Ухвала суду № 59968638, 18.08.2016, Вінницький апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 802/341/16-а

Головуючий у 1-й інстанції: Заброцька Л.О.

Суддя-доповідач: Смілянець Е. С.

18 серпня 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Смілянця Е. С.

суддів: Сушка О.О. Залімського І. Г. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Томашук А.В.,

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Шкробот Н.В.

представника відповідача Савоткіна Д.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5, ОСОБА_6 ,Військової частини А0549 та Військової частини А0201 ОСОБА_5 на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 30 травня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_6, ОСОБА_5 до Військової частини А0549 та Військової частини А0201 про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

В березні 2016 року позивачі - ОСОБА_5 та ОСОБА_6 звернулися до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини А0549 та Військової частини А0201 про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Вінницького окружного адміністративного суду постановою від 30.05.2016 року вказаний позов задовольнив частково.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу з підстав невідповідності висновків суду обставинам справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим, апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позову.

В свою чергу позивачі також подали апеляційну скаргу, в якій просять суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні представники сторін підтримали доводи своїх апеляційних скарг в повному обсязі та заперечили проти апеляційних скарг один одного відповідно.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Як досліджено з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, що ОСОБА_6 та ОСОБА_5 проходять військову службу у військовій частині А0201 на посаді "оперативний черговий - заступник начальника штабу з бойового управління штабу КПС ЗСУ м. Вінниця" ( а.с. 65 - 66 ).

31 жовтня 2014 року постановою Вінницького окружного адміністративного суду, прийнятою у справі №802/3669/13-а за позовом ОСОБА_6, ОСОБА_5 до військової частини А0201, військової частини А0549, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16.12.2014 та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11.06.2015, визнано протиправною бездіяльність військової частини А0201 щодо не нарахування з 1 квітня 2013 року позивачам додаткової щомісячної грошової винагороди відповідно до вимог Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої Наказом Міністра оборони України від 15.11.2010 року № 595 (із змінами та доповненнями).

Крім того, зобов'язано військову частину А0201 та військову частину А0549 нарахувати та виплатити ОСОБА_5 та ОСОБА_6 додаткову грошову винагороду в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення, відповідно до вимог п. 2.1 Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої Наказом Міністра оборони України від 15.11.2010 року № 595 (із змінами та доповненнями), починаючи з 1 квітня 2013 року ( а.с. 7-24 ).

27 січня 2015 року на виконання зазначених судових рішень видано виконавчі листи №802/3669/13-а, з метою виконання яких державним виконавцем Замостянського відділу державної виконавчої служби Вінницького МУЮ прийнято постанови від 02.12.2015 про відкриття виконавчих проваджень №49478110 та №49477634 ( а.с. 74, 76 ).

В подальшому, у зв'язку з нарахуванням та виплатою військовою частиною А0549 ОСОБА_5 та ОСОБА_6 винагороди в розмірі 100% місячного грошового забезпечення за період з 01.04.2013 по 31.10.2014, державним виконавцем Замостянського відділу державної виконавчої служби Вінницького МУЮ прийнято постанови від 28.12.2015, якими закінчено виконавчі провадження №49478110 та №49477634 ( а.с. 73, 75 ).

Також встановлено, що у зв'язку з тим, що починаючи з 01.11.2014 відповідачами припинено нарахування та виплати ОСОБА_5 та ОСОБА_6 винагороди в розмірі 100% місячного грошового забезпечення, останні 11.02.2016 звернулись до командирів військової частини А0201 і військової частини А0549 зі скаргами, в яких просили прийняти рішення про нарахування і виплату їм вказаної додаткової грошової винагороди за період з 01.11.2014 по 31.12.2015.

Листами №457 та №458 від 24.02.2016 командир військової частини А0549 повідомив, що постанова Вінницького окружного адміністративного суду від 31.10.2014 прийнята у справі №802/3669/13-а виконана в повному обсязі, що підтверджується постановами державного виконавця про закриття виконавчих проваджень №49478110 та №49477634, а відтак зазначена в рішенні суду додаткова грошова винагорода в подальшому не підлягає нарахуванню та виплаті ( а.с. 25-28 ).

Вважаючи зазначені дії відповідача незаконними позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

За результатом розгляду справи, суд першої інстанції, прийшов до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 08.10.2012 № 956 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій" передбачено виплату щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які займають посади у Військово-Морських Силах Збройних Сил та Морській охороні Державної прикордонної служби, посади у військових частинах, підрозділах, закладах, установах та організаціях Збройних Сил (за переліком згідно з додатком), посади наземних авіаційних спеціалістів, що забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил та Сухопутних військ Збройних Сил, посади у військових частинах і підрозділах високомобільних десантних військ та спеціального призначення Збройних Сил, і військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) льотного складу Збройних Сил, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та Державної прикордонної служби; особам начальницького складу, які проходять службу на посадах льотного складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій.

Порядок та умови виплати особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, які займають посади в органах військового управління, з'єднаннях, військових частинах, вищих військових навчальних закладах і військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів, установах та організаціях Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди визначено в Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди окремим категоріям військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої Наказом Міністра оборони України 15.11.2010 N 595.

Згідно пункуту 2.3 Інструкції, військовослужбовцям, які займають посади наземних авіаційних спеціалістів, що забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил Збройних Сил України та Сухопутних військ Збройних Сил України за Переліком посад військовослужбовців - наземних авіаційних спеціалістів, які забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил Збройних Сил України та Сухопутних військ Збройних Сил України (додаток 1) здійснюється виплата винагороди в розмірах до 100 відсотків місячного грошового забезпечення на місяць.

Виплата винагороди провадиться за умов: 1) якщо передбачені в штаті військової частини за посадою (в тому числі з подвійним найменуванням, перша або друга частина якого окремо зазначена в Переліку), що займає військовослужбовець, цифрові позначення військово-облікової спеціальності і посади збігаються з цифровими позначеннями військово-облікової спеціальності та посади, зазначеними в цьому Переліку; 2) якщо посади, перераховані у цьому Переліку, наявні зокрема в авіаційних бригадах, полках, базах, базах (експериментальних, навчальних), ескадрильях, загонах, ланках; на диспетчерських, командних (головних командних) пунктах (центрах), пунктах наведення авіації; 3) якщо особи офіцерського складу, які займають посади з групою військово-облікової спеціальності 06, 12, 20, 60, 62 цього Переліку, фактично забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, а військовослужбовці, які займають посади з групою військово-облікової спеціальності 46, 49, 52, 53, 54 56, 67, зайняті технічним обслуговуванням і ремонтом літаків та вертольотів; 4) якщо особи рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, на посадах з кодовим позначенням 068, 390, 402, 412, 423, 419, 420, 423, 429, 430, 736, 813, 885, 945 цього Переліку, фактично забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, а військовослужбовці, які займають посади з кодовим позначенням 002, 257, 680, 788, 789, зайняті технічним обслуговуванням і ремонтом літаків та вертольотів.

Отже, необхідною умовою виплати вказаної винагороди є віднесення посад військовослужбовців - наземних авіаційних спеціалістів, які забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил Збройних Сил України та Сухопутних військ Збройних Сил України до переліку, визначеному в додаток 1 до Інструкції.

Крім цього відповідно примітці до переліку, виплата винагороди провадиться за умови, якщо особи офіцерського складу, які займають посади з групою військово-облікової спеціальності 06, 12, 20, 60, 62 цього Переліку, фактично забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів.

Згідно матеріалів справи позивачі займають посаду "оперативний черговий - заступник начальника штабу з бойового управління м. Вінниця" (код посади 0627, ВОС 0627002), яка віднесена до посад військовослужбовців офіцерів-наземних авіаційних спеціалістів, що забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, а тому згідно із зазначеним мають право на отримання вказаної грошової допомоги.

Згідно з п. 3 посадової інструкції "Обов'язки і повноваження Оперативного чергового - заступника начальника штабу з бойового управління штабу Командування Повітряних Сил Збройних Сил України", оперативний черговий - заступник начальника штабу з бойового управління штабу Командування Повітряних Сил Збройних Сил України зобов'язаний, зокрема: під час несення бойового чергування з протиповітряної оборони (далі - ППО) - управляти черговими силами з протиповітряної оборони; здійснювати контроль за порядком використання повітряного простору контролювати стан системи управління ПС ЗС України; здійснювати взаємний обмін інформацією з черговими змінами взаємодіючих пунктів управління суб'єктів боротьби з тероризмом, черговими змінами пунктів управління авіації і ППО суміжних з Україною держав; у взаємодії з черговою зміною Украероцентру забезпечувати належний рівень безпеки польотів державної авіації України; під час повсякденної діяльності - проводити безпосередню підготовку особового складу чергової бойової обслуги Командного центру ПС ЗС України до несення бойового чергування з ППО; проводити роботу з розробки та проведення експертизи проектів нормативно-правових актів, інших керівних документів Командування ПС ЗС України, Генерального штабу ЗС України, Міністерства оборони України, Кабінету Міністрів України стосовно організації, несення та забезпечення бойового чергування з ППО, системи управління і взаємодії з'єднань і військових частин ПС ЗС України, безпеки польотів державної авіації України; здійснювати інші повноваження відповідно до наказів, розпоряджень начальника штабу - першого заступника командувача Повітряних Сил ( а.с. 77-80 ).

Отже, враховуючи зазначене колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції, що позивачам протиправно не виплачували додаткову щомісячну грошову допомогу в розмірі 100 % місячного грошового забезпечення в період з 01.11.2014 року 30.11.2015 року.

Також колегія суддів вважає вірними висновки суду першої інстанції, стосовно задоволення позовної вимоги в частині стягнення на користь позивачів компенсації втрати частини доходів у зв'язку із порушенням строків їх виплати в сумі 5690,55 грн кожному, та водночас відмови у задоволенні позовної вимоги про стягнення вказаної компенсації за період з 01.04.2013 року по 31.10.2014 року, оскільки дійсно в цей період між сторонами був наявний спір, що вирішувався в судовому порядку, а тому підстави для виплати зазначеної компенсації відсутні.

З урахуванням вищевикладених норм чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини сторін, та встановлених обставин даної справи, колегія суддів дійшла висновку про правомірність частини заявлених позивачем вимог, які підтверджуються належними доказами, а тому обґрунтовано задоволені судом першої інстанції.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення правильно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку, та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстави для задоволення вимог апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_5, ОСОБА_6 ,Військової частини А0549 та Військової частини А0201 ОСОБА_5 залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 30 травня 2016 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 23 серпня 2016 року.

Головуючий Смілянець Е. С. Судді Сушко О.О. Залімський І. Г.