Рішення № 606296, 23.04.2007, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"23" квітня 2007 р.

Справа № 12/146-Н

За позовом Відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Хмельницькобленерго" м. Хмельницький

до Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України м. Хмельницький

про скасування рішення Адміністративної колегії Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №41-рш від 30.09.2005р. частині визнання дій ВАТ ЕК "Хмельницькобленерго", які полягали у внесенні до типового (розробленого енергопостачальною організацією) та діючих договорів на постачання електроенергії, укладених із споживачами - юридичними особами, неправомірної умови, яка передбачає відповідальність за порушення грошового зобов'язання споживачів, такими, що суперечать вимогам Правил користування електроенергєю, затвердженим постановою НКРЕ від 31.02.96 № 28, в редакції постанови НКРЕ від 22.08.928 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 14.11.02 за № 903/7191 (далі ПКЕЕ), ГК України та не відповідають вимогам Типового договору (додатку 2 до ПКЕЕ), і є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого п.2 ст.50, ч. 1 ст. 13 та п. 1 ч.2 ст. 13 Закону України "Про захист економічної конкуренції" (далі ЗУ "Про ЗЕК") у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем шляхом вчинення дій, що призвели до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку та встановлення таких умов реалізації товару, які не можливо було б встановити за умов існування значної конкуренції на ринку (п.2 Рішення), накладення за вчинене порушення штрафу у розмірі 5000 грн. (п.З Рішення) та в частині зобов'язання ВАТ ЕК "Хмельницькобленерго" припинити порушення законодавства про ЗЕК шляхом внесення відповідних змін до договорів про постачання е/е, укладених із споживачами - юридичними особами (п.4 Рішення), а також від 22.12.06 № 67-рш.

Суддя Шпак В.О.

Представники сторін:

Позивача : Лавришин В.В. за довіреністю №1942 від 11.08.06р.

Лисюк Я.О. за довіреністю №83 від 03.01.07р.

Відповідача : Степанова Т.Ю. за довіреністю від 13.03.07р.

Чучвера О.М. за довіреністю від 16.03.07р.

Рішення приймається 23.04. 2007року, оскільки в засіданні оголошувалась перерва.

Відкрите акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія "Хмельницькобленерго" м. Хмельницький звернулося з позовом до Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України м. Хмельницький про скасування рішення Адміністративної колегії Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №41-рш від 30.09.2005р.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на такі обставини.

30.09.2005р. Адміністративною колегією Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України було прийнято рішення №41-рш яким накладено на ВАТ ЕК "Хмельницькобленерго" штраф у розмірі 5000 грн. за порушення законодавства про захист економічної конкуренції. Позивач не погоджується з даним рішенням та просить суд скасувати його.

Під час розгляду справи позивачем подано заяву про зміну позовних вимог. Позивач просить суд визнати недійсними рішення Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 30.09.05 № 41-рш в частині визнання дій ВАТ ЕК "Хмельницькобленерго", які полягали у внесенні до типового (розробленого енергопостачальною організацією) та діючих договорів на постачання електроенергії, укладених із споживачами - юридичними особами, неправомірної умови, яка передбачає відповідальність за порушення грошового зобов'язання споживачів, такими, що суперечать вимогам Правил користування електроенергєю, затвердженим постановою НКРЕ від 31.02.96 № 28, в редакції постанови НКРЕ від 22.08.928 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 14.11.02 за № 903/7191 (далі ПКЕЕ), ГК України та не відповідають вимогам Типового договору (додатку 2 до ПКЕЕ), і є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого п.2 ст.50, ч. 1 ст. 13 та п. 1 ч.2 ст. 13 Закону України "Про захист економічної конкуренції" (далі ЗУ "Про ЗЕК") у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем шляхом вчинення дій, що призвели до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку та встановлення таких умов реалізації товару, які не можливо було б встановити за умов існування значної конкуренції на ринку (п.2 Рішення), накладення за вчинене порушення штрафу у розмірі 5000 грн. (п.З Рішення) та в частині зобов'язання ВАТ ЕК "Хмельницькобленерго" припинити порушення законодавства про ЗЕК шляхом внесення відповідних змін до договорів про постачання е/е, укладених із споживачами -юридичними особами (п.4 Рішення), а також від 22.12.06 № 67-рш.

Представник відповідача проти позову заперечує. У відзиві на позовну заяву вказує, що рішення №41-рш було прийнято у відповідності до норм діючого законодавства та просить суд в позові відмовити.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.

Адміністративною колегією Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України 30.09.05 прийнято рішення №41-рш по справі № 35/04-11-04 відповідно до, якого:

1) Визнано, що ВАТ ЕК "Хмельницькобленерго" займає монопольне (домінуюче) становище на ринку постачання електричної енергії (далі е/е) з частиною 100% в межах Хмельницької області протягом 2004 року, поточного періоду 2005 року.

2) Дії ВАТ ЕК "Хмельницькобленерго", які полягали у внесенні до типового (розробленого енергопостачальною організацією) та діючих договорів на постачання електричної енергії, укладених із споживачами - юридичними особами, неправомірної умови, яка передбачає відповідальність за порушення грошового зобов'язання споживачів, визнано такими, що суперечать вимогам Правил користування електричною енергією, затвердженим постановою НКРЕ від 31.02.96 № 28, в редакції постанови НКРЕ від 22.08.928 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 14.11.02 за № 903/7191, Господарського кодексу України та не відповідають вимогам Типового договору (додатку 2 до ПКЕЕ), і є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого п.2 ст.50, ч. 1 ст. 13 та п. 1 ч.2 ст. 13 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем шляхом вчинення дій, що призвели до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку та встановлення таких умов реалізації товару, які не можливо було б встановити за умов існування значної конкуренції на ринку.

3) За вчинене порушення, зазначене в п.2 рішення згідно з абз. 1 ч.2 ст.52 ЗУ "Про захист економічної конкуренції " на Компанію накладено штраф у розмірі 5000 грн.

4) Зобов'язано ВАТ ЕК "Хмельницькобленерго" припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції шляхом внесення змін до договорів .

Як на підставу прийняття вказаного рішення відповідач посилається на те, що ВАТ ЕК "Хмельницькобленерго" є єдиним суб'єктом господарювання, який здійснює господарську діяльність на товарних ринках постачання електричної енергії за регульованим тарифом і передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами. Згідно з Переліком суб'єктів господарювання, що займають монопольне становище на ринках Хмельницької області, погодженого Головою Антимонопольного комітету України від 22.11.01, ВАТ ЕК "Хмельницькобленерго" віднесено до суб'єктів природних монополій на ринках постачання електричної енергії за регульованим тарифом і передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами. ВАТ ЕК "Хмельницькобленерго" у 2006 році продовжує займати монопольне (домінуюче) становище на ринках постачання електричної енергії за регульованим тарифом і передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами з часткою 100 відсотків в межах своїх діючих мереж у Хмельницькій області. Отже, на ринках постачання електричної енергії за регульованим тарифом і передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами у ВАТ ЕК Хмельницькобленерго" немає жодного конкурента і, відповідно, у споживачів немає альтернативних джерел отримання електричної енергії. За таких обставин енергопостачальник повинен виконувати вимоги типових Правил, в яких передбачено право енергопостачальної організації нараховувати лише пеню за несвоєчасність розрахунків за спожиту електричну енергію.

Включення в умови договорів положень стосовно обов’язку споживача у разі порушення зобов’язання сплачувати інфляцію і 3 річних не відповідають положенням Правил користування електричною енергією та Типовому договору.

Тому, вважає рішення адміністративної колегії відділення №41-рш від 30.09.05р. про припинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладання штрафу у справі №35/04-11-04 було прийнято у повній відповідності до норм діючого на той час законодавства.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши доводи представників сторін, суд дійшов до наступних висновків.

Відповідач у рішенні зазначає, що позивачем внесенні до типового (розробленого енергопостачальною організацією) та діючих договорів на постачання електричної енергії, укладених із споживачами - юридичними особами неправомірні умови, які передбачають відповідальність за порушення грошового зобов'язання споживачів, що призвели до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку.

Відповідно до ст. 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

В ст. 627 Кодексу зазначено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Відповідач посилається на те, що позивач, зловживаючи монопольним становищем на ринку, в порушення вимог п.4 ст. 179 Господарського кодексу України відступив від змісту типового договору.

Однак, позивач, внісши в договір положення про сплату інфляційних та трьох відсотків річних не змінював його умови, а лише (конкретизував) включив в нього положення чинного законодавства, зокрема ст. 625 Цивільного кодексу України і тому вказані умови не є неправомірними.

При цьому, права споживача ніяким чином не порушені, тому що він у разі порушення грошового зобов’язання все одно зобов’занний був би їх проплатити на вимогу кредитора в незалежності від того чи зазначені вказані положення в договорі чи ні.

Відповідно до ст.33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Враховуючи викладені обставини позов підлягає задоволенню.

У відповідності із ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати у справі належить покласти на відповідача.

Зважаючи на викладене, керуючись ст.ст. 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд –

В И Р І Ш И В:

Позов Відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Хмельницькобленерго" м. Хмельницький до Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України м. Хмельницький про визнання недійсним рішення Адміністративної колегії Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №41-рш від 30.09.2005р. частині визнання дій ВАТ ЕК "Хмельницькобленерго", які полягали у внесенні до типового (розробленого енергопостачальною організацією) та діючих договорів на постачання електроенергії, укладених із споживачами - юридичними особами, неправомірної умови, яка передбачає відповідальність за порушення грошового зобов'язання споживачів, такими, що суперечать вимогам Правил користування електроенергєю, затвердженим постановою НКРЕ від 31.02.96 № 28, в редакції постанови НКРЕ від 22.08.928 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 14.11.02 за № 903/7191 (далі ПКЕЕ), ГК України та не відповідають вимогам Типового договору (додатку 2 до ПКЕЕ), і є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого п.2 ст.50, ч. 1 ст. 13 та п. 1 ч.2 ст. 13 Закону України "Про захист економічної конкуренції" (далі ЗУ "Про ЗЕК") у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем шляхом вчинення дій, що призвели до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку та встановлення таких умов реалізації товару, які не можливо було б встановити за умов існування значної конкуренції на ринку (п.2 Рішення), накладення за вчинене порушення штрафу у розмірі 5000 грн. (п.З Рішення) та в частині зобов'язання ВАТ ЕК "Хмельницькобленерго" припинити порушення законодавства про ЗЕК шляхом внесення відповідних змін до договорів про постачання е/е, укладених із споживачами -юридичними особами (п.4 Рішення), а також від 22.12.06 № 67-рш.задоволити.

Визнати недійсним рішення Адміністративної колегії Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №41-рш від 30.09.2005р. частині визнання дій ВАТ ЕК "Хмельницькобленерго", які полягали у внесенні до типового (розробленого енергопостачальною організацією) та діючих договорів на постачання електроенергії, укладених із споживачами - юридичними особами, неправомірної умови, яка передбачає відповідальність за порушення грошового зобов'язання споживачів, такими, що суперечать вимогам Правил користування електроенергєю, затвердженим постановою НКРЕ від 31.02.96 № 28, в редакції постанови НКРЕ від 22.08.928 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 14.11.02 за № 903/7191 (далі ПКЕЕ), ГК України та не відповідають вимогам Типового договору (додатку 2 до ПКЕЕ), і є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого п.2 ст.50, ч. 1 ст. 13 та п. 1 ч.2 ст. 13 Закону України "Про захист економічної конкуренції" (далі ЗУ "Про ЗЕК") у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем шляхом вчинення дій, що призвели до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку та встановлення таких умов реалізації товару, які не можливо було б встановити за умов існування значної конкуренції на ринку (п.2 Рішення), накладення за вчинене порушення штрафу у розмірі 5000 грн. (п.З Рішення) та в частині зобов'язання ВАТ ЕК "Хмельницькобленерго" припинити порушення законодавства про ЗЕК шляхом внесення відповідних змін до договорів про постачання е/е, укладених із споживачами - юридичними особами (п.4 Рішення), а також від 22.12.06 № 67-рш.

Стягнути з Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (м. Хмельницький, вул. Інститутська,8, код ЄДРПОУ 21312821) на користь Відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Хмельницькобленерго" (29000, м.Хмельницький, вул. Храновського,11А код ЄДРПОУ 22767506, р/р 26001010375 в Хмельницькій філії ВАТ "Кредобанк", МФО 315654) - 85 (вісімдесят п’ять гривень) грн. державного мита та 118 (сто вісімнадцять гривень) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

Суддя В.О. Шпак

Віддруковано в 3 (трьох) примірниках: 1.до справи;2.позивачу;3 відповідачу.