Постанова № 61359922, 26.02.2016, Салтівський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Московський районний суд м. Харкова)

Справа № 643/296/16-а

Провадження № 2-а/643/43/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.02.2016 року Московський районний суд м. Харкова у складі: головуючого судді Мамалуй М.В., при секретарі Супрун Т.С., за участю: позивача ОСОБА_1, представника відповідача Лісовицької О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

15.01.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом про визнання протиправними дій управління пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова (далі - УПФУ) про відмову у призначенні йому дострокової пенсії за віком як учаснику бойових дій та скасування Протоколу від 03.12.2015 року, зобов`язання відповідача призначити йому таку пенсію та подати звіт про виконання судового рішення.

В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що 26 листопада 2015 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому дострокової пенсії. Ним були подані необхідні документи, зокрема, посвідчення учасника бойових дій, довідку про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, які підтверджують його участь у бойових діях, а також трудову книжку, яка підтверджує наявність 25 років страхового стажу, копію паспорта, що підтверджує досягнення ним 55 річного віку та інші необхідні документи. Він отримав протокол пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова від 03 грудня 2015 року, яким йому відмовлено в призначенні дострокової пенсії за віком, як учаснику бойових дій, вважає таку відмову протиправною.

Позивач в судовому засіданні підтримав доводи викладені в позиві, просив задовольнити вимоги у повному обсязі, надав уточнення, у якому просить зобов'язати відповідача призначити йому пенсію із дати звернення - з 26 листопада 2015 року.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позову, просить відмовити в задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 у повному обсязі. Зазначає, що аналіз наданих документів позивача показує, що він був призваний під час мобілізації на військову службу на особливий період. Підстави для призначення ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком як учаснику бойових дій відсутні, оскільки особи, які були призвані під час мобілізації на військову службу на особливий період не віднесені до категорії осіб, які мають право на достроковий вихід на пенсію.

Вислухавши доводи позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Конституцією України (ст.19) встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.9 ст.1 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» військовослужбовці - особи, які проходять військову службу.

Згідно із ст. 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов'язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов'язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов'язків військової служби (службових обов'язків), захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов'язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Положеннями абз. 6 п. 3 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено,що військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов'язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов'язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов'язків військової служби (службових обов'язків), захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов'язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.

Як вбачається із матеріалів справи, оригінали яких засвідчені у судовому засіданні, 26 листопада 2015 року позивачем подано заяву та документи до управління пенсійного фонду Московського району м. Харкова про призначення дострокової пенсії за віком, відповідно до абзацу 6 п. З Розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". ОСОБА_1 надав військовий квиток, довідку Московського військового комісаріату м. Харкова від 25.11.2015 року №3627, згідно якої він був мобілізований до Збройних Сил України і проходив службу з 05.09.2014 року до 02.10.2015 року, у період з 08.11.2014 року до 22.12.2014 року брав участь у антитерористичній операції (проходив службу, призваний по мобілізації) (а.с.4).

Копією посвідчення серії НОМЕР_1 підтверджено, що ОСОБА_1 має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій (а.с.5).

У копії військового квитка серії НОМЕР_2 на ім'я ОСОБА_1 вказано, що він був призваний по мобілізації 05.09.2014 р., приймав участь в АТО на території Донецької і Луганської області.

Із копії довідки Московського районного військового комісаріату від 25.11.2015 р. №3627 вбачається, що ОСОБА_1 служив у Збройних Силах з 05.09.2014 р. до 02.10.2015 р., із них у діючій армії з 08.11.2014 р. до 22.12.2014 р. брав участь у АТО (проходив службу, призваний по мобілізації).

Пунктом 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України № 22-1 25.11.2005 року визначено, що документом, який визначає особливий статус особи, зокрема учасника бойових дій, є посвідчення учасника бойових дій та довідка військового комісаріату про періоди та місце участі в бойових діях.

Однак, постановою КМУ № 413 від 20. 08.2014 року затверджено «Порядок надання статусу учасника бойових дій, які захищали незалежність, суверенітет, та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції і забезпеченні її проведення». В пункті 3 вищеназваної постанови КМУ зобов'язано Міністерства та інші органи виконавчої влади привести власні нормативно-правові акти у відповідність із цією постановою та рекомендувати іншим державним органам привести власні нормативно правові акти у відповідність із цією постановою.

Так, ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», така пільга, як достроковий вихід на пенсію не передбачена. Проте можливість дострокового виходу на пенсію учасникам бойових дій передбачено статтею 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та абзацом 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Суд вважає, що питання встановлення статусу учасника бойових дій учасникам АТО регламентується постановою КМУ №413 від 20.08.2014 р. «Про затвердження Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення».

Пунктом 4 вказаного Порядку визначено, що документом про безпосереднє залучення до виконання завдань АТО в районах її проведення з метою виконання завдань із захисту суверенітету, незалежності та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі є витяги з наказів, директив, розпоряджень АТЦ, а також інші офіційні документи, видані органами державної влади, що містять достатньо доказів про безпосередню участь особи у виконанні завдань АТО у районах її проведення.

Позивачем крім посвідчення учасника бойових дій, були надані копії документів: військовий квиток та довідка військового комісаріату про участь в антитерористичної операції.

Таким чином, позивачем були надані всі необхідні документи, які підтверджують його участь у бойових діях.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позивач надав документи в підтвердження наявності підстав отримання пенсії згідно вимог ст. 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та абзацу 6 п. 3 Розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", як військовослужбовець учасник бойових дій.

На підставі наведеного, відмова у призначенні пенсії не є правомірною, оскільки пенсійний фондом невірно застосовані норми закону. Закон надаючи відповідне право виходу на пенсію військовослужбовцям учасникам бойових дій, не встановлює будь-яких певних категорій таких військовослужбовці.

Згідно паспорту ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто досяг віку визначеного ст. 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Копією трудової книжки підтверджено, що ОСОБА_1 має трудовий стаж, визначений вищевказаним законом.

На підставі наведеного, суд вважає, що наявні підстави для призначення ОСОБА_1 пенсію за віком на підставі ст. 16 Закону України « Про пенсійне забезпечення» та абзацу 6 п. 3 Розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 26 листопада 2015 року, а відмова управління Пенсійного фонду України Московського району в м. Харкові є неправомірною.

Відносно вимог про видачу виконавчого листа, суд роз'яснює позивачу, що ст.258 КАС України вказує, що за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, видається один виконавчий лист. Тому такі вимоги є передчасними.

Стаття 267 КАС України встановлює, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167, 267 Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні дострокової пенсії за віком та скасувати Протокол управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 03.12.2015 року.

Зобов'язати управління пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком на підставі ст. 16 Закону України « Про пенсійне забезпечення» та абзацу 6 п. 3 Розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", і з дати звернення - 26 листопада 2015 року.

Зобов'язати управління пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова подати протягом місяця із дня набрання цим рішенням законної сили надати звіт про виконання судового рішення.

Стягнути з управління пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова судовий збір у розмірі 551,20 грн. до державного бюджету.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Московський районний суд м. Харкова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

Повний текст постанови складений 02 березня 2016 року.

Суддя М.В.Мамалуй