Ухвала суду № 61103108, 05.09.2016, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАКІНЧЕННЯ ПІДГОТОВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ І ПРИЗНАЧЕННЯ СПРАВИ ДО СУДОВОГО РОЗГЛЯДУ ТА ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

05 вересня 2016 року Справа № 808/2506/16 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.,

за участю секретаря судового засідання - Сірик К.Л.,

позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача-1: Коняшини О.М.,

представника третьої особи: Смирнова О.В.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: ОСОБА_2

до: Запорізької обласної державної адміністрації

третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Приморська районна державна адміністрація Запорізької області

про: визнання протиправним та скасування розпорядження

ВСТАНОВИВ:

22.08.2016 ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Запорізької обласної державної адміністрації (далі - відповідач), третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Приморська районна державна адміністрація Запорізької області (далі - третя особа) про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації №510 від 18.08.2016 «Про затвердження висновку щодо відповідності Конституції та законам України проектів рішень стосовно добровільного об'єднання територіальних громад Приморської міської ради та Преславської сільської ради Приморського району Запорізької області в Приморську міську територіальну громаду Приморського району Запорізької області».

Ухвалою суду від 22.08.2016 відкрито провадження в адміністративній справі №808/2506/16 та призначене попереднє судове засідання на 05.09.2016.

Відповідно до ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) фіксація попереднього судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснюється.

В попереднє судове засідання, призначене на 05.09.2016 прибув позивач, подав клопотання про виклик та допит у якості свідка у справі №808/2506/16 Бойко Зінаїду Михайлівну - заступника голови Запорізької обласної державної адміністрації, керівника апарату Запорізької обласної державної адміністрації. Клопотання обґрунтоване тим, що вказана посадова особа безпосередньо особисто підписувала висновок Запорізької обласної державної адміністрації щодо відповідності Конституції та законам України проектів рішень стосовно добровільного об'єднання територіальних громад Приморської міської ради та Преславської сільської ради Приморського району Запорізької області в Приморську міську територіальну громаду Приморського району Запорізької області, який був затверджений розпорядженням голови Запорізької обласної державної адміністрації №510 від 18.08.2016.

На виконання ухвали суду відповідачем надано заперечення на адміністративний позов, а також клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Приморську міську раду Приморського району Запорізької області та Преславську сільську раду Приморського району Запорізької області. Клопотання обґрунтоване тим, що оскаржуване розпорядження безпосередньо стосується інтересів зазначених осіб.

Представником третьої особи також надані письмові пояснення по суті справи.

Розглянувши клопотання позивача про виклик та допит свідка по справі, враховуючи підставу та предмет позовних вимог, суд приходить до висновку про відсутність підстав для його задоволення.

Відповідно до ч. 2 ст.53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку

Розглянувши клопотання відповідача, суддя вважає за можливе задовольнити клопотання та залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Приморську міську раду Приморського району Запорізької області та Преславську сільську раду Приморського району Запорізької області, оскільки оскаржуваним розпорядженням затверджено висновок щодо відповідності Конституції України та законам України проекту рішення Приморської міської ради Приморського району Запорізької області «Про добровільне об'єднання територіальних громад», схваленого рішенням Приморської міської ради Приморського району Запорізької області від 06.08.2016 №1, та проекту рішення Преславської сільської ради Приморського району Запорізької області «Про добровільне об'єднання територіальних громад», схваленого рішенням Преславської сільської ради Приморського району Запорізької області від 08.08.2016 №1.

Відповідно до ч.1 п.4 ст.121 КАС України, за наслідками підготовчого провадження суд у порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду постановляє ухвалу про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду.

За наслідками підготовчого провадження судом були проведені підготовчі дії, витребувані додаткові докази та матеріали по справі, вирішено питання про коло осіб, які будуть брати участь у справі.

На підставі викладеного, суд вважає можливим закінчити підготовче провадження і призначити справу до судового розгляду.

У попередньому судовому засіданні позивач заявив клопотання про зупинення провадження у справі на підставі п.4 ч.2 ст. 156 КАС України для надання додаткових доказів по справі до терміну, встановленого судом.

Згідно з п.2 ч.1 ст.121 КАС України за наслідками підготовчого провадження суд у порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду постановляє ухвалу про зупинення провадження у справі.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача та зупинити провадження у справі до 20.09.2016.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 53, 111, п. 2 ч. 1 ст.121, ст. 156, 160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Закінчити підготовче провадження та призначити справу №808/2506/16 до судового розгляду.

2. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Приморську міську раду Приморського району Запорізької області (72102, Запорізька область, Приморський район, м. Приморськ, вул. Центральна, буд. 7) та Преславську сільську раду Приморського району Запорізької області (72145, Запорізька область, Приморський район, с. Преслав, вул. Варбанського, буд. 54-а).

3.Задовольнити клопотання позивача та зупинити провадження у справі.

4.Призначити судовий розгляд справи на 20 вересня 2016 року , який відбудеться за адресою: м.Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в в залі судових засідань №11 о 10:00 . Справа розглядатиметься одноособово суддею Садовим Ігорем Вікторовичем.

5.Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі. Третім особам - копію позовної заяви.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту проголошення.

Суддя І.В. Садовий