Постанова № 61304506, 15.09.2016, Волноваський районний суд Донецької області

221/4822/16-к

1-кс/221/521/2016

УХВАЛА

15 вересня 2016 року

Слідчий суддя Волноваського районного суду Мохов Є.І.

при секретарі Бридня О.Л.

розглянув винесене в кримінальному провадженні №12016050690000976 від 27 липня 2016 року, за ознаками злочину, передбаченого ст. 239 ч. 1 КК України, клопотання прокурора Волноваської місцевої прокуратури ОСОБА_1 про призначення позапланової виїзної перевірки, -

В С Т А Н О В И В:

27 липня 2015 року за повідомленням ОШ ЦУ СБУ в районні проведення АТО щодо забруднення та псування землі посадовими особами Малого приватного підприємства «СДС» (код ЄДРПОУ 22014072) за адресами: вул. Плеханова, 40; пр. Запорізький, промзона, 63 м. Курахове, Мар'їнського району Донецької області, Мар'їнським ВП Волноваського ВП ГУНП в Донецькій області було відкрито кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12016050690000976 з визначенням правової кваліфікації ст. 239 КК України.

Кваліфікація ст. 239 КК України передбачає «Забруднення або псування земель».

Під час проведення спільного обстеження виробництва МПП «СДС» співробітниками поліції, СБУ та екологічної інспекції, встановлено значні порушення вимог чинного законодавства України в частині приховування трубопроводів для здійснення, за відсутності будь-яких дозволів, скритого скиду відходів до Курахівського водосховища, самовільного захоплення розташованих поряд земельних ділянок, де в супереч їх цільовому призначенню здійснюється захоронення небезпечних хімічних речовин (відходів виробництва) у виритих котлованах загальною площею близько 0,5 га, порушення родючого шару ґрунту на захопленій ділянці сільськогосподарського використання площею понад 2 га, яка знаходиться поряд з виробництвом, для засипання котлованів тощо.

В ході діяльності МПП «СДС» за відсутності дозволів Департаменту екології та природних ресурсів Донецької ОДА здійснюються викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та Курахівське водосховище, чим створюються передумови до виникнення надзвичайних подій з тяжкими наслідками для життя та здоровя населення. При переробці нутрощів виникає стійкий неприємний запах у розташованих на території м. Курахове домівках, який призводить до погіршення самопочуття місцевих жителів, що підтверджується відповідними зверненнями.

Враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що для перевірки законності використання МПП «СДС» земельних ділянок за адресами: вул. Плеханова, 40; пр. Запорізький, промзона, 63 м. Курахове, Мар'їнського району Донецької області, та розташованих поряд забруднених та порушених ділянок міста Курахове, необхідно залучити спеціалістів Державної інспекції сільського господарства, так як іншим шляхом отримати вказану інформацію, окрім, як залученням спеціаліста, неможливо.

Пунктом 1.1 Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженогоНаказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.02.2013 № 132, зареєстрованого в Мінюсті 14.03.2013 за № 412/22944 передбачено, що державний нагляд (контроль) з питань перевірки стану дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства здійснюється Державною інспекцією сільського господарства України та її територіальними органами.

Відповідно до п.7 Постанови КМУ від 25.07.2007 № 963 «Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту)» без спеціального дозволу» розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться Держекоінспекцією та її територіальними органами або Держсільгоспінспекцією та її територіальними органами.

Згідно п.15 ст.4 Указу Президента України «Про Державну інспекцію сільського господарства України» № 459/2011 від 13.04.2001, п.4.11 Положення про державну інспекцію сільського господарства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 770 від 23.12.2011, зареєстрованого в Мінюсті 12.01.2012 за № 34/20347 Держсільгоспінспекція України відповідно до покладених на неї завдань: розраховує розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання їх не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу та вживає заходів до її відшкодування в установленому законодавством порядку, тобто, чинним законодавством прямо передбачено та визначено конкретного субєкта владних повноважень, який наділений виключним правом це здійснювати, з цього слідує, що кваліфікованими спеціалістами в даному випадку виступають відповідні інспектори Держсільгоспінспекції.

Відповідно до приписів ч.1 ст.91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, в т.ч. вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.

Відповідно до вимог ч.1 ст.92 КПК Укр. обовязок доказування обставин, передбачених ст.91 цього Кодексу покладається на слідчого, прокурора.

Відповідно до статті 84 КПК України доказами у кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому КПК України порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Згідно ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів в т.ч. шляхом витребування актів перевірок.

У даному випадку, такими доказами у кримінальному провадженні можуть бути акти перевірок та інші документи, складені Держсільгоспінспекцією за результатом проведення позапланової виїзної перевірки, які можуть бути використані для доведення позиції державного обвинувачення в суді.

Зі змісту ст.ст. 84, 99 КПК України вбачається, що акти перевірок будуть належними та допустимими доказами тільки, якщо дотримано вимог п.2 ч.3 ст.87 КПК України (недопустимими є також докази, що були отримані після початку кримінального провадження шляхом реалізації органами досудового розслідування чи прокуратури своїх повноважень, не передбачених цим Кодексом, для забезпечення досудового розслідування крим. правопорушень).

Однак, так як такі повноваження прокурора, слідчого, які раніше були передбачені п.6 ч.2 ст.36, п.4 ч.2 ст.40 КПК України (призначати перевірки у порядку, визначеному законом) виключені на підставі Закону № 1697-VII від 14.10.2014 (ці положення набрали чинності 15.07.2015), то на даний час після внесення до КПК України вказаних змін кримінально-процесуальним законодавством прямо не врегульовано питання призначення перевірок.

У відповідності до ч.6 ст.9 КПК України у випадках, коли положення цього кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою ст.7 цього Кодексу.

Порядок призначення та проведення перевірок частково регламентовано Главою 8 Податкового Кодексу України та нижченаведеними деякими Законами України й підзаконними нормативно-правовими актами.

Згідно ч.2Постанови КМУ від 13.08.2014 № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», надання дозволу КМУ на проведення перевірок (в т.ч. згідно додатку до вказаної постанови КМУ і Держсільгоспінспекція) підприємств, установ, організацій не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 № 71-VIII у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб'єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогамиКримінального процесуального кодексу України.

Враховуючи необхідність перевірки законності використання земельних ділянок, МПП «СДС», яке у порушення цільового використання землі здійснює забруднення та псування землі шляхом захоронення небезпечних хімічних речовин (відходів виробництва) у виритих котлованах, в тому числі на розташованих поряд земельних ділянках у м. Курахове, Мар'їнського району Донецької області, для забезпечення всебічного, повного і об'єктивного дослідження обставин справи необхідно проведення позапланової перевірки законності використання земельних ділянок, з складанням відповідного висновку (акту), встановлення розміру нанесеної шкоди та площі земельних ділянок.

З метою швидкого дослідження обставин кримінального правопорушення, а також з метою уникнення розголошення відомостей про обставини та факт здійснення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, клопотання про призначення перевірки щодо законності використання земельної ділянки, прошу розглянути без виклику особи, яка використовує зазначені землю, а саме представників МПП «СДС».

Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст. 107 КПК України.

На підставі відкладеного, керуючись ч.6 ст.9, п.10 ч.2 ст. 36, ст.71, п.3 ч.1 ст.91, ч.2 ст.93, ст.ст. 84, 98, 99, 110 КПК України, Законом України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», п. 1.1 Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженогоНаказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.02.2013 № 132, зареєстрованого в Мінюсті 14.03.2013 за № 412/22944, п.7 Постанови КМУ від 25.07.2007 № 963 «Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту)» без спеціального дозволу», п.15 ст.4 Указу Президента України «Про Державну інспекцію сільського господарства України» № 459/2011 від 13.04.2001, п.4.11 Положення про державну інспекцію сільського господарства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 770 від 23.12.2011, зареєстрованого в Мінюсті 12.01.2012 за № 34/20347,Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», ст.78,82 Податкового Кодексу України

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання.

1.Призначити перевірку щодо законності використання посадовими особами МПП «СДС» земельних ділянок за адресами: вул. Плеханова, 40; пр. Запорізький, промзона, 63 м. Курахове, Мар'їнського району Донецької області, та розташованих поряд земельних ділянок, за межами виробничих приміщень вказаного підприємства, в ході якої здійснити обрахування суми збитків завданих державі, встановити правові підстави користування ділянками, відповідність цільовому призначенню їх використання та наявність порушень вимог чинного законодавства України.

2.Проведення комплексної позапланової виїзної перевірки щодо законності та цільового використання земельної ділянки МПП «СДС» (код ЄДРПОУ 22014072) за адресами: Донецька область, Мар'їнський район, м. Курахове, вул. Енергетиків, (Плеханова) 40, Донецька область, Мар'їнський район, м. Курахове, пр. Запорізький (вул. Маяковського), промзона, 63, доручити спеціалістам Державної інспекції сільського господарства в Донецькій області, 87510, м. Маріуполь, пр. Луніна, 50, протягом 15 (пятнадцяти) робочих днів.

3.Зобов'язати службових осіб МПП «СДС» (код ЄДРПОУ 22014072) за адресами: Донецька область, Мар'їнський район, м. Курахове, вул. Енергетиків, (Плеханова) 40, Донецька область, Мар'їнський район, м. Курахове, пр. Запорізький (вул. Маяковського), промзона, 63, допустити спеціалістів Державної інспекції сільського господарства, до перевірки та надати їм у повному обсязі документальні матеріали необхідні для проведення перевірки.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Волноваського районного суду

Донецької області ОСОБА_2