Ухвала суду № 61352415, 16.09.2016, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

16 вересня 2016 року Справа № 808/1195/16 ПР/808/26/16 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Стрельнікова Н.В., перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали

за позовомОСОБА_1

до: Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції Запорізької області

про: визнання протиправною бездіяльності, скасування постанови та зобов'язання відкрити виконавче провадження, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції Запорізької області, в якому позивач просить: визнати незаконною бездіяльність відповідача по виконанню рішення суду; скасувати постанову від 28.03.2016 про повернення виконавчого документа стягувачу по виконавчому провадженню ВП 27440206; зобов'язати відповідача відкрити виконавче провадження; стягнути на користь відповідача матеріальну шкоду та судові витрати.

Ухвалою суду від 12.04.2016 відмовлено позивачу у відкритті провадження у справі.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.06.2016 скасовано ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 12 квітня 2016 року та направлено справу для продовження її розгляду до суду першої інстанції.

Справа №808/1195/16 надійшла до Запорізького окружного адміністративного суду та 15 вересня 2016 року була розподілена автоматизованою системою документообігу судді Стрельніковій Н.В. Справі присвоєний номер провадження №ПР/808/26/16.

Пунктами 1 та 3 ч. 1 ст. 107 КАС України передбачено, що суддя, після одержання позовної заяви зясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 цього кодексу.

Згідно п. 4 ч.1 ст. 106 КАС України, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і пятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох позивачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до ч.2 ст. 106 КАС України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовній вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Частиною 3 ст. 106 КАС України зокрема передбачено, що до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову субєктом владних повноважень. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

У матеріалах справи, що надійшли до суду для продовження розгляду справи, наявна лише завірена копія адміністративної позовної заяви і відсутні додатки до неї. Також відсутня копія позовної заяви та копії всіх документів, що приєднуються до неї для відповідача.

Отже, позивачу необхідно надати суду адміністративний позов та усі додані до нього матеріали, а також копію позовної заяви та копії всіх документів, що приєднуються до неї для відповідача.

Крім того, на підтвердження адміністративної процесуальної дієздатності та для посвідчення особи позивача до позовної заяви слід додати копію документу, що посвідчує особу позивача.

Що стосується судового збору, частиною 1 статті 4 Закону України Про судовий збір визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно зі ст. 8 Закону України Про Державний бюджет України на 2016 рік встановлено у 2016 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі станом на січень 2016 року на рівні 1378,00 грн.

Відповідно до п.п. 2 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», за подання до адміністративного суду адміністративного позову не майнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору встановлюються у розмірі 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

Відтак, мінімальний розмір судового збору за подання до адміністративного суду фізичною особою адміністративного позову не майнового характеру становить 551,20 грн.

Згідно з п.2 ч.3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір», у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, за кожну вимогу не майнового характеру ставка судового збору (для фізичної особи) становить 551,20 грн., отже, за заявлені три вимоги не майнового характеру позивачу слід сплатити 1653,60 грн.

Стосовно заявленої позивачем вимоги про стягнення на її користь матеріальної шкоди, то така вимога є майновою та передбачає сплату судового збору за ставкою: 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 5 розмірів мінімальної заробітної плати. Проте, суд позбавлений можливості розрахувати розмір суми судового збору за заявлену позивачем вимогу майнового характеру, оскільки така вимога не конкретизована, а саме позивачем у позові не вказано розмір матеріальної шкоди.

Отже, позивачем заявлені три вимоги не майнового характеру та одна вимога майнового характеру, проте судовий збір не сплачено та не зазначено про наявність підстав для його несплати.

Також всупереч вимог п. 4 ч.1 ст.106 КАС України, у позовній заяві відсутній виклад обставин якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги в частин стягнення на користь позивача матеріальної шкоди і не визначено розмір такої шкоди, яку позивач просить суд стягнути. Не зазначено, до кого звернена така вимога, тобто з кого позивач просить суд стягнути матеріальну шкоду.

Відповідно до п. 4 ч.1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства. Отже з метою зясування судом зазначеної обставини, позивачеві слід додати до позовної заяви копії документів, з яких би вбачалось, бездіяльність щодо невиконання якого саме рішення суду оскаржує позивач (копію рішення суду, з приводу невиконання якого позивач звернувся з цим позовом до суду).

Відповідно до частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 105, 106, 108, 160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції Запорізької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання відкрити виконавче провадження залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків до 10 жовтня 2016 року Розяснити позивачу, що недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом:

1)надання суду адміністративного позову та усіх доданих до нього документів, а також копії позовної заяви та копій всіх документів, що приєднуються до позовної заяви для відповідача.

2)додання до позовної заяви копії документу, що посвідчує особу позивача.

3)зазначення у позовній заяві викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги в частин стягнення на користь позивача матеріальної шкоди; зазначення розміру такої шкоди, яку позивач просить суд стягнути; зазначення у позовній заяві особи, до якої звернена така вимога, тобто зазначити, з кого саме позивач просить суд стягнути матеріальну шкоду.

4)додання до позовної заяви копії документів, з яких би вбачалось, бездіяльність щодо невиконання якого саме рішення суду оскаржує позивач (копію рішення суду, з приводу невиконання якого позивач звернувся з цим позовом до суду).

5)додання до позовної заяви документу про сплату судового збору за три вимоги не майнового характеру та одну вимогу майнового характеру у розмірі: 1653 грн. 60 коп. + за вимогу майнового характеру про стягнення матеріальної шкоди 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 5 розмірів мінімальної заробітної плати.

Розяснити позивачу, що у разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунені у визначений судом строк, відповідно до ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.

Копію ухвали направити особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

СуддяН.В. Стрельнікова