Ухвала суду № 61250084, 05.09.2016, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10

УХВАЛА

про витребування доказів та зупинення провадження

05 вересня 2016 р. Справа № 813/853/16

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Кузана Р.І.,

секретар судового засідання Перчак С.В.,

з участю:

позивача ОСОБА_1,

представників:

позивача ОСОБА_2,

відповідача Сідак П.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові клопотання про витребування доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Мостиського прикордонного загону про визнання протиправними і скасування наказів,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1.) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (надалі - відповідач-1, Західне регіональне управління ДПСУ), Мостиського прикордонного загону (надалі - відповідач-2, Мостиський прикордонний загін), в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ № 17 ТВО начальника Мостиського прикордонного загону від 15.01.16р.;

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України №57-ос від 15.02.16р. "Про звільнення ОСОБА_1 за ст. 26 частиною 6 пункту "и" Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" (у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем);

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника 93 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби № 47-о від 22.03.16р. "По особовому складу", яким майора ОСОБА_1 виключено зі списку особового складу загону та знято з усіх видів забезпечення;

- поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника відділу з оперативно-розшукової роботи - начальника прикордонної оперативно-розшукової групи відділу прикордонної служби "Мігово" ІІІ категорії;

- стягнути на користь позивача недоотримане грошове забезпечення за час вимушеного прогулу.

Представником позивача в судовому засіданні подано клопотання про витребування від Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України копії протоколу атестаційної комісії регіонального управління від 03.02.16р., що був підставою для прийняття наказу № 57-ос від 15.02.16р. «По особовому складу». З метою запобігання затягування строків розгляду справи просить зупинити провадження у справі.

Представник відповідача-2 щодо задоволення вказаного клопотання не заперечив.

Суд, розглянувши клопотання, заслухавши думку представників сторін, дійшов висновку про можливість задоволення клопотання, мотивуючи це наступним.

Згідно з ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) офіційне з'ясування всіх обставин у справі закріплено як принцип здійснення правосуддя в адміністративних судах.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може витребувати додаткові докази з власної ініціативи.

Відповідно до вимог ст. 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 3 ст. 72 КАС України визначено, що якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Судом встановлено, що предметом оскарження у даній справі є, зокрема, наказ № 57-ос від 15.02.16р. «По особовому складу». Підставами прийняття такого наказу було подання загону від 22.01.16р. № 30/311 та протокол атестаційної комісії регіонального управління від 03.02.16р.

З урахуванням заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку, що для повного та всебічного розгляду справи є необхідність у дослідженні документів, визначених клопотанням про витребування доказів.

Відповідно до статті 124 Конституції України рішення суду є обов'язковими до виконання на всій території України.

У разі ненадання вищезгаданих доказів суд вправі застосувати заходи процесуального примусу передбачені розділом VІ КАС України.

Відповідно до п. 4 ч.2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - до терміну, встановленого судом.

У зв`язку з тим, що витребування доказів зумовлює затягування розгляду справи, та з метою дотримання розумних строків розгляду справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження у даній справі до отримання доказів.

Керуючись ст.ст. 7, 11, 69, 71, 79, 158-160, 165 КАС України суд -

у х в а л и в :

клопотання задовольнити.

Витребувати для долучення до матеріалів справи від Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України належним чином завірену копію протоколу атестаційної комісії регіонального управління від 03.02.16р., що був підставою для прийняття наказу № 57-ос від 15.02.16р. «По особовому складу».

Відповідачу направити вказані документи на адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018 м. Львів, вул. Чоловського 2) до 05.10.16р.

Копію ухвали надіслати на адресу Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України - для виконання.

Зупинити провадження у справі до 05.10.16р.

Судове засідання призначити на 05.10.16р. 10 год. 00 хв.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена шляхом подачі протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали апеляційної скарги, яка подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Оскарження ухвали в частині зупинення провадження у справі не зупиняє її виконання в частині витребування доказів.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення можуть бути подані при оскарженні рішення за результатами розгляду даної справи.

Суддя Кузан Р.І.