Ухвала суду № 59959274, 26.08.2016, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

26 серпня 2016 року Справа № 805/2817/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Тарасенко І.М., ознайомившись з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Донецької обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження від 02.07.2016 року № 543 та зобов'язання вчинити дії щодо поновлення проведення конкурсу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Донецької обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження від 02.07.2016 року № 543 та зобов'язання вчинити дії щодо поновлення проведення конкурсу.

Вказана позовна заява не відповідає вимогам ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, згідно ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Позивач надав до суду квитанцію про сплату судового збору від 23.08.2016 року. Проте вищевказана квитанція не відповідає характеру заявлених позовних вимог.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ч. 2 п. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір на позовну заяву немайнового характеру, яка подана фізичною особою встановлюється у розмірі 0,4 мінімальної заробітної плати.

Отже, позивачем заявлені вимоги немайнового характеру, а саме: 1) визнати протиправним Розпорядження голови облдержадміністрації, керівника обласної військово - цивільної адміністрації № 543 від 02.07.206 року «Про визнання таким, що втратило чинність розпорядження голови облдержадміністрації, керівника обласної військово - цивільної адміністрації від 30.05.2016 року № 435» (Про оголошення про проведення конкурсу на зайняття вакантних посад державної служби); 2) скасувати Розпорядження голови облдержадміністрації, керівника обласної військово - цивільної адміністрації № 543 від 02.07.2016 року «Про визнання таким, що втратило чинність розпорядження голови облдержадміністрації, керівника обласної військово - цивільної адміністрації від 30.05.2016 року № 435» (Про оголошення про проведення конкурсу на зайняття вакантних посад державної служби); 3) зобов'язати Донецьку обласну державну адміністрацію поновити проведення конкурсу на заміщення вакантної посади державної служби - директора департаменту розвитку сільської місцевості, впровадження реформ та агропромислового комплексу Донецької облдержадміністрації, згідно Розпорядженню голови облдержадміністрації, керівника обласної військово - цивільної адміністрації № 435 від 30.05.2016 року «Про оголошення про проведення конкурсу на зайняття вакантних посад державної служби»; 4) зобов'язати Донецьку обласну державну адміністрацію провести другий етап конкурсу на заміщення вакантної посади державної служби - директора департаменту розвитку сільської місцевості, впровадження реформ та агропромислового комплексу Донецької облдержадміністрації протягом двох тижнів з дати набрання законної сили судовим рішенням у даній справі.

Таким чином, звернені до суду вимоги є немайновими.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України від 08.07.2011 року № 3674-VІ «Про судовий збір».

Отже розміри ставок судового збору встановлено даним Законом.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду. У відповідності до Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» розмір мінімальної заробітної плати на 01.01.2016 рік складає 1378 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір», у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Отже, позивачу слід доплатити суму судового збору в розмірі 1653,63 грн.

При дослідженні матеріалів справи суд прийшов до висновку, що при поданні позовної заяви позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду, встановлений ч. 3 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Згідно із ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 3 вищезазначеної статті КАС України передбачено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Як вбачається з позовної заяви, позивач дізнався про порушення своїх прав 12 липня 2016 року.

Отже, позивач пропустив строк для звернення до суду, при цьому слід зазначити, що позивачем не надано доказів щодо поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду за даним позовом.

В той же час, позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду 23 серпня 2016 року, про що свідчить штамп вхідної кореспонденції на позовній заяві, тобто позивачем пропущений строк звернення до суду, встановлено Кодексом адміністративного судочинства України.

Таким чином, позивачу необхідно надати докази в обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду.

Згідно з ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 зазначеного кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Таким чином, позивачу необхідно подати поштою або особисто через канцелярію суду квитанцію про сплату судового збору за вимогами не майнового характеру, у відповідності до вимог Закону України «Про судовий збір» (із змінами і доповненнями згідно з Законом від 19.09.2013 року № 590-VII, та докази щодо поважності пропуску строку звернення до суду.

Керуючись ч. 1 ст. 108 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Донецької обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження від 02.07.2016 року № 543 та зобов'язання вчинити дії щодо поновлення проведення конкурсу залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 09 вересня 2016 року, шляхом надання до суду квитанції про сплату судового збору в розмірі 1653,63 грн., за вимоги немайнового характеру, якій потрібно сплатити за наступними реквізитами: отримувач - Слов'янське УК/м.Слов'янськ/22030001, р/р 31214206784075, банк отримувача: ГУ ДКСУ у Донецькій області, МФО банку 834016, ЄДРПОУ отримувача: 37803368, у призначенні платежу вказати код Донецького окружного адміністративного суду 35099148.

Надати докази, що до поважності пропуску строку для звернення до суду.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута позивачу.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до адміністративного суду апеляційної інстанції через Донецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Тарасенко І.М.