Постанова № 61386558, 13.09.2016, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2016 р. Справа № 530/539/16-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Сіренко О.І.

Суддів: Любчич Л.В. , Спаскіна О.А.

за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.

представника відповідача Сень О.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області на постанову Зіньківського районного суду Полтавської області від 25.05.2016р. по справі № 530/539/16-а

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області

про визнання протиправним рішення щодо невиплати пенсії та зобов'язання здійснити виплату пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

15 квітня 2016 року ОСОБА_2 (далі - позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області (далі - відповідач, УПФУ в Зіньковському районі Полтавської області), в якому просила:

- визнати дії відповідача щодо невиплати позивачці пенсії, призначеної 03 лютого 2016 року, протиправними;

- зобов'язати відповідача виплатити пенсію, призначену позивачці, з 03 лютого 2016 року і виплачувати в подальшому.

25 травня 2016 року постановою Зіньківського районного суду Полтавської області позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавській області про визнання протиправними рішення щодо невиплати пенсії та зобовязання здійснити виплату пенсії задоволено.

Визнано дії управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області щодо невиплати пенсії ОСОБА_2, призначеної 03.02.2016 року - неправомірними.

Зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області виплатити ОСОБА_2 призначену з 03.02.2016 року пенсію і виплачувати її в подальшому.

Стягнуто з Державного Бюджету України в особі Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області на користь ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки АДРЕСА_1, Полтавської області витрати пов'язані зі сплатою судового збору у розмірі 1102 (одна тисяча сто дві) грн. 40 коп.

Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області у апеляційній скарзі просить постанову суду першої інстанції скасувати, прийняти нову постанову, якою в позові відмовити, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, а саме: абзацу другого частини 1 статті 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у редакції Закону України від 24.12.2015 р. N 911-VIII. Вказує, що з урахуванням зазначеної норми, на даний час підстав для виплати пенсії ОСОБА_2 немає, з огляду на той факт, що позивачка продовжує працювати на посаді та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу".

ОСОБА_2 у письмових запереченнях просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст. 195 КАС України, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області з 03 лютого 2016 року та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак продовжує працювати на посаді начальника Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області.

У лютому 2016 року ОСОБА_2 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із зверненням щодо причин невиплати призначеної пенсії як працюючому пенсіонеру.

15 лютого 2016 року листом за вих.№295/2-02 (а.с.11) позивачці повідомлено про відсутність підстав для відновлення виплати призначеної останній пенсії з посиланням на вимоги статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року N 3723-XII у редакції Закону України від 24.12.2015 р. N 911-VIII, а також на норму Пункту 5 Прикінцевих положень Закону України "про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року №213.

У квітні 2016 року ОСОБА_2 також звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області із заявою щодо виплати призначеної пенсії як працюючому пенсіонеру у порядку та на умовах, встановлених Законом України "Про державну службу".

15 квітня 2016 року листами за вих.№1311/03-33 та № 1312/03-33 позивачку повідомлено, що з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених в тому числі Законом України "Про державну службу", не призначаються. Виплата пенсії ОСОБА_2 як особі, яка продовжує працювати на посаді та на умовах, передбачених зазначеним Законом, не здійснюється у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року у відповідності до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року N 3723-XII у редакції Закону України від 24.12.2015 р. N 911-VIII (а.с.12-13).

Не погордившись із такими діями відповідача, ОСОБА_2 звернулась до суду із позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що у відповідача не було законних підстав для обмеження виплати пенсії ОСОБА_2, оскільки з 01.06.2015 року посада, на якій працює позивачка, не дає права на призначення пенсії в порядку та умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим відпали передбачені статтею 47 Закону України "про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підстави для невиплати останній пенсії.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Законом України від 02.03.2015 року № 213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» внесено зміни до абз. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003, відповідно до яких тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення щомісячного довічного грошового утримання відповідно до цієї статті або право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», щомісячне довічне грошове утримання, призначене відповідно до цієї статті, не виплачується.

Аналогічні зміни внесено до ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16.12.1993.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України від 02.03.2015 № 213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» передбачено, що порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Згідно п. 1 Прикінцевих положень Закону № 213-VIII цей Закон набирає чинності з 1 квітня 2015 року.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911-VIII від 24.12.2015 (далі - Закон № 911-VIII) внесено зміни до абзаців 2 та 3 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003, відповідно до яких тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії / щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

Аналогічні зміни внесено до ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16.12.1993.

Згідно п. 1 Прикінцевих положень Закону № 911-VIII цей Закон набирає чинності з 01 січня 2016 року.

Враховуючи, що позивач працює на посаді, на яку розповсюджується дія Закону України «Про державну службу», то, відповідно до Закону № 911-VIII виплата пенсії позивачу не здійснюється.

За таких підстав, колегія суддів вважає, що Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області з урахуванням приписів Закону України від № 911-VIII правомірно припинило позивачу виплату пенсії з 03.02.2016 року.

Суд першої інстанції не звернув увагу на вищезазначені вимоги діючого законодавства та прийшов до помилкового висновку про задоволення позову ОСОБА_2

Відповідно до положень п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, підставою для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

З огляду на вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку, що підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_2 щодо визнання протиправними дій відповідача по невиплаті позивачці призначеної пенсії, а також щодо зобов'язання відповідача виплатити зазначену пенсію з 03 лютого 2016 року і в подальшому, немає, тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у позові.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області - задовольнити.

Постанову Зіньківського районного суду Полтавської області від 25.05.2016р. по справі № 530/539/16-а - скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області про визнання протиправним рішення щодо невиплати пенсії та зобов'язання здійснити виплату пенсії - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Сіренко О.І.Судді Любчич Л.В. Спаскін О.А. Повний текст постанови виготовлений 19.09.2016 р.