Ухвала суду № 61134165, 06.09.2016, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10

У Х В А Л А

з питань сплати судового збору

06 вересня 2016 року Справа № 813/2248/16

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючий суддя Грень Н.М.,

секретар судового засідання Гавірко О.О.,

розглянув у попередньому судовому засіданні клопотання Державної архітектурно-будівельної інспекції України про звільнення від сплати судового збору у справі за позовом Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправною та скасування постанови, зобов’язання вчинити дії Галицький відділ державної виконавчої служби м. Львова,-

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду звернулася Державна архітектурно-будівельна інспекція України з адміністративним позовом до Галицького відділу державної виконавчої служби м. Львова, в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження № 51416783 від 13.06.2016 року винесену старшим державним виконавцем Мельник Р.І. Галицького відділу державної виконавчої служби м. Львова;

- зобов’язати Галицький відділ державної виконавчої служби м. Львова повторно розглянути заяву від 23.05.2016 року вих. № 1013-6/3116-16 про відкриття виконавчого провадження згідно виконавчого документу – постанови №1з/42пз/1013-6/7329-15 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 24.12.2015 року.

Крім того, позивач у позовній заяві просить відстрочити сплату судового збору до розгляду справи по суті.

Суд розглянувши клопотання про звільнення від сплати судового збору, дійшов висновку, що таке не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Суд зазначає, що необхідною умовою для реалізації права на звернення до суду є звернення з позовом в порядку, встановленому ст. 106 КАС України.

Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить стягувати або клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Судом встановлено, що позивач є бюджетною установою та фінансується за рахунок бюджетних коштів.

Відповідно до положень ст.88 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

В п. 44 рішення Європейського суду з прав людини від 12.07.2001р. у справі «Prince Hans-Adam II of Liechtenstein проти Німеччини» зазначено, що право на доступ до суду, гарантоване пунктом 1 статті 6 Конвенції, не є абсолютним і може підлягати обмеженню; такі обмеження допускаються з огляду на те, що за своїм характером право доступу потребує регулювання з боку держави.

Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору», який набрав чинності з 01.09.2015р., прийнятий в тому числі з метою дисциплінування суб'єктів владних повноважень у відносинах із судами та унеможливлення зловживання ними своїми процесуальними правами, зокрема, у випадках безпідставного звернення до судів та безвідповідального оскарження судових рішень з огляду на саму лише безкоштовність звернення до суду. Пунктом 2 Прикінцевих положень цього Закону доручено Кабінету Міністрів України забезпечити відповідне фінансування державних органів, які позбавляються пільг щодо сплати судового збору.

Згідно з постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України №2 від 05.02.2016р. «Про судову практику застосування адміністративними судами окремих положень Закону України від 08.07.2011р. № 3674-VI «Про судовий збір» у редакції Закону України від 22.05.2015р. 484-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору», обмежене фінансування бюджетної установи не є підставою для її звільнення від сплати судового збору, не є вказані аргументи і підставою для відстрочення його сплати.

Отже, бюджетні установи мають передбачати у кошторисі, а також виділяти кошти на сплату судового збору.

З огляду на наведене, суд вважає, що відсутні підстави для звільнення Державної архітектурно-будівельної інспекції України від сплати судового збору у справі за позовом Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправною та скасування постанови, зобов’язання вчинити дії Галицький відділ державної виконавчої служби м. Львова,

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» від 25.12.2015року № 928-VIII розмір мінімальної заробітної плати з 01.01.2016 року встановлено у розмірі 1378 гривень.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб’єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем ставка судового збору збору становить 1 розмір мінімальної заробітної плати, що становить 1378,00 грн.

Крім того, згідно з ч.3 ст. 6 Закону України “Про судовий збір”, у разі коли в позовній заяві об’єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

З позовної заяви вбачається, що позивачем заявлено дві вимоги не майнового характеру. З огляду на наведене, за звернення до суду з цим позовом необхідно сплатити судовий збір у розмірі 2756,00 грн.

Суд звертає увагу, що відповідно до ч.7 ч.1 ст.155 КАС суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі відкрите за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статті 106 вказаного Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

Для усунення вказаного недоліку, приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 106 КАС України, позивачу необхідно надати певний строк.

Керуючись ст.ст. 88, 155, 160, 165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в :

1. У задоволенні клопотання Державної архітектурно-будівельної інспекції України про відстрочення сплати судового збору - відмовити.

2. Надати Державній архітектурно-будівельній інспекції України строк для сплати судового збору – до дати наступного попереднього судового засідання.

3. Призначити попереднє судове засідання у справі на 20.09.2016 р. 11:30 год.

Роз’яснити позивачеві, що у разі не усунення ним недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява буде залишена без розгляду на підставі п.7 ч.1 ст.155 КАС України.

Ухвалу може бути оскаржено протягом 5 днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд, згідно ст. 186 КАС України. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з ч. 3 ст. 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано, згідно ст. 254 КАС України. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Грень Н.М.