Постанова № 61113879, 05.09.2016, Новомиргородський районний суд Кіровоградської області

Справа № 395/1016/16-а

Провадження № 2-а/395/13/2016

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2016 року м. Новомиргород

Новомиргородський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді Забуранного Р.А.

при секретарі Таран С.М.

розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні в м. Новомиргороді адміністративну справу за позовом заступника керівника Знамянської місцевої прокуратури в інтересах ОСОБА_1 до Новомиргородської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів Кіровоградської обласної ради, треті особи Державний навчальний заклад професійно-технічне училище № 8, Служба у справах дітей Новомиргородської райдержадміністрації Кіровоградської області про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги,-

ВСТАНОВИВ:

До суду з позовом звернувся заступник керівника Знамянської місцевої прокуратури в інтересах ОСОБА_1 до Новомиргородської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів Кіровоградської обласної ради, треті особи Державний навчальний заклад професійно-технічне училище № 8, Служба у справах дітей Новомиргородської райдержадміністрації Кіровоградської області про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги.

В обґрунтування позовних вимог заступник керівника Знамянської місцевої прокуратури вказав, що згідно з ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуроромінтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави у випадках та порядку, встановлених законом.

ОСОБА_1 відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення організаційно- правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» є особою із числа дітей, позбавлених батьківського піклування, який навчався у Новомиргородській загальноосвітній спеціальній школі-інтернат І-ІІ ступенів, де перебував на повному державному утриманні, та на даний час навчається в Професійно - технічному училищі № 8 м. Кіровоград, тому пільговий статус за ним зберігається й на даний час.

Відповідно до рішення Петрівського районного суду Кіровоградської області матір та батька ОСОБА_1 було позбавлено батьківських прав відносно сина.

Згідно з ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Тобто, випускникам шкіл-інтернатів з категорії дітей, позбавлених батьківського піклування у віці до 18 років, в тому числі, позивачу по справі ОСОБА_1, при випуску з навчального закладу мала бути нарахована та виплачена одноразова грошова допомога у розмірі, не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, тобто в сумі 7716 гривень.

При відрахуванні ОСОБА_1 з Новомиргородської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів, останньому виплачено грошову допомогу на суму 354,10 гривень.

Посилаючись на норми чинного законодавства просить суд визнати причини пропуску строку, передбаченого ст. 99 КАС України поважними, зобовязати Новомиргородську спеціальну загальноосвітню школу-інтернат І-ІІ ступенів Кіровоградської обласної ради донарахувати ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, передбачену ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», у розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку з розміру, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» виплатити з урахуванням проведених виплат, кошти в сумі 7361,90 гривень та стягнути з відповідача понесені витрати на сплату судового збору в розмірі 1378 гривень.

Прокурор в судове засідання не зявився, направив до суду заяву в якій просить розглянути адміністративний позов без його участі та вказав, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, направив до суду заяву, просив розглянути справу без їх участі та не заперечує проти задоволення позову.

Представник третьої особи Служби у справах дітей Новомиргородської РДА Кіровоградської області в судове засідання не зявився, направив до суду заяву, в якій просив розглянути справу без їх участі та не заперечують проти задоволення позову.

Представник третьої особи Державного навчального закладу Професійно-технічне училище № 8 м. Кіровограда в судове засідання не зявився, про місце та час розгляду справи був оповіщений в установленому законом порядку, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення від 26.08.2016 року, про причини неявки суд не повідомив.

За таких обставин, суд вважає за можливе слухати справу без участі сторін та вирішити справу у відповідності до ч. 3 ст. 112 КАС України.

Вивчивши всі письмові матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню за такими обставинами.

Статтею 46 Конституції Українипередбачено, що на прокуратуру покладається представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Згідно з ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуроромінтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави у випадках та порядку, встановлених законом.

Частиною 2 ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що з метою представництва інтересів громадянина або держави в адміністративному суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з адміністративним позовом (поданням), бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження в якій відкрито за адміністративним позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення Верховним Судом України, про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами для представництва громадянина або держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Конвенції про права дитини в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини. Згідно з ч. 1 ст. 20 Конвенції дитина, яка тимчасово або постійно позбавлена сімейного оточення, має право на особливий захист і допомогу, що надаються державою.

Згідно зі ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, у тому числі право на забезпечення у випадках, передбачених законом.

За ст. 1 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» діти, позбавлені батьківського піклування, - діти, які залишилися без піклування батьків у зв'язку з позбавленням їх батьківських прав.

В судовому засіданні безспірно встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення організаційно - правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» є особою із числа дітей, позбавлених батьківського піклування.

Згідно з свідоцтвом про народження серії І-ОЛ № 015333, виданого Ганівською сільською радою Петрівського району Кіровоградської області, ОСОБА_1 народився 07 грудня 1998 року в с. Ганівка Петрівського району Кіровоградської області, його батьками є: батько - ОСОБА_2, мати - ОСОБА_3, що підтверджується копією свідоцтва про народження, актовий запис № 05 від 02 березня 1999 року.

Відповідно до рішення Петрівського районного суду Кіровоградської області від 21.02.2005 року, яке набрало законної сили, матір та батька ОСОБА_1 було позбавлено батьківських прав відносно сина, що підтверджується копією даного рішення суду.

На даний час ОСОБА_1 відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» має статус особи з числа дітей, позбавлених батьківського піклування. Відповідно до ст. 8 цього ж Закону такі особи перебувають на повному державному забезпеченні при продовженні навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів.

ОСОБА_1 з 05.03.2005 року проходив навчання у Новомиргородській спеціальній загальнооствітній школі-інтернат І-ІІ ступенів, яку закінчив у 2015 році.

На даний час ОСОБА_1 навчається в професійно- технічному училищі № 8 м. Кіровоград.

Тобто, ОСОБА_1 з 2005 року по 2015 рік навчався та виховувався в Новомиргородській спеціальній загальноосвітній школі-інтернат І-ІІ ступенів як дитина, позбавлена батьківського піклування, у зв'язку з чим перебував на повному державному утриманні.

Згідно з ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» прожитковий мінімум для дітей віком від 6 до 18 років встановлено у розмірі 1286 гривень.

Тобто, випускникам шкіл-інтернатів з категорії дітей, позбавлених батьківського піклування у віці до 18 років, в тому числі, позивачу по справі ОСОБА_1, при випуску з навчального закладу мала бути нарахована та виплачена одноразова грошова допомога у розмірі, не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, тобто в сумі 7716 гривень.

При відрахуванні ОСОБА_1 з Новомиргородської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів, останньому виплачено грошову допомогу на суму 354,10 гривень, тобто у розмірі, що встановлений п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», що підтверджується копією відомості № 2 на видачу коштів вихідної допомоги дітям-сиротам та дітям, які позбавлені батьківського піклування, випускникам 2014/2015 навчального року.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» порядок відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, у тому числі на харчування, одяг, взуття, м'який інвентар на одну фізичну особу, здійснення грошових виплат при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу, а також інших виплат, передбачених цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України відповідно до державних соціальних стандартів.

Статтею 39-9 Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», встановлено порядок відшкодування витрат на ви плаху допомоги випускникам закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а саме повне державне забезпечення відповідно до статті 8 цього Закону при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу відповідно до норм забезпечення випускників закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Виходячи із загальних засад пріоритетності вимог законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час визначення розміру одноразової грошової допомоги ОСОБА_1, службові особи Новомиргородської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів повинні були керуватись вимогами ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дден-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», а не п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», оскільки положення цієї Постанови суперечать вимогам вказаного Закону.

За ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Випускну допомогу в сумі 354,10 гривень ОСОБА_1 отримав 26.05.2015, що підтверджується видатковим касовим ордером та інформацією, наданою Новомиргородською спеціальною загальноосвітньою школою-інтернат І-ІІ ступенів.

На підставі ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Враховуючи, що порушення законних прав ОСОБА_1 у неповнолітньому віці останнього, який є особою, позбавленою батьківського піклування, було виявлено лише під час проведення аналізу стану законності на ввіреній території Новомиргородським відділом Знамянської місцевої прокуратури, нерозуміння в силу віку на той час неповнолітнім ОСОБА_1 самого факту порушень своїх майнових прав, а також те, що відповідно до ст. 3 Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» одним із основних засад державної політики щодо соціального захисту дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа є захист майнових інших прав та інтересів таких дітей, в порядку ст. 100 КАС України, суд вважає за необхідне визнати причини пропуску строку, передбаченого ст. 99 КАС України поважними.

За таких обставин, суд вважає, за необхідне задовольнити позов в повному обсязі та зобовязати Новомиргородську спеціальну загальноосвітню школу-інтернат І-ІІ ступенів Кіровоградської обласної ради донарахувати ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, передбачену ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», у розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку з розміру, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», та виплатити з урахуванням проведених виплат, кошти в сумі 7361,90 гривень, крім цього необхідно стягнути з Новомиргородської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів Кіровоградської обласної ради понесені судові витрати у розмірі 1378 гривень, що не заперечувалося представником відповідача, що підтверджується його письмовою заявою.

Напідставівищевикладеного,керуючись ст.ст.46,121 Конституції України,ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», ст.ст.7,13,17,18,23,71,100, 159 - 163,185, 267КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду в інтересах ОСОБА_1 поважними.

Адміністративний позов заступника керівника Знамянської місцевої прокуратури в інтересах ОСОБА_1 до Новомиргородської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів Кіровоградської обласної ради, треті особи Державний навчальний заклад професійно-технічне училище № 8, Служба у справах дітей Новомиргородської райдержадміністрації Кіровоградської області про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги задовольнити.

Зобовязати Новомиргородську спеціальну загальноосвітню школу-інтернат І-ІІ ступенів Кіровоградської обласної ради донарахувати ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, передбачену ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», у розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку з розміру, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», та виплатити з урахуванням проведених виплат, кошти в сумі 7361,90 гривень.

Стягнути з Новомиргородської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів Кіровоградської обласної ради понесені прокуратурою витрати на сплату судового збору в 1378 гривень на р/р 35215073004600 в банку - Державна Казначейська служба України, м. Київ МФО 820172, код класифікації видатків бюджету - 2800, отримувач - прокуратура Кіровоградської області, код ЄДРПОУ 02910025.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через Новомиргородський районний суд Кіровоградської області, шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови.

Суддя: Р. А. Забуранний

копія Справа № 395/1016/16-а

Провадження № 2-а/395/13/2016

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2016 року м. Новомиргород

Новомиргородський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді Забуранного Р.А.

при секретарі Таран С.М.

розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні в м. Новомиргороді адміністративну справу за позовом заступника керівника Знамянської місцевої прокуратури в інтересах ОСОБА_1 до Новомиргородської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів Кіровоградської обласної ради, треті особи Державний навчальний заклад професійно-технічне училище № 8, Служба у справах дітей Новомиргородської райдержадміністрації Кіровоградської області про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги,-

ВСТАНОВИВ:

До суду з позовом звернувся заступник керівника Знамянської місцевої прокуратури в інтересах ОСОБА_1 до Новомиргородської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів Кіровоградської обласної ради, треті особи Державний навчальний заклад професійно-технічне училище № 8, Служба у справах дітей Новомиргородської райдержадміністрації Кіровоградської області про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги.

В обґрунтування позовних вимог заступник керівника Знамянської місцевої прокуратури вказав, що згідно з ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуроромінтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави у випадках та порядку, встановлених законом.

ОСОБА_1 відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення організаційно- правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» є особою із числа дітей, позбавлених батьківського піклування, який навчався у Новомиргородській загальноосвітній спеціальній школі-інтернат І-ІІ ступенів, де перебував на повному державному утриманні, та на даний час навчається в Професійно - технічному училищі № 8 м. Кіровоград, тому пільговий статус за ним зберігається й на даний час.

Відповідно до рішення Петрівського районного суду Кіровоградської області матір та батька ОСОБА_1 було позбавлено батьківських прав відносно сина.

Згідно з ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Тобто, випускникам шкіл-інтернатів з категорії дітей, позбавлених батьківського піклування у віці до 18 років, в тому числі, позивачу по справі ОСОБА_1, при випуску з навчального закладу мала бути нарахована та виплачена одноразова грошова допомога у розмірі, не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, тобто в сумі 7716 гривень.

При відрахуванні ОСОБА_1 з Новомиргородської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів, останньому виплачено грошову допомогу на суму 354,10 гривень.

Посилаючись на норми чинного законодавства просить суд визнати причини пропуску строку, передбаченого ст. 99 КАС України поважними, зобовязати Новомиргородську спеціальну загальноосвітню школу-інтернат І-ІІ ступенів Кіровоградської обласної ради донарахувати ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, передбачену ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», у розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку з розміру, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» виплатити з урахуванням проведених виплат, кошти в сумі 7361,90 гривень та стягнути з відповідача понесені витрати на сплату судового збору в розмірі 1378 гривень.

Прокурор в судове засідання не зявився, направив до суду заяву в якій просить розглянути адміністративний позов без його участі та вказав, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, направив до суду заяву, просив розглянути справу без їх участі та не заперечує проти задоволення позову.

Представник третьої особи Служби у справах дітей Новомиргородської РДА Кіровоградської області в судове засідання не зявився, направив до суду заяву, в якій просив розглянути справу без їх участі та не заперечують проти задоволення позову.

Представник третьої особи Державного навчального закладу Професійно-технічне училище № 8 м. Кіровограда в судове засідання не зявився, про місце та час розгляду справи був оповіщений в установленому законом порядку, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення від 26.08.2016 року, про причини неявки суд не повідомив.

За таких обставин, суд вважає за можливе слухати справу без участі сторін та вирішити справу у відповідності до ч. 3 ст. 112 КАС України.

Вивчивши всі письмові матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню за такими обставинами.

Статтею 46 Конституції Українипередбачено, що на прокуратуру покладається представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Згідно з ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуроромінтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави у випадках та порядку, встановлених законом.

Частиною 2 ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що з метою представництва інтересів громадянина або держави в адміністративному суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з адміністративним позовом (поданням), бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження в якій відкрито за адміністративним позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення Верховним Судом України, про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами для представництва громадянина або держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Конвенції про права дитини в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини. Згідно з ч. 1 ст. 20 Конвенції дитина, яка тимчасово або постійно позбавлена сімейного оточення, має право на особливий захист і допомогу, що надаються державою.

Згідно зі ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, у тому числі право на забезпечення у випадках, передбачених законом.

За ст. 1 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» діти, позбавлені батьківського піклування, - діти, які залишилися без піклування батьків у зв'язку з позбавленням їх батьківських прав.

В судовому засіданні безспірно встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення організаційно - правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» є особою із числа дітей, позбавлених батьківського піклування.

Згідно з свідоцтвом про народження серії І-ОЛ № 015333, виданого Ганівською сільською радою Петрівського району Кіровоградської області, ОСОБА_1 народився 07 грудня 1998 року в с. Ганівка Петрівського району Кіровоградської області, його батьками є: батько - ОСОБА_2, мати - ОСОБА_3, що підтверджується копією свідоцтва про народження, актовий запис № 05 від 02 березня 1999 року.

Відповідно до рішення Петрівського районного суду Кіровоградської області від 21.02.2005 року, яке набрало законної сили, матір та батька ОСОБА_1 було позбавлено батьківських прав відносно сина, що підтверджується копією даного рішення суду.

На даний час ОСОБА_1 відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» має статус особи з числа дітей, позбавлених батьківського піклування. Відповідно до ст. 8 цього ж Закону такі особи перебувають на повному державному забезпеченні при продовженні навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів.

ОСОБА_1 з 05.03.2005 року проходив навчання у Новомиргородській спеціальній загальнооствітній школі-інтернат І-ІІ ступенів, яку закінчив у 2015 році.

На даний час ОСОБА_1 навчається в професійно- технічному училищі № 8 м. Кіровоград.

Тобто, ОСОБА_1 з 2005 року по 2015 рік навчався та виховувався в Новомиргородській спеціальній загальноосвітній школі-інтернат І-ІІ ступенів як дитина, позбавлена батьківського піклування, у зв'язку з чим перебував на повному державному утриманні.

Згідно з ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» прожитковий мінімум для дітей віком від 6 до 18 років встановлено у розмірі 1286 гривень.

Тобто, випускникам шкіл-інтернатів з категорії дітей, позбавлених батьківського піклування у віці до 18 років, в тому числі, позивачу по справі ОСОБА_1, при випуску з навчального закладу мала бути нарахована та виплачена одноразова грошова допомога у розмірі, не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, тобто в сумі 7716 гривень.

При відрахуванні ОСОБА_1 з Новомиргородської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів, останньому виплачено грошову допомогу на суму 354,10 гривень, тобто у розмірі, що встановлений п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», що підтверджується копією відомості № 2 на видачу коштів вихідної допомоги дітям-сиротам та дітям, які позбавлені батьківського піклування, випускникам 2014/2015 навчального року.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» порядок відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, у тому числі на харчування, одяг, взуття, м'який інвентар на одну фізичну особу, здійснення грошових виплат при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу, а також інших виплат, передбачених цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України відповідно до державних соціальних стандартів.

Статтею 39-9 Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», встановлено порядок відшкодування витрат на ви плаху допомоги випускникам закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а саме повне державне забезпечення відповідно до статті 8 цього Закону при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу відповідно до норм забезпечення випускників закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Виходячи із загальних засад пріоритетності вимог законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час визначення розміру одноразової грошової допомоги ОСОБА_1, службові особи Новомиргородської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів повинні були керуватись вимогами ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дден-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», а не п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», оскільки положення цієї Постанови суперечать вимогам вказаного Закону.

За ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Випускну допомогу в сумі 354,10 гривень ОСОБА_1 отримав 26.05.2015, що підтверджується видатковим касовим ордером та інформацією, наданою Новомиргородською спеціальною загальноосвітньою школою-інтернат І-ІІ ступенів.

На підставі ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Враховуючи, що порушення законних прав ОСОБА_1 у неповнолітньому віці останнього, який є особою, позбавленою батьківського піклування, було виявлено лише під час проведення аналізу стану законності на ввіреній території Новомиргородським відділом Знамянської місцевої прокуратури, нерозуміння в силу віку на той час неповнолітнім ОСОБА_1 самого факту порушень своїх майнових прав, а також те, що відповідно до ст. 3 Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» одним із основних засад державної політики щодо соціального захисту дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа є захист майнових інших прав та інтересів таких дітей, в порядку ст. 100 КАС України, суд вважає за необхідне визнати причини пропуску строку, передбаченого ст. 99 КАС України поважними.

За таких обставин, суд вважає, за необхідне задовольнити позов в повному обсязі та зобовязати Новомиргородську спеціальну загальноосвітню школу-інтернат І-ІІ ступенів Кіровоградської обласної ради донарахувати ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, передбачену ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», у розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку з розміру, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», та виплатити з урахуванням проведених виплат, кошти в сумі 7361,90 гривень, крім цього необхідно стягнути з Новомиргородської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів Кіровоградської обласної ради понесені судові витрати у розмірі 1378 гривень, що не заперечувалося представником відповідача, що підтверджується його письмовою заявою.

Напідставівищевикладеного,керуючись ст.ст.46,121 Конституції України,ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», ст.ст.7,13,17,18,23,71,100, 159 - 163,185, 267КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду в інтересах ОСОБА_1 поважними.

Адміністративний позов заступника керівника Знамянської місцевої прокуратури в інтересах ОСОБА_1 до Новомиргородської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів Кіровоградської обласної ради, треті особи Державний навчальний заклад професійно-технічне училище № 8, Служба у справах дітей Новомиргородської райдержадміністрації Кіровоградської області про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги задовольнити.

Зобовязати Новомиргородську спеціальну загальноосвітню школу-інтернат І-ІІ ступенів Кіровоградської обласної ради донарахувати ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, передбачену ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», у розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку з розміру, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», та виплатити з урахуванням проведених виплат, кошти в сумі 7361,90 гривень.

Стягнути з Новомиргородської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів Кіровоградської обласної ради понесені прокуратурою витрати на сплату судового збору в 1378 гривень на р/р 35215073004600 в банку - Державна Казначейська служба України, м. Київ МФО 820172, код класифікації видатків бюджету - 2800, отримувач - прокуратура Кіровоградської області, код ЄДРПОУ 02910025.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через Новомиргородський районний суд Кіровоградської області, шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови.

Суддя підпис

з оригіналом згідно

Суддя: Р. А. Забуранний