Ухвала суду № 59972568, 23.08.2016, Апеляційний суд Одеської області

Номер провадження: 22-ц/785/3754/16

Головуючий у першій інстанції Пушкарський Д. В.

Доповідач Бабій А. П.

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.08.2016 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:

головуючого судді Бабія А. П.

суддів Варикаші О. Д., Станкевича В. А.,

при секретарі Желєзнові В. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Наш дім», Управління соціальної політики Іллічівської міської ради Одеської області, про відновлення пільг учасника бойових дій, за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Іллічівського міського суду Одеської області від 02. 12. 2015 р.,

в с т а н о в и л а:

13. 03. 2015 р. ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Наш дім» (далі ОСББ «Наш дім»), третя особа управління соціальної політики Іллічівської міської ради Одеської області, про відновлення пільг учасника бойових дій, який в подальшому змінював і остаточно просив з притягненням до участі у справі управління соціальної політики Іллічівської міської ради Одеської області в якості відповідача відновити право позивача на отримання пільг за оплатою житлово-комунальних послуг, що надаються АДРЕСА_1 у відповідність з Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з 01. 06. 2012 р. і зобов'язати управління соціальної політики Іллічівського міськвиконкому за рахунок коштів, призначених для фінансування пільг, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» відшкодувати ОСОБА_2 грошові кошти в сумі 6162,59 грн.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_2 посилався на наявність рішення Іллічівського міського суду Одеської області від 25. 03. 2014 р., що набрало чинності 10. 12. 2014 р., яким було стягнуто з нього на користь ОСББ «Наш дім» заборгованість в частині оплати житлово-комунальних послуг в розмірі 7098,26 грн. за період з 01. 06. 2012 р. в той час як він має пільги за Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», але звернутися до ОСББ «Наш дім» до 02. 02. 2015 р. з цього приводу з об'єктивних причин не міг, вказуючи на наявність спірних відносин з ОСББ «Наш дім» щодо укладення договору щодо надання житлово-комунальних послуг.

Ухвалою Іллічівського міського суду Одеської області від 23. 09. 2015 р. залучено до участі у справі в якості співвідповідача управління соціальної політики Іллічівської міської ради Одеської області.

Рішенням Іллічівського міського суду Одеської області від 02. 12. 2015 р. відмовлено у задоволенні зазначеного позову ОСОБА_2

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить скасувати рішення суду як незаконне та необґрунтоване і ухвалити нове рішення про задоволення його позову.

Зокрема, вказав на ухвалення рішення у його відсутність без повідомлення про час та місце розгляду справи, наявність у нього з 1986 р. щодо оплати житлово-комунальних послуг пільг, якими він користувався поки не з'явився ОСББ, до якого з приводу надання цих пільг він з об'єктивних причин не міг звернутися раніше 02. 02. 2015 р., оскільки компанія, яка раніше надавала житлово-комунальні послуги, про припинення договірних відносин його не повідомила, а зупинила виставляти рахунки за ці послуги, а щодо укладення договірних відносин щодо надання житлово-комунальних послуг між ним та відповідачем склалися спірні відносини.

В судовому засіданні ОСОБА_2 підтримав доводи апеляційної скарги, а ОСОБА_3, представник управління соціальної політики Чорноморської (раніше Іллічівської) міської ради Одеської області, вважає рішення суду правильним.

Відповідно до ст. 305 ЦПК України неявка в судове засідання інших осіб, які беруть участь у справі, не перешкоджає розгляду справи.

Розглянувши доводи скарги і перевіривши матеріали справи, судова колегія приходить до наступного.

Відмовляючи у задоволенні зазначеного позову ОСОБА_2 суд першої інстанції виходив з його необгрунтованості та невідповідності правовим положенням.

Вказаний висновок суду є законним і обґрунтованим з таких підстав.

Рішенням Іллічівського міського суду Одеської області від 25. 03. 2014 р., залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Одеської області від 10. 12. 2014 р., задоволено позов ОСББ «Наш дім» до ОСОБА_2 і визначено захистити право ОСББ «Наш дім» шляхом визнання договору про надання послуг з утримання будинку та прибудинкової території, укладеним з ОСОБА_2 на умовах передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 20. 05. 2009 р. № 529 «Про затвердження типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» та стягнуто з ОСОБА_2 на користь ОСББ «Наш дім» заборгованість за отримані житлово-комунальні послуги у розмірі 7098,26 грн. за період з 01. 06. 2012 р. по 01. 01. 2013 р.

Як визначено у вказаних судових рішеннях, судом встановлено і це підтверджується матеріалами справи, що 27. 10. 2011 р. проведено державну реєстрацію утвореного установчими зборами від 21. 07. 2011 р. об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Наш дім».

Довідки підтверджують, що будинок № 19 по вул. 1 Травня м. Іллічівська знаходиться на балансі ОСББ «Наш дім», яке уклало договори з виробниками житлово-комунальних послуг: ВАТ «ЕК «Одесаобленерго», КП «Іллічівськводоканал», KП«Іллічівськтсплоенерго».

ОСОБА_4 було запропоновано укласти договір про надання послуг з утримання будинку і споруд та прибудинкової території, який є типовим, як з власником квартири АДРЕСА_1, однак ОСОБА_4 відмовився від цієї пропозиції, не виклавши конкретних пропозицій щодо зміни умов договору та не надавши заяву та документи щодо його пільг.

Свобода договору, закріплена у статтях 6, 627, 630 ЦК України, яка полягає у тому, що сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору, не є безмежною. У разі якщо актом цивільного законодавства передбачена обов'язковість положень цього акта для сторін договору, сторони не вправі відступити від їх положень (ч. 3 ст.6 ЦК України).

Відповідно до ст. ст. 19-21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» вбачається визначення обов'язків споживача та виконавця житлово-комунальних послуг. Зокрема, обов'язком споживача є укладення договору на надання житлово- комунальних послуг, підготовленого виконавцем на основі типового договору, а також оплата житлово-комунальних послуг у строки, встановлені договором або законом, а обов'язком виконавця - надання послуг вчасно та відповідної якості згідно із законодавством та умовами договору, а також підготовка та укладення із споживачем договору про надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором.

Обов'язок власника квартири укласти договір на надання житлово- комунальних послуг та оплачувати надані послуги передбачено ст.ст. 151, 156 ЖК України, п. 7 Правил користування приміщенням житлових будинків, утверджених постановою Кабінету Міністрів України № 572 від 08.10.1992 р.

Згідно до ч. 3 ст.6, ч. І ст. 630 ЦК України, ст. ст. 19-21 вищезазначеного Закону, Постанови Кабінету Міністрів України від 20. 05. 2009 р. № 529 «Про затвердження типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудиикових територій» умови типового договору, що набули юридично обов'язкового значення в силу актів цивільного законодавства, є обов'язковими для сторін договору, які по мають права відступити від їх положень врегулювати свої відносини на власний розсуд. У зв'язку з ним укладеннядоговору на надання житлово-комунальних послуг є обов'язком споживача за мови, якщо запропонований виконавцем послуг договір відповідає типовому договору.

Договір, запропонований позивачем відповідачу відповідає вищезазначеному типовому договору. Таким чином, відмова відповідача від укладення договору в такому разі суперечить вимогам ст. ст. 6, 627, 630 ЦК України, ст. ст. 19-21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», а також ст. 13 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку».

Згідно до постанови Верховного Суду України від 10. 10. 2012 р. № 6-110цс12 слідує, що у разі відмови споживача від укладення договору, відповідаючому вищевказаному типовому договору, відповідно до положень ст. ст. 3, 6, 12-15, 20, 630, 640, 642, 643 ЦК України виконавець послуг вправі звернутися до суду за захистом свого права, яке підлягає захисту на підставі п. 1 ч.2 ст. 6 ЦК України шляхом визнання договору укладеним на умовах, передбачених нормативним актом, що містить відповідний обов'язок.

Як встановлено вказаними судовими рішеннями, довідки та акти підтверджують наявність у відповідача заборгованості по оплаті отриманих комунальних послуг за період з 01. 06. 2012 р. до 01. 01. 2013 р. на загальну суму у 7098,26 грн.

Зазначені обставини які встановлені судовим рішенням у цивільній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, на підставі положень ст. 61 ч. 3 ЦПК України.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам бойових дій надається така пільга - 75 % знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.

Згідно з пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 1994 року № 94 "Про порядок надання пільг, передбачених Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" витрати державних органів, органів місцевого і регіонального самоврядування, підприємств, установ і організацій (далі - організації), пов'язані з наданням пільг, передбачених Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", покриваються місцевими фінансовими органами на підставі розрахунків, поданих організаціями, шляхом перерахування коштів на їх рахунки в установах банків. Пільги, передбачені зазначеним Законом, надаються організаціями за рахунок власних коштів з наступним відшкодуванням їх з бюджету за встановленими нормами у погоджені з фінансовими органами терміни.

Пунктом 1 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 року № 117, передбачено, що Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги (далі - Реєстр), - автоматизований банк даних, створений для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою згідно із законами України (далі - пільговики).

Відповідно до п. 5 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 року №117 для включення до Реєстру інформації про пільговика він подає уповноваженому органу довідку про склад сім'ї, копії документів, що підтверджують право пільговика та членів його сім'ї на пільги, копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, пред'являє паспорт та надає інформацію про характеристику житла та послуги, щодо отримання яких має пільги та реально ними користується.

Відповідно до пункту 10 цього Положення підприємства та організації, що надають послуги, щомісяця до 25 числа подають уповноваженому органу на паперових та електронних носіях розрахунки щодо вартості послуг, наданих пільговикам у минулому місяці, згідно з формою "2-пільга".

Відповідно до п. 22 постанови Кабінету Міністрів України від 21. 07. 2005 р. № 630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», у разі коли споживач відповідно до законодавства має пільги з оплати послуг, у договорі робиться відповідна позначка. При цьому дані про зазначену пільгу вносяться у договір між виконавцем та постачальником. У разі отримання права на пільги споживач подає виконавцю письмову заяву та документи, що його підтверджують. Оплата за послуги з урахуванням пільг нараховується з дати подання документів, що підтверджують право на пільгу.

Викладені обставини справи підтверджені матеріалами справи і сторонами не спростовані.

На підставі матеріалів справи з урахуванням вищевказаних правових положень апеляційний суд приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно та обґрунтовано відмовив у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 в повному обсязі, а вищевказані доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують.

Самі ж по собі твердження про розгляд справи у його відсутність та без належного повідомлення про час та місце розгляду справи не є підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

Апеляційний суд також враховує, що відповідно до вимог ст. ст. 303, 307 ч. 1 п. 1, 308 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції; апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних підстав.

З урахуванням зазначених обставин на підставі вимог ст. ст. 11, 303 ЦПК України щодо розгляду справи в межах заявлених позивачем вимог та апеляційної скарги і відповідно до вимог ст. ст. 303, 307, 309 ЦПК України апеляційний суд приходить до висновку, що рішення суду у даній справі належить залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 304, 307 ч. 1 п. 1, 308, 313, 314, 317, 319, 325, 327 ЦПК України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити, а рішення Іллічівського міського суду Одеської області від 02. 12. 2015 р.залишити без змін.

Судове рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Судді апеляційного суду Одеської області А. П. Бабій

О. Д. Варикаша

В. А. Станкевич