Ухвала суду № 61135324, 19.07.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

19 липня 2016 рокусправа № 804/14569/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Чепурнова Д.В. Поплавського В.Ю.

за участю секретаря судового засідання: Шелепової Ю.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Криворізької центральної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2016 року у справі № 804/14569/15 за адміністративним позовом Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Криворізької центральної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення,-, -

ВСТАНОВИЛА :

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Криворізької центральної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області з позовними вимогами про визнання протиправними та скасування рішень.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2016 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Криворізької центральної об'єднаної державної податкової інспекції головного управління Державної фіскальної служби у дніпропетровській області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № 0011761706 від 10.08.2015 р., яким фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 нараховано штрафні санкції на загальну суму 3518,63грн. Стягнуто з Криворізької центральної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39566983) на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2) судовий збір в сумі 92,08 грн.

Криворізька північна об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушенням судом норм матеріального та процесуального права, звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняте нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 перебуває на обліку в Криворізькій центральній об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області та сплачує податки відповідно до спрощеної системи оподаткування, що підтверджується свідоцтвом про спалту єдиного податку № 932668 від 15.12.2010 року.

У період за 2013 рік - квитанція №30 від 07.10.2013р. на суму 398,01 грн. квитанція №24 від 05.11.2013р. на суму 398,01 грн. квитанція №53 від 06.12.2013р. на суму 422,65 грн.; за 2014 рік - квитанція №0210075 від 08.01.2014р. на суму 422,65 грн. квитанція №64321236 від 07.02.2014р. на суму 422,65 грн. квитанція №2834885 від 05.03.2014р. на суму 122,00 грн. квитанція №0210092 від 05.04.2014р. на суму 422,65 грн. квитанція №6432805 від 06.05.2014р. на суму 422,65 грн. квитанція №643235.5 від 04.06.2014р. на суму 422,65 грн. квитанція №0210064 від 07.07.2014р. на суму 422,65 грн. квитанція №6432496 від 05.08.2014р. на суму 422,65 грн. квитанція №0210150 від 03.09.2014р. на суму 422,65 грн. квитанція №02110066 від 06.10.2014р. на суму 422,65 грн. квитанція №0210071 від 06.11.2014р. на суму 422,65 грн. квитанція №0110230 від 05.12.2014р. на суму 422,65 грн.; за 2015 рік - квитанція №0210040 від 08.01.2014р. на суму 422,65 грн. квитанція №0.0345675447.1 від 06.02.2015р. на суму 422,65 грн. квитанція №00357342899.1 від 06.03.2015р. на суму 422,65 грн. квитанція №0370182804.1 від 07.04.2015р. на суму 422,65 грн. квитанція №0382165337.1 від 07.05.2015р. на суму 422,65 грн. квитанція №0393338664.1 від 04.06.2015р. на суму 422,65 грн., позивачем було своєчасно перераховано кошти в рахунок оплати єдиного внеску за відповідні періоди, проте за помилковими реквізитами, зокрема не вірно вказано розрахунковий рахунок в УДКС у Дніпропетровській області, куди належало зарахувати сплачені суми.

13.07.2015 року позивач звернулася Криворізької центральної ОДПІ з заявою №1 та №2 від 21.07.2015 року щодо зарахування сплачених сум єдиного внеску за період з жовтня 2013 року по червень 2015 року на рахунок № 37192204000486 в УДКС у Дніпропетровській області, призначений для єдиного внеску фізичних осіб-підприємців.

Вказані кошти були перераховані відповідачем на зазначений рахунок лише 31.07.2015 року.

Криворізькою центральною ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області прийнято рішення №0011761706 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску ВІД 10.08.2015 року, яким до позивача застосовано штрафні санкції (за період до 01.01.2015 року) в розмірі 10% в сумі 468,09 грн. та в розмірі 20% (за період з 01.01.2015 року) в сумі 760,77 грн., а також пеню за період з 21.01.2015 року по 31.07.2015 року в сумі 2289,77 грн.

Вважаючи рішення №0011761706 від 10.08.2015 року таким, що не відповідає приписам чинного законодавства, Позивач звернувся до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що податковий орган при його прийнятті не діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбаченні чинним законодавством.

Суд апеляційної інстанції погоджується з зазначеними висновками з огляду на наступні обставини.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платниками єдиного внеску є фізичні особи підприємці, зокрема ті, які використовують працю інших осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством про працю, чи за цивільно-правовим договором.

Пунктом 1 частини 2 статті 6 Закону Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" визначено, що платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до пункту 4.3.6 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року №21-5, нараховані за відповідний базовий звітний період суми єдиного внеску сплачуються платниками не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, незалежно від виплати заробітної плати та інших видів виплат, на суми яких нараховується єдиний внесок. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Згідно п.п.2 п.10 ст.9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", днем сплати єдиного внеску вважається: у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі.

Відповідно до п.п.10, 11 ч.11 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Отже, приписи чинного законодавства встановлюють обов'язок платника єдиного внеску сплачувати його у встановленні строки, а саме до 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, та невиконання якого тягне за собою накладення штрафних санкцій.

Як свідчать встановлені обставини справи, підставою для винесення оскаржуваного рішення було встановлення податковим органом факту несвоєчасної сплати Позивачем єдиного внеску на загальнообов'язкове державне страхування у встановлені строки.

Між тим, як вбачається з матеріалів справи, позивач здійснювала сплату єдиного внеску у встановлені приписами законодавства строки, але не на вірний розрахунковий рахунок, що підтверджується квитанціями за 2013 рік - квитанція №30 від 07.10.2013р. на суму 398,01 грн. квитанція №24 від 05.11.2013р. на суму 398,01 грн. квитанція №53 від 06.12.2013р. на суму 422,65 грн.; за 2014 рік - квитанція №0210075 від 08.01.2014р. на суму 422,65 грн. квитанція №64321236 від 07.02.2014р. на суму 422,65 грн. квитанція №2834885 від 05.03.2014р. на суму 122,00 грн. квитанція №0210092 від 05.04.2014р. на суму 422,65 грн. квитанція №6432805 від 06.05.2014р. на суму 422,65 грн. квитанція №643235.5 від 04.06.2014р. на суму 422,65 грн. квитанція №0210064 від 07.07.2014р. на суму 422,65 грн. квитанція №6432496 від 05.08.2014р. на суму 422,65 грн. квитанція №0210150 від 03.09.2014р. на суму 422,65 грн. квитанція №02110066 від 06.10.2014р. на суму 422,65 грн. квитанція №0210071 від 06.11.2014р. на суму 422,65 грн. квитанція №0110230 від 05.12.2014р. на суму 422,65 грн.; за 2015 рік - квитанція №0210040 від 08.01.2014р. на суму 422,65 грн. квитанція №0.0345675447.1 від 06.02.2015р. на суму 422,65 грн. квитанція №00357342899.1 від 06.03.2015р. на суму 422,65 грн. квитанція №0370182804.1 від 07.04.2015р. на суму 422,65 грн. квитанція №0382165337.1 від 07.05.2015р. на суму 422,65 грн. квитанція №0393338664.1 від 04.06.2015р. на суму 422,65 грн.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що приписи Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", які встановлюють санкції за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску спрямовані на притягнення до відповідальності осіб, за вчинену ними саме бездіяльності по несвоєчасній сплаті.

В даному випадку, Позивачем були своєчасно сплачені суми єдиного внеску, але на неналежний розрахунковий рахунок, які в подальшому були зараховані на єдиний казначейський рахунок, що свідчить про відсутність такого елементу як бездіяльність по несвоєчасній сплаті.

Відповідно до пункту 9 Порядку зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування або повернення надміру та/або помилково сплачених коштів, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 09 вересня 2013 року № 450, встановлено, що помилково сплачені суми єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на невідповідний рахунок органу доходів і зборів перераховуються шляхом оформлення підрозділом фінансово-економічної роботи та бухгалтерського обліку органу доходів і зборів розрахункового документа про перерахування коштів на відповідний рахунок органу доходів і зборів за заявою платника не пізніше двох робочих днів з дня надходження висновку, зазначеного у пункті 7 цього Порядку.

Згідно п.7 вказаного Порядку, координаційно-моніторинговий підрозділ органу доходів і зборів у строк не більше ніж три робочих дні з дня отримання заяви з відміткою структурного підрозділу органу доходів і зборів, на який покладено функцію адміністрування єдиного внеску, про підтвердження повернення надміру або помилково сплачених коштів, на підставі даних інтегрованих карток платників готує висновки за формою, наведеною у додатку 1, та два примірники Реєстру висновків про повернення надміру або помилково сплачених коштів (далі - Реєстр висновків) за формою, наведеною у додатку 2.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідне перерахування грошових коштів було здійснено податковим органом 31.07.2015 року, тобто з пропуском встановлених строків, що мало наслідком несвоєчасне погашення платником податків грошових зобов'язань по сплаті єдиного внеску.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням вимог матеріального та процесуального права.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України судова колегія, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу Криворізької центральної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2016 року у справі № 804/14569/15 - залишити без змін. .

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: С.В. Сафронова

Суддя: Д.В. Чепурнов

Суддя: В.Ю. Поплавський