Постанова № 61192778, 08.09.2016, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2016 року № 813/130/16

Львівський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді - Гулкевич І.З.,

судді Гавдика З.В.

судді Ланкевича А.З.

за участю секретаря судового засідання Іванес Х.О.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому з асіданні в залі суду у місті Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Голови ліквідаційної комісії з ліквідації Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області ОСОБА_3 про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобовязання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області. Голови ліквідаційної комісії з ліквідації Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області ОСОБА_3, в якому просить : 1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області з поновлення на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.11.2015 року у справі №813/3370/15 прав ОСОБА_1, порушених в результаті видання ГУМВС незаконних наказів від 24.01.2015 №184 та від 26.06.2015 №450 о/с; 2) визнати дії голови ліквідаційної комісії з ліквідації Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області ОСОБА_3, які полягають в умисному невжитті заходів з поновлення на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.11.2015 року у справі №813/3370/15 прав ОСОБА_1,порушених в результаті видання ГУМВС завідомо незаконних наказів від 24.01.2015 №184 та від 26.06.2015 №450 о/с протиправними; 3) визнати протиправним та скасувати в частині наказ начальника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області «По особовому складу» від 01.07.2015 року №463 о/с дск : «припинити доступ до інформації, що має ступінь секретності «Таємно», у звязку зі звільненням від займаної посади і переведенням у інший підрозділ ГУМВС, та скасувати надбавку до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень підполковнику міліції ОСОБА_1 /С529433/, заступнику начальника слідчого управління ГУМВС, з 26 червня 2015 року.» ; 4) визнати протиправними дії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області з умисного внесення у грошовий атестат від 12.01.2016 р №3 на ОСОБА_1 та довідку від 12.01.2016 №53 неправдивих відомостей щодо належних ОСОБА_1 грошового забезпечення та інших виплат; 5) зобовязати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області сплатити із стягнутої на користь ОСОБА_1 на підставі постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.11.2015 року у справі №813/3370/15 різниці у грошовому забезпеченні за час виконання службових обовязків в розмірі 16476,48 грн. єдиний соціальний внесок; 6) зобовязати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області нарахувати заступнику начальника СУ ГУМВС підполковнику міліції ОСОБА_1 грошове забезпечення за червень-вересень 2015 року виходячи із розмірів посадового окладу 1360 грн., окладу за званням -130 грн., надбавки за вислугу років 521,5 грн., надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби 1005,75 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень 136 грн та премії за червень 2015 року в розмірі 5431 грн., за липень та серпень 2015 року по 5820,63 грн., за період 1 по 29 вересня 2015 року 5346,78 грн; 7) зобовязати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області нарахувати заступнику начальника СУ ГУМВС підполковнику міліції ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в сумі 8973,88 грн та матеріальну допомогу на оздоровлення при наданні основної відпустки в сумі 8973,88 грн і виплатити ОСОБА_1 різницю між даною сумою та фактично виплаченою сумою цих матеріальних допомог, а саме кошти в розмірі 16197,76 грн; 8) зобовязати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області нарахувати заступнику начальника СУ ГУМВС підполковнику міліції ОСОБА_1 компенсацію за невикористану відпустку в кількості 2 днів в розмірі 578,96 грн і виплатити ОСОБА_1 різницю між даною сумою та фактично виплаченою сумою цієї компенсації, а саме кошти в розмірі 333,61 грн; 9) зобовязати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області нарахувати заступнику начальника СУ ГУМВС підполковнику міліції ОСОБА_1 грошову допомогу при звільненні в розмірі 98712, 68 грн та виплатити ОСОБА_1 різницю між даною сумою та фактично виплаченою сумою цієї допомоги, а саме кошти в розмірі 58230,70 грн; 10) зобовязати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області нарахувати відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 та виплатити заступнику начальника СУ ГУМВС підполковнику міліції ОСОБА_1 суму індексації грошового забезпечення за період з 26.06.2015 по 29.09.2015 та за два дні невикористаної відпустки; 11) зобовязати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області оформити підполковнику міліції ОСОБА_1 новий грошовий атестат з відображенням у ньому : -встановлених ОСОБА_1 розмірів посадового окладу 1360 грн., окладу за званням 130 грн., надбавки за вислугу років 35 % - 521,50 грн., надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби 50 % - 1005,75 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень 10% - 136 грн та премії 5820,63 грн; - фактично виплачених ОСОБА_1 за період з 1 по 29 вересня 2015 року посадового окладу 1314,67 грн., до 29.09.2015, окладу за спеціальним званням 125,67 грн, до 29.09.2015, надбавки за вислугу років у розмірі 35 % - 504,12 до 29.09.2015, надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби 50%-972,23 грн. до 29.09.2015, надбавки за службу в умовах режимних обмежень 10%-131,47 грн до 29.09.2015, премії-175,41%-5346,78 грн.. а всього 8394,92 грн до 29.09.2015 року; використання ОСОБА_1 відпустки за 2015 рік; виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в сумі 8973,88 грн та матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні основної відпустки в сумі 8973,88 грн; виплати ОСОБА_1 грошової допомоги при звільненні в розмірі 98712,68 грн; суми індексації заробітної плати; 12) зобовязати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області оформити підполковнику міліції ОСОБА_1 нову довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», із відображенням у ній виплати ОСОБА_1 за червень, липень та серпень 2015 року надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби -50%-1005,75 грн і надбавки за службу в умовах режимних обмежень-10%-136 грн., а також виплати ОСОБА_1 премії за червень 2015 року-172,23%-5431грн., за липень та серпень 2015 року по 184,59%-5820,63 грн; 13) судові витрати стягнути з Державного бюджету України,а витрати на правову допомогу згідно договору про надання правової допомоги в сумі 5000 грн солідарно стягнути з відповідачів.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.11.2015 р у справі №813/3370/15 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково : визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області від 26 червня 2015 року №450о/с По особовому складу; визнано протиправним (неправильним) звільнення ОСОБА_1 з посади заступника начальника слідчого управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області та його призначення на посаду слідчого слідчого відділу Львівського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, з 26 червня 2015 року, на підставі наказу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області від 26 червня 2015 року №450о/с По особовому складу; визнано ОСОБА_1 звільненим з органів внутрішніх справ на підставі наказу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області від 29 вересня 2015 року №692о/с По особовому складу з посади заступника начальника слідчого управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області; стягнуто з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в користь ОСОБА_1 ОСОБА_4 16476,48 гривень різницю в грошовому забезпеченні за час виконання службових обовязків. На підставі вказаної постанови, позивач неодноразово звертався до Головного управління МВС України у Львівській області про поновлення порушених прав, на підставі рішення суду ,однак відповідачем відмовлено у виконанні рішення суду від 24.11.2015, що призвело до необхідності позивача звернутись до суду за захистом своїх прав.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили адміністративний позов задовольнити повністю, посилались на підстави викладені в позовній заяві.

Представник відповідачів в судове засідання не зявився, про дату та час розгляду справи повідомлений належним чином. Попередньо надав письмові заперечення на адміністративний позов, в яких вказав, що позивачем не надано належних обґрунтувань наявності порушення його прав чи інтересів, а тому просив в позові відмовити.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне та надав правову оцінку.

ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справи, та 01.06.2013 р його було призначено на посаду заступника начальника слідчого управління ГУ МВС України у Львівській області.

Наказом начальника ГУ МВС України у Львівській області полковника міліції ОСОБА_3 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників органів та підрозділів ГУМВС» від 24.01.2015 р №184 на заступника начальника слідчого управління ГУМВС України у Львівській області підполковника міліції ОСОБА_1 було накладено дисциплінарне стягнення звільнення з посади.

Наказом начальника ГУМВС України у Львівській області полковника міліції ОСОБА_3 від 26.06.2015 №450 о/с ОСОБА_1 з пониженням в порядку дисциплінарного стягнення, відповідно до наказу ГУМВС від 24.01.2015 №184, призначено на посаду слідчого відділу Львівського управління ГУМВС .

Вищевказані накази позивачем були оскаржені в судовому порядку.

Відповідно до постанови Львівського окружного адміністративного суду від 29.04.2015 р у справі №813/364/15, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2015 р, визнано протиправним та скасовано наказ начальника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників органів та підрозділів ГУМВС» від 24.01.2015 №184 в частині накладення на заступника начальника слідчого управління ГУМВС України у Львівській області підполковника міліції ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення звільнення з посади.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.11.2015 р у справі №813/3370/15 визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області від 26 червня 2015 року №450о/с По особовому складу; визнано протиправним (неправильним) звільнення ОСОБА_1 з посади заступника начальника слідчого управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області та його призначення на посаду слідчого відділу Львівського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, з 26 червня 2015 року, на підставі наказу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області від 26 червня 2015 року №450о/с По особовому складу; визнати ОСОБА_1 звільненим з органів внутрішніх справ на підставі наказу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області від 29 вересня 2015 року №692о/с По особовому складу з посади заступника начальника слідчого управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області; стягнуто з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в користь ОСОБА_1 16476,48 гривень різницю в грошовому забезпеченні за час виконання службових обовязків.

Позивач неодноразово звертався до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області щодо виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.11.2015 р по справі №813/3370/15, однак відповідач відмовився вжити відповідних заходів щодо відновлення порушеного права.

Наказом ГУМВС від 29.09.2015 №692о/с По особовому складу (далі Наказ №692о/с) підполковника міліції ОСОБА_1, слідчого СВ звільнено з органів внутрішніх справ (далі ОВС) у запас Збройних Сил України, з 29.09.2015, за пп.б п.64 Положення (через хворобу).

Позивач, вважаючи що його конституційні права були порушені, звернувся з адміністративним позовом до суду за захистом своїх прав.

Щодо позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області з поновлення на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.11.2015 року у справі №813/3370/15 прав ОСОБА_1, порушених в результаті видання ГУМВС незаконних наказів від 24.01.2015 №184 та від 26.06.2015 №450 о/с та визнати дії голови ліквідаційної комісії з ліквідації Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області ОСОБА_3, які полягають в умисному невжитті заходів з поновлення на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.11.2015 року у справі №813/3370/15 прав ОСОБА_1,порушених в результаті видання ГУМВС завідомо незаконних наказів від 24.01.2015 №184 та від 26.06.2015 №450 о/с протиправними, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до вимог ч. 9 ст. 267 КАС України особа - позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду. В разі наявності підстав для задоволення заяви суд ухвалює одну із постанов, що передбачені ч.2 с.162 КАС України.

Таким чином, в даному випадку для захисту своїх порушених прав позивачу необхідно було звернутися до суду шляхом подання відповідної заяви, а не нового адміністративного позову, відтак, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльності Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області з поновлення на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.11.2015 року у справі №813/3370/15 прав ОСОБА_1, порушених в результаті видання ГУМВС незаконних наказів від 24.01.2015 №184 та від 26.06.2015 №450 о/с та визнати дії голови ліквідаційної комісії з ліквідації Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області ОСОБА_3, які полягають в умисному невжитті заходів з поновлення на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.11.2015 року у справі №813/3370/15 прав ОСОБА_1,порушених в результаті видання ГУМВС завідомо незаконних наказів від 24.01.2015 №184 та від 26.06.2015 №450 о/с протиправними.

Щодо позовної вимоги визнати протиправним та скасувати в частині наказ начальника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області «По особовому складу» від 01.07.2015 року №463 о/с дск : «припинити доступ до інформації, що має ступінь секретності «Таємно», у звязку зі звільненням від займаної посади і переведенням у інший підрозділ ГУМВС, та скасувати надбавку до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень підполковнику міліції ОСОБА_1 /С529433/, заступнику начальника слідчого управління ГУМВС, з 26 червня 2015 року.», суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 71 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 р №939, громадянин якому органом СБУ надано допуск до державної таємниці, змінює місце роботи, облікова картка разом зі зобовязанням громадянина щодо збереження державної таємниці за письмовим запитом пересилається установі, де громадянин продовжуватиме діяльність, повязану з державною таємницею. Доступ до державної таємниці за попереднім місцем роботи припиняється й відповідно скасовується надбавка за роботу в умовах режимних обмежень.

На підставі наказу від 26.06.2015 року №450 о/с,позивачу припинено доступ до інформації, що має ступінь секретності «Таємно», у звязку зі звільненням від займаної посади і переведенням у інший підрозділ ГУМВС, та скасовано надбавку до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень.

Суд вважає вказаний наказ протиправним, оскільки наказом Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області від 14.12.2015 року №954 о/с скасовано наказ ГУМВС України у Львівській області від 26.06.2015 р №450 «По особовому складу» на підставі постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.11.2015 р.

Щодо посилань представника відповідача в своїх запереченнях про те, що позивачем не дотримано строк звернення до суду передбачений ч.3 ст.99 КАС України, щодо оскарження наказу ГУМВС від 01.07.2015 року №463 о/с дск то такі судом не беруться до уваги, оскільки позивачу стало відомо про оскаржуваний наказ під час виконання відповідачем вищезазначеної постанови ЛААС, а відтак звернення до Львівського окружного адміністративного суду позивача в січні 2016 року здійснено в межах строку передбаченого ч.3 ст.99 КАС України. Представником відповідача не надано жодних доказів ознайомлення позивача з оскаржуваним наказом.

Відтак суд приходить до висновку, що вказана позовна вимога підлягає до задоволення.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправних дій Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області з умисного внесення у грошовий атестат від 12.01.2016 №3 ОСОБА_1 та довідку від 12.01.2016 №53 неправдивих відомостей щодо належних ОСОБА_1 грошового забезпечення та інших виплат, суд зазначає наступне.

Умови заповнення грошового атестату визначені розділом 4, Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ затвердженої наказом МВС України від 31.12.2007 №499.

Пунктом 4.1. Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ затвердженої наказом МВС України від 31.12.2007 №499 передбачено, що при переміщенні, переведенні, а також звільненні осіб рядового і начальницького складу фінансовий апарат (бухгалтерія) зобов'язаний задовольнити їх усіма належними видами грошового та дорожнього забезпечення і про виплачені суми зробити відповідні записи в грошовому атестаті. Таким чином можна дійти до висновку, що цифри у грошовому атестаті мають відповідати фактично виплаченим працівникові сумам, а не спірним сумам на які претендує позивач (в тому числі і внаслідок виконання судового рішення).

Відповідно до п.1.5 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ затвердженої наказом МВС України від 31.12.2007 №499 підставою для виплати грошового забезпечення є наказ начальника органу внутрішніх справ про призначення на штатну посаду,яка входить у його номенклатуру, та встановлення конкретного розмірі окладів, надбавок, доплат,тощо.

Також відповідно до п.1.6 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ затвердженої наказом МВС України від 31.12.2007 №499, грошове забезпечення осіб рядового і начальникого складу органів внутрішніх справ виплачується за місцем служби і виключно в межах асигнувань, затверджених кошторисом доходів і видатків органу, підрозділу, закладу чи установи МВС на грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ.

Аналогічний принцип заповнення документу застосовується і до довідки про додаткові види грошового забезпечення, яка відображає виплати ОСОБА_1, а не обчисленні та не отримані позивачем, відтак вказана вимога не підлягає до задоволення.

Щодо позовних вимог про зобовязання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області сплатити із стягнутої на користь ОСОБА_1 на підставі постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.11.2015 року у справі №813/3370/15 різниці у грошовому забезпеченні за час виконання службових обовязків в розмірі 16476,48 грн. єдиний соціальний внесок; зобовязання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області нарахувати заступнику начальника СУ ГУМВС підполковнику міліції ОСОБА_1 грошове забезпечення за червень-вересень 2015 року виходячи із розмірів посадового окладу 1360 грн., окладу за званням -130 грн., надбавки за вислугу років 521,5 грн., надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби 1005,75 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень 136 грн та премії за червень 2015 року в розмірі 5431 грн., за липень та серпень 2015 року по 5820,63 грн., за період 1 по 29 вересня 2015 року 5346,78 грн; зобовязання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області нарахувати заступнику начальника СУ ГУМВС підполковнику міліції ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в сумі 8973,88 грн та матеріальну допомогу на оздоровлення при наданні основної відпустки в сумі 8973,88 грн і виплатити ОСОБА_1 різницю між даною сумою та фактично виплаченою сумою цих матеріальних допомог, а саме кошти в розмірі 16197,76 грн; зобовязання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області нарахувати заступнику начальника СУ ГУМВС підполковнику міліції ОСОБА_1 компенсацію за невикористану відпустку в кількості 2 днів в розмірі 578,96 грн і виплатити ОСОБА_1 різницю між даною сумою та фактично виплаченою сумою цієї компенсації, а саме кошти в розмірі 333,61 грн; зобовязання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області нарахувати заступнику начальника СУ ГУМВС підполковнику міліції ОСОБА_1 грошову допомогу при звільненні в розмірі 98712, 68 грн та виплатити ОСОБА_1 різницю між даною сумою та фактично виплаченою сумою цієї допомоги, а саме кошти в розмірі 58230,70 грн; зобовязання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області нарахувати відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 та виплатити заступнику начальника СУ ГУМВС підполковнику міліції ОСОБА_1 суму індексації грошового забезпечення за період з 26.06.2015 по 29.09.2015 та за два дні невикористаної відпустки; зобовязання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області оформити підполковнику міліції ОСОБА_1 новий грошовий атестат з відображенням у ньому : -встановлених ОСОБА_1 розмірів посадового окладу 1360 грн., окладу за званням 130 грн., надбавки за вислугу років 35 % - 521,50 грн., надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби 50 % - 1005,75 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень 10% - 136 грн та премії 5820,63 грн; - фактично виплачених ОСОБА_1 за період з 1 по 29 вересня 2015 року посадового окладу 1314,67 грн., до 29.09.2015, окладу за спеціальним званням 125,67 грн, до 29.09.2015, надбавки за вислугу років у розмірі 35 % - 504,12 до 29.09.2015, надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби 50%-972,23 грн. до 29.09.2015, надбавки за службу в умовах режимних обмежень 10%-131,47 грн до 29.09.2015, премії-175,41%-5346,78 грн.. а всього 8394,92 грн до 29.09.2015 року; використання ОСОБА_1 відпустки за 2015 рік; виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в сумі 8973,88 грн та матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні основної відпустки в сумі 8973,88 грн; виплати ОСОБА_1 грошової допомоги при звільненні в розмірі 98712,68 грн; суми індексації заробітної плати; зобовязання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області оформити підполковнику міліції ОСОБА_1 нову довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», із відображенням у ній виплати ОСОБА_1 за червень, липень та серпень 2015 року надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби -50%-1005,75 грн і надбавки за службу в умовах режимних обмежень-10%-136 грн., а також виплати ОСОБА_1 премії за червень 2015 року-172,23%-5431грн., за липень та серпень 2015 року по 184,59%-5820,63 грн, суд зазначає наступне.

Як встановлено судом, позивач не звертався до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області з заявою про зобовязання провести нарахування грошового забезпечення, відтак, відповідач не мав підстав для вирішення питання щодо наявності в позивача права на нарахування грошових коштів.

Враховуючи те, що відповідач не розглядав та не вирішував питання щодо нарахування грошового забезпечення, суд розцінює звернення позивача з даними позовними вимогами як передчасними.

Крім того, суд зазначає, що позивач вправі звернутись до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області щодо зобовязання виплатити йому грошове забезпечення, у разі відмови у виплаті грошового забезпечення, вправі оскаржити відмову субєкта владних повноважень, у випадку прийняття такої за результатами розгляду заяви позивача, оформленої згідно з вимогами чинного законодавства.

Щодо позовної вимоги про стягнення з відповідачів солідарно витрат на правову допомогу згідно договору про надання правової допомоги в сумі 5000 грн суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 90 КАС України витрати, повязані з оплатою допомоги адвоката чи іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за договором, несуть сторони, крім випадків надання безоплатної правової допомоги, передбачених законом, а тому позовна вимога в частині відшкодування позивачеві витрат на правову допомогу в розмірі 5000 грн. задоволенню не підлягає.

Згідно з п.п. 1, 2 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою повноваження надано.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог позивача.

Питання про розподіл судових витрат у справі суд вирішує відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якою передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Частиною 3 статті 94 КАС України передбачено, що якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Керуючись ст. ст. 7-14, 69-71, 86, 94, 128, 159-163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати в частині наказ начальника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області «По особовому складу» від 01.07.2015 р №463о/с дск: «припинити доступ до інформації, що має ступінь секретності «Таємно», у звязку зі звільненням від займаної посади і переведенням у інший підрозділ ГУМВС та скасувати надбавку до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень підполковнику міліції ОСОБА_1 /С529433/, заступнику начальника слідчого управління ГУМВС, з 26 червня 2015 року».

В задоволенні решти позовних вимог відмовити повністю.

Присудити за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області на користь ОСОБА_1 (вул.. пр.-т. ОСОБА_5,45/153,м. Львів) судовий збір у розмірі 551 (пятсот пятдесят одна ) грн. 20 коп.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, визначеному ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 09 вересня 2016 року.

Головуючий суддя Гулкевич І.З.

Суддя Гавдик З.В.

Суддя Ланкевич А.З.