Постанова № 61363916, 16.09.2016, Бахмутський міськрайонний суд Донецької області (до 25.04.2025 - Артемівський міськрайонний суд Донецької області)

Справа № 219/7045/16-а

2-а/219/97/2016

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2016 року. Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Медінцевої Н.М.

при секретарі Волохіній Г.С.

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Полковникової І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Артемівська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Артемівського Об»єднаного Управління пенсійного Фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Артемівського Об»єднаного Управління пенсійного Фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинення певних дій, вказавши, що він працював з 12 грудня 1979 року в органах прокуратури Донецької області. 21 грудня 1998 року він вийшов на пенсію за вислугою років. З цього часу Пенсійним фондом м. Бахмут (на той час м. Артемівська) Донецької області йому була призначена пенсія за вислугою років на підставі ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» 90 % від суми місячної заробітної плати. З моменту виходу на пенсію в органах прокуратури неодноразово підвищувались посадові оклади. Відповідно до довідки прокуратури Донецької області від 02.06.2016 року № 18-571048 фактична заробітна плата для перерахування пенсії за посадою старшого слідчого прокуратури з 1 грудня 2015 року складає 11 003,41 грн. Таким чином, йому була призначена пенсія в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 01 жовтня 2011 року, було внесено зміни до ст. 50-1 Закону України « Про прокуратуру» шляхом зміни у відсотках розміру пенсії на вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим прокуратури у разі реалізації ними такого права, де безпосередньо зазначено, що пенсія призначається прокурорам і слідчим в розмірі 80 % від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем зверненням за призначенням пенсії. Таким чином з 01 жовтня 2011 року положення ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в частині призначення прокурорам в слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 % від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв»язку з внесенням відповідних змін.

На підставі викладеного вважає, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла саме на момент призначення пенсії, внаслідок чого внесені з 01.10.2011 року зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Виходячи з наведеного обґрунтування при перерахунку пенсії підлягають застосуванню розмір такої пенсії, встановлений за ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» на момент призначення йому пенсії у 1998 році, за якою розмір пенсії повинен становити 90 % від заробітної плати.

14 червня 2016 року він звернувся до відповідача із заявою щодо перерахування його пенсії згідно з вимогами законодавства, представивши довідку прокуратури Донецької області № 18-57-1048 від 02.06.2016 року для перерахування пенсії за посадою старшого слідчого прокуратури.

02.07.2016 року йому було вручено рішення Артемівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за № 571 від 22.06.2016 року про відмову в нарахуванні пенсії. Відмова мотивована тим, що на думку відповідача в новій редакції Закону України «Про прокуратуру» перерахунок пенсій працівникам прокуратури не передбачений.

Позивач просить визнати неправомірними дії відповідача, зобов»язати останнього провести перерахунок його пенсії з розрахунку 90 % від заробітної плати на підставі довідки прокуратури Донецької області № 18-57-1048 від 26.06.2016 року, та здійснити відповідні виплати з урахуванням фактично виплачених коштів, починаючи з 01 січня 2016 року.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 на вимогах, викладених в заяві, наполягав, просив їх задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача Полковникова І. В., діюча за довіреністю, позов не визнала, просила суд відмовити позивачеві в задоволенні позову, надавши до суду письмові заперечення, та зазначивши, що в даному випадку відсутні підстави для перерахунку пенсії у розмірі 90% від суми заробітної плати на підставі норми права, яка втратила чинність з жовтня 2011 року.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно довідки Прокуратури Донецької області від 02.06.2016 року № 18-57-1048 фактична заробітна плата для перерахування пенсії за посадою старшого слідчого прокурора прокуратури складає 11003,41 грн. (л. с. 7).

В матеріалах даної справи мається рішення Артемівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за № 571 від 22.06.2016 року про відмову в нарахуванні пенсії (л. с. 8).

В матеріалах даної справи мається пенсійне посвідчення серії НОМЕР_2, виданого на ім»я ОСОБА_1 (л. с. 6).

Ст. ст. 19, 22, 64 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України є таким, яке не підлягає звуженню та обмеженню.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданнями адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов»язковість яких надана Верховною Радою України.

За ч. 13 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», яка не зазнала змін окрім нумерації частини, обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Відповідно до ч. 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», яка також не зазнала змін окрім нумерації частини, призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв»язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Крім цього, в п. 2 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» вказано, якщо внаслідок прийняття цього Закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Свою позицію по даному питанню висловив Верховний Суд України в постанові від 17.12.2013 року, яке розміщене на офіційному сайті Верховного Суду України. Колегія суддів Судової палати по адміністративним справам Верховного Суду України в своїй постанові також вказала, що з висловлення в рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантів працівників правоохоронних органів, зокрема працівників прокуратури, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом змін в законодавство.

Виходячи з вищевказаного, суд вважає прийняте Артемівським об»єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області рішення від 22.06.2016 року ;№ 571 про відмову в перерахунку пенсії таким, що не відповідає нормам законодавства, а позивач має законне право отримувати пенсію в розмірі 90% від розрахованої заробітної плати згідно довідки від 02.06.2016 року № 18-57-1048 про заробітну плату станом на 01.12.2015 року, оскільки первинно пенсія позивачеві була призначена в розмірі 90% відповідно до діючої на той час редакції ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Таким чином судом добуто достатньо доказів для задоволення позовних вимог щодо перерахунку пенсії.

На підставіі наведеного, керуючись Конституцією України, ст. ст. 2-15, 17-18, 19, 33-35, 41-42, 47-51, 97, 99, 104-106, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 КАС України, ст. 50-1, 56 Закону України «Про прокуратуру», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Артемівського Об»єднаного Управління пенсійного Фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинення певних дій задовольнити.

Зобов'язати Артемівського Об»єднаного Управління пенсійного Фонду України Донецької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з розрахунку 90 % від заробітної плати на підставі довідки прокуратури Донецької області № 18-57-1048 від 26 червня 2016 року, згідно із ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», та ст. 86 Закону в новій редакції, здійснивши відповідні виплати з урахуванням фактично виплачених коштів, починаючи з 01 січня 2016 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (ІПН НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань з Артемівського Об»єднаного Управління пенсійного Фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 37868797) витрати по сплаті судового збору в розмірі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк апеляційної скарги.

Суддя Н

/span.М .Медінцева