Ухвала суду № 59960642, 26.08.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/4217/16

УХВАЛА

26 серпня 2016 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, Атестаційної комісії головного управління Національної поліції в Одеській області №4 про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1, в якій позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Атестаційної комісії №4 головного управління Національної поліції в Одеській області, згідно яким зазначено, що ОСОБА_1, визнаний таким, що не відповідає займаній посаді, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність; визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Одеській області №204 від 12.04.2016 року в частині звільнення лейтенанта поліції ОСОБА_1, слідчого Ренійського відділення поліції Ізмаїльського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області за п.5 ч.1 ст. 77 (через службову невідповідність) Закону України «Про національну поліцію»; поновити ОСОБА_1 на посаді слідчого Ренійського відділення поліції Ізмаїльського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області з 12.04.2016 року.

Відповідно до ч.2 ст.107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 106 КАС України - у адміністративному позові зазначаються: найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; зміст позовних вимог згідно з ч. 3 ст. 105 КАС України і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо; перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Як вбачається з прохальної частини позовної заяви позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення Атестаційної комісії №4 головного управління Національної поліції в Одеській області, згідно яким зазначено, що ОСОБА_1, визнаний таким, що не відповідає займаній посаді, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність, не конкретизуючи номер та дату оскаржуваного рішення.

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 106 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно ч.3 ст. 99 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Як вбачається з позовних вимог, позивач серед іншого, оскаржує наказ Головного управління Національної поліції в Одеській області №204 від 12.04.2016 року в частині звільнення лейтенанта поліції ОСОБА_1.

Разом з адміністративним позовом позивач подав клопотання про поновлення строку звернення до суду, в якому останній вказує, що зі спірним наказом його було ознайомлено 15.04.2016 року, при цьому позивач не мав можливості звернутися до суду з адміністративним позовом до 15.05.2016 року, оскільки перебував з 18.04.2016 року по 09.05.2016 року та 11-12 травня 2016 року на лікарняному, що підтверджується довідкою №31 від 03.08.2016 року та довідкою від 06.08.2016 року.

Дослідивши надані позивачем довідки №31 від 03.08.2016 року, від 06.08.2016 року судом встановлено, що позивач в період з 18.04.2016 року по 09.05.2016 року перебував на стаціонарному лікуванні в терапевтичному відділенні Центральної районної лікарні Ренійського району, 11-12 травня 2016 року ОСОБА_1 проходив лікування в приватній стоматологічній клініці, лікар-стоматолог ОСОБА_2 у АДРЕСА_1. Тобто в даному випадку, місячний строк звернення до суду з даним позовом, мав би відраховуватися з 13.05.2016 року, оскільки саме до цієї дати позивач перебував на лікарняному.

Позивач звернувся до суду 23.08.2016 року, при цьому, будь-яких інших пояснень з доказами на підтвердження поважності причин неможливості звернення до суду з даним адміністративним позовом з 13.05.2016 року по 13.06.2016 року позивачем надано не було, що унеможливлює з'ясування судом обставин, визначених п.5 ч.1 ст.106 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Згідно з ст.108 КАС України суддя, встановивши, що адміністративну позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Виявлені недоліки мають бути усунені шляхом надання суду уточненого адміністративного позову з зазначенням номеру та дати рішення (висновку) Атестаційної комісії №4 головного управління Національної поліції в Одеській області, які на думку позивача підлягають скасуванню та обґрунтування поважності причин пропуску строку з наданням відповідних доказів (або обґрунтування того, що строк не пропущений) за період з 13.06.2016 року по дату звернення до суду.

При таких обставинах позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий строк для усунення недоліків.

Керуючись ст. 106, ч.1 ст.108, п.1 ч.4 ст.160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, Атестаційної комісії головного управління Національної поліції в Одеській області №4 про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді - залишити без руху.

Встановити позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

Роз'яснити позивачу, що у разі неусунення у визначений судом термін недоліків, позов буде повернуто відповідно до приписів ч.3 п.1 ст.108 КАС України.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали через суд першої інстанції. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя М.М. Аракелян