорозвідувальні роботи, будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд.

Відповідно до п. 7 Роз'яснень Міністерства соціального захисту населення України № 01-3/406-02-2 від 10.05.1994 року «Про порядок застосування Списків №1, № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах», у випадках, коли в Списках № 1 та № 2 передбачені робітники, які виконують певні роботи, правом на пенсію на пільгових умовах користуються всі робітники незалежно від назви їх професії, які виконують ці роботи.

Таким чином, час роботи позивача в Київському воєнізованому гірничорятувальному загоні штабу ВГРЧ Південний Захід на зазначених вище посадах протягом періоду з 03.10.1994 року по 01.03.2010 рік надає право останньому на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

З огляду на вищезазначене, трудовий стаж ОСОБА_1, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах підтверджується відповідними записами в його трудовій книжці, довідкою ДО «Київський воєнізований гірничорятувальний (аварійно - рятувальний) загін» про особливий характер та умови праці, необхідні для призначення пенсії на пільгових умовах від 01.03.2010 року за № 2/д, відповідними наказами про атестацію робочих місць.

Відповідно до ст. 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Однак, в порушення чинного законодавства, прав позивача та покладених на Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області обов'язків, останнє безпідставно та протиправно перевело пенсійну справу ОСОБА_1 з 01.05.2016 року на пенсію за віком зі знижкою згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як потерпілому від Чорнобильської катастрофи віднесеному до четвертої категорії та відповідно розмір пенсії було зменшено на 608 грн. 30 коп., а з 01.05.2016 року становить - 2167 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно Законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення; засади регулювання праці і зайнятості, шлюбу, сім'ї, охорони дитинства, материнства, батьківства; виховання, освіти, культури і охорони здоров'я; екологічної безпеки.

Таким чином, право ОСОБА_1 на пенсійне забезпечення прямо встановлено Конституцією України та Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Відповідно до ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Відповідно до ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. У разі виникнення в суду сумніву під час розгляду справи щодо відповідності закону чи іншого правового акта Конституції України, вирішення питання про конституційність якого належить до юрисдикції Конституційного Суду України, суд звертається до Верховного Суду України для вирішення питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності закону чи іншого правового акта. Якщо міжнародним договором, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлені інші правила, ніж ті, що встановлені законом, то застосовуються правила міжнародного договору. У разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

За таких обставин суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 8, 9,11, 71, 94, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області із переведення пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) з 01.05.2016 року на пенсію за віком зі знижкою згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як потерпілому від Чорнобильської катастрофи віднесеному до четвертої категорії та зменшення розміру пенсії на 608 грн. 30 коп.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області перевести пенсійну справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) на пенсію за віком на пільгових умовах та провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2016 року по 12.05.2016 року з урахуванням пільгового стажу роботи за період з 18.12.1997 року по 28.05.2013 року з повним робочим днем при п'ятиденному робочому тижні, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Київської області через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом дестяи днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий М.Б. Баличева