Ухвала суду № 59901660, 23.08.2016, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа № 310/5144/16-а

2-аз/310/8/16

УХВАЛА

23 серпня 2016 рокум. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі судді Полянчука Б.І., при секретарі Панченко Л.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Бердянські ковбаси» про забезпечення позову по адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Бердянські ковбаси» до виконавчого комітету Запорізької міської ради про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Бердянські ковбаси» звернулось з позовом до виконавчого комітету Запорізької міської ради про визнання протиправними та скасування рішень. 23.08.2016 року товариство подало уточнюючий позов про визнання протиправним та скасування ще одного рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради.

У звязку з поданням уточнюючого позову товариство подало до суду заяву про забезпечення адміністративного позову, у якій зазначило, що отримані паспорти привязки ТС-00622-Ш від 20.08.2015 року, що належать ТОВ «Бердянські ковбаси» та ТС-00431-Ш, що належать ФОП ОСОБА_1 з яким ТОВ «Бердянські ковбаси» уклало договір про спільну діяльність від 01.05.2015 року з розміщення та експлуатації торгових павільйонів з полегшених конструкцій (тимчасові споруди) в м. Запоріжжі, згідно паспортів привязки на тимчасові споруди видані ФОП ОСОБА_1 в установленому законом порядку, були чинними більше року. За цей період було здійснено заходи на встановлення тимчасових споруд, а саме замовлено їх виготовлення відповідно до ескізів (затверджених паспортами привязки), здійснено благоустрій прилеглої території (на виконання вимог Порядку №244 та паспортів привязки). ТОВ «Бердянські ковбаси» у вказаних тимчасових спорудах здійснює господарську діяльність. На сьогоднішній день існує реальна загроза унеможливлення виконання рішення суду в майбутньому, оскільки в місті існує комплексна схема розміщення тимчасових споруд. З огляду на те, що паспорти привязки видаються у відповідності до цієї схеми будь-яка особа має можливість отримати паспорт привязки для розташування тимчасової споруди на тому самому місці, де на сьогоднішній день ТОВ «Бердянські ковбаси» вчинено заходи з благоустрою території та виконано інші вимоги паспорту привязки. Не маючи паспортів привязки товариство не може захистити вже встановлені тимчасові споруди, які є його власністю. Будь-яка особа може завдати товариству збитків, а саме знищити, розтрощити, розібрати тимчасові споруди, при цьому в подальшому їх права неможливо буде поновити. Позивач просив зупинити дію рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 24.03.2016 року №107 «Про скасування паспортів привязки тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності» в частині номерів паспортів привязки тимчасових споруд: ТС-00622-ш від 20.08.2015 року, ТС-00431-Ш, які зазначені в переліку паспортів привязки тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, що підлягають скасуванню, затвердженого рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради.

Відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд враховує, що скасування паспортів привязки перешкоджає захисту права власності ТОВ «Бердянські ковбаси» на встановлені тимчасові споруди і будь-яка особа може отримати дозвіл на розміщення споруд на тих місцях, де на сьогоднішній день розміщені тимчасові споруди, що належать позивачу. Розташування тимчасових споруд без діючих паспортів привязки є незаконним і вони можуть бути примусово демонтовані, що може привести до їх пошкодження або знищення. У такому випадку захист прав, свобод та інтересів позивача може стати неможливим, а для відновлення існуючого становища необхідно буде докласти значних зусиль та витрат. Враховуючи викладене, суд вважає, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі і захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття заходів забезпечення, а тому з метою збереження існуючого становища до розгляду справи по суті спору заяву слід задовольнити

Керуючись ст. ст. 117, 118, 158, 160, 165 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву про забезпечення позову задовольнити.

Зупинити дію рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 24.03.2016 року №107 «Про анулювання паспортів привязки тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності» в частині номерів паспортів привязки тимчасових споруд: ТС-00622-Ш від 20.08.2015 року, ТС-00431-Ш від 12.03.2015 року, які зазначені в переліку паспортів привязки тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, що підлягають скасуванню, затвердженого рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради до набрання законної сили судовим рішенням по цій справі.

Ухвалу для виконання направити до виконавчого комітету Запорізької міської ради.

Ухвала в частині забезпечення позову підлягає негайному виконанню.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя