Постанова № 61079187, 06.09.2016, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Стеценко О.С.

Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2016 року справа №420/822/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Компанієць І.Д., суддів Ляшенка Д.В., Ястребової Л.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області на постанову Новопсковського районного суду Луганської області від 11 липня 2016 року у справі № 420/822/16-а за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач просив визнати незаконними дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії за вислугу років у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури та зобов'язати пенсійний орган здійснити з 15 грудня 2015 року перерахунок та виплату пенсії з розрахунку 60 відсотків від суми заробітної плати в розмірі, зазначеному в довідці прокуратури Луганської області від 30 березня 2016 року №18-214, без обмеження максимального розміру пенсії; зобов'язати відповідача виплатити за період з 15 грудня 2015 року заборгованість у зв'язку з здійсненням перерахунку пенсії з урахуванням раніше проведених виплат.

Постановою Новопсковського районного суду Луганської області від 11 липня 2016 року позов задоволено.

Визнано незаконними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_3 в проведенні перерахунку пенсії за вислугу років у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури на підставі поданої заяви від 05.04.2016.

Зобов'язано пенсійний орган здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з розрахунку 60% від суми заробітної плати в розмірі, зазначеному у довідці прокуратури Луганської області від 30.03.2016 № 18-214вих-16, без обмеження максимального розміру пенсії з 15 грудня 2015 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області здійснити виплату ОСОБА_3 недоотриманої різниці у пенсії за період з 15 грудня 2015 року з урахуванням раніше проведених виплат.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Відповідач вважає, що судом першої інстанції не враховано, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 № 213, з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне утримання призначаються відповідно до Закону України "Про прокуратуру".

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами п. 2 ч. 1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги за матеріалами справи, розглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, встановила наступне.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що стаж позивача станом на 19.02.2016 року становить 24 роки 5 місяців 24 дні, у томі числі на посадах прокурорських працівників 18 років 5 місяців 6 днів (а.с.47).

Позивач перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області, є пенсіонером органів прокуратури України.

Пенсія позивачу призначена у розмірі 60 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, з посади старшого прокурора прокуратури Новопсковського району Луганської області, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року, № 1789-ХІІ (в редакції від 20 січня 2005 року, № 2377-ІУ, який на час призначення її максимального розміру не встановлював.

05.04.2016 позивач звернувся до відповідача - УПФУ в Новопсковському районі Луганської області із заявою про перерахунок пенсії призначеної йому відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи з розміру 60% від суми щомісячної заробітної плати, на підставі довідки прокуратури Луганської області від 30.03.2016 № 18-214 вих-16.

Листом від 08.04.2016 № 11/С-14 УПФУ в Новопсковському районі Луганської області було надано відповідь позивачу, в якому зазначено, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213 у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії, щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів Україні, в тому числі і Закону України «Про прокуратуру». Тому відповідач вважає, що на даний час підстав для проведення перерахунку розміру пенсії позивача немає . (а.с.8)

Згідно частини 1 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789 (в редакції, що діяла на час призначення пенсії), прокурори і слідчі за стажем роботи не менше 22 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 12 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Згідно з ч. 18 ст. 50-1 Закону № 1789 призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Однак, з 15.07.2015 року набрав чинності Закон України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697, статтею 86 якого врегульовано порядок пенсійного забезпечення працівників прокуратури, зокрема, у частині 20 цієї статті визначено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Тобто, із набранням чинності цим Законом, положення частини 18 статті 50-1 Закону №1789 щодо перерахунку пенсії втратили чинність.

На час виникнення спірних правовідносин, а саме звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії, Кабінетом Міністрів України не було визначено умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури.

Наведені положення Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року №1697 не були визнані не конституційними у встановленому порядку та є діючими.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що у відповідача відсутні правові підстави для здійснення позивачу перерахунку пенсії у відповідності до ч. 18 ст. 50-1 Закону № 1789, положення якої втратили чинність, а тому судом першої інстанції безпідставно задоволено позов.

На підставі вищенаведеного, з урахуванням п.4 ч.1 ст.2902 КАС України, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови та прийняття нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області на постанову Новопсковського районного суду Луганської області від 11 липня 2016 року у справі № 420/822/16-а - задовольнити.

Постанову Новопсковського районного суду Луганської області від 11 липня 2016 року у справі № 420/822/16-а - скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області про визнання незаконними дій відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії за вислугу років у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури та зобов'язання пенсійного органу здійснити з 15 грудня 2015 року перерахунок та виплату пенсії з розрахунку 60 відсотків від суми заробітної плати в розмірі, зазначеному в довідці прокуратури Луганської області від 30 березня 2016 року №18-214, без обмеження максимального розміру пенсії; зобов'язання відповідача виплатити за період з 15 грудня 2015 року заборгованість у зв'язку з здійсненням перерахунку пенсії з урахуванням раніше проведених виплат - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Суддя-доповідач І.Д. Компанієць

Судді Д.В. Ляшенко

Л.В. Ястребова