Постанова № 60872561, 31.08.2016, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/7588/16-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2016 року Рівненський міський суд Рівненської області

в складі головуючого судді - Галінська В.В.

при секретарі - Капріян І.В.

з участю: позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації, третя особа Управління соціального захисту населення Корецької районної державної адміністрації Рівненської області про визнання дій неправомірними, зобов"язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Рівненського міського суду із вищевказаним позовом, в кому просить визнати протиправними дії Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації в частині відмови в оформленні та видачі ОСОБА_1, посвідчення категорії 4 В, відповідно до ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зобов"язати Департамент соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації оформити та видати ОСОБА_1, посвідчення категорії 4 В, відповідно до ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В обгрунтування позовних вимог вказує, що він 1986р. по 1991р. проживав та працював в с. Андріївка, Макарівського району, Київської області, що підтверджується довідкою № 487 від 09.10.2015р. додаток №7 до Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи видану Андріївською сільською радою Макарівського району Київської області, та яка є підставою для видачі посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи, віднесеного до категорії 4, відповідно до ст. 14 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та звернувся до Управління соціального захисту населення Корецької районної державної адміністрації Рівненської області для видачі посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи, віднесеного до категорії 4. Листом № 04-23/3200 від 11.11.2015р. Управління соціального захисту населення Корецької районної державної адміністрації Рівненської області йому було відмовлено у видачі посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи, віднесеного до категорії 4 з підстав, що відповідно до п.4 ст. 4 Закону України від 28.12.2014р. № 76-VІІІ "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" який набрав чинності з 01.01.2015р. виключено ст. 23 Закону України від 28.02.1991р. № 796-13 "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині пільг та компенсацій громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4.

Не погодившись із листом Управління соціального захисту населення Корецької районної державної адміністрації Рівненської області, він звернувся до Корецького районного суду Рівненської області, який постановою від 03.02.2016 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволив частково, а саме: визнано протиправним дії Управління праці та соціального захисту населення Корецької районної державної адміністрації Рівненської області та зобов"язано Управління праці та соціального захисту населення Корецької районної державної адміністрації Рівненської області прийняти та оформити документи, які є підставою для видачі посвідчення та внести подання до Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації про оформлення та видачу ОСОБА_1 посвідчення категорії «4 В» відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Постанова набрала законної сили 16.02.2016 року.

18 лютого 2016 року Управлінням праці та соціального захисту населення Корецької районної державної адміністрації Рівненської області було направлено лист за №04-23/375 до Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації щодо можливості видачі посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи категорії 4, проте останніми було повідомлено, що громадяни, які проживали на території зони посиленого радіоекологічного контролю та звернулися до органів соціального захисту населення після 01.01.2015 року, тобто після набрання чинності Закону України від 28.12.2014 № 76-VIII "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України", не мають підстав належати до потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи та отримати посвідчення категорії 4 серії В не можуть.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги. Просив позов задовольнити.

Відповідач подав до суду письмове заперечення, в яких просив розглянути справу без участі Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації та в задоволенні позову відмовити.

Третя особа в судове засідання подали до суду клопотання, в якому просять розглянути справу без участі Управління соціального захисту населення Корецької районної державної адміністрації Рівненської області.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази. суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що постановою Корецького районного суду Рівненської області від 03 лютого 2016 року, яка набрала завонної сили 16.02.2016 року, визнано протиправним дії Управління праці та соціального захисту населення Корецької районної державної адміністрації Рівненської області та зобов"язано Управління праці та соціального захисту населення Корецької районної державної адміністрації Рівненської області прийняти та оформити документи, які є підставою для видачі посвідчення та внести подання до Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації про оформлення та видачу ОСОБА_1 посвідчення категорії "4 В" відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Управління соціального захситу начелення Корецької райденржадміністрації звернулося до Департаменту соціальнгого захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації з листом, щодо можливості видачі посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи категорії 4 ОСОБА_1

18 лютого 2016 року, Департаментом соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації повідомлено Управління соціального захисту начення Корецької райдержадміністрації про те, що згідно з Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 р. N 51 посвідчення категорії 4 серії В та його дублікат, видається згідно з довідкою встановленого зразка про факт та період проживання на забрудненій території (додаток №7). Зазначений додаток видається особі, яка дійсно постійно проживає або постійно працює чи постійно навчається на території зони посиленого радіоекологічного контролю і за станом на 1 січня 1993 р. проживала або відпрацювала чи навчалася у цій зоні не менше чотирьох років. У корінці довідки, виданому ОСОБА_1 № 487 від 09.10.2015, не зазначений період проживання гр.ОСОБА_1 на території зони посиленого радіоекологічного контролю, а також не вказано ким видано зазначену довідку. Також зазначили, що громадяни, які проживали на території зони посиленого радіоекологічного контролю та звернулися до органів соціального захисту населення після 01.01.2015 року, тобто після набрання чинності Закону України від 28.12.2014 № 76-VIII "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України", не мають підстав належати до потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи та отримати посвідчення категорії 4 серії В не можуть.

З оглянутої судом корінця-довідки №487 виданої Андріївською сільською радою Макарівського району Київської області 09.10.2015 року вбачається, що ОСОБА_1, дійсно постійно проживає або постійно працює чи постійно навчається на території зони посиленого радіоекологічного контролю і за станом на 01 січня 1993 року проживав або відпрацював чи навчався у цій зоні не менше чотирьох років у с.Андріївка, Макарівського району Київської області.

Відповідно до п. 4 ст. 11 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Відповідно до ч.1 ст.14 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до п.4 цієї статті - особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року проживали або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років, - категорія 4.

Стаття 15 Закону визначає підстави для визначення статусу громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Зокрема, підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забрудення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, врегульований постановою КМУ № 51 від 20.01.1997 року.

Відповідно до п.6 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ від 20 січня 1997 р. № 51, особам, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 р. прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років, і віднесеним до категорії 4, видаються посвідчення коричневого кольору, серія В.

Відповідно до п.10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ від 20 січня 1997 р. № 51, потерпілим і учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також дружині (чоловіку) або опікуну дітей померлого громадянина, смерть якого пов"язана з Чорнобильською катастрофою - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання.

Як встановлено в судовому засіданні, позивачу видано корінець довідки №487 встановленого зразка відповідно до п.10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ від 20 січня 1997 р. № 51, потерпілим і учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській катастрофи (додаток №7).

Вказана корінець довідка, була предметом розгляду в Корецькому районному суді Рівненської області по справі №563/1261/15-а.. Постанова Корецького районного суду Рівненської області від 03.02.2016 року оскаржена в апеляційному порядку ніким не була та набрала законної сили 16.02.2016 року.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ст.6 КАС України, кожна особа має право в порядку, всановленому КАС України, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб"єкта владних повноважень порушені її права свободи або інтереси.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача про визнання протиправними дії Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації в частині відмови в оформленні та видачі ОСОБА_1, посвідчення категорії 4 В, відповідно до ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов"язання Департамент соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації оформити та видати ОСОБА_1, посвідчення категорії 4 В, відповідно до ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є обгрунтовані та підлягають до задоволення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 71, 94, 160, 161, 162, 163, 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації, третя особа Управління соціального захисту населення Корецької районної державної адміністрації Рівненської області про визнання дій неправомірними, зобов"язати вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації в частині відмови в оформленні та видачі ОСОБА_1, посвідчення категорії 4 В, відповідно до ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов"язати Департамент соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації оформити та видати ОСОБА_1, посвідчення категорії 4 В, відповідно до ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя -