Постанова № 59857837, 15.08.2016, Салтівський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Московський районний суд м. Харкова)

Справа № 643/9263/16-а

Провадження № 2-а/643/332/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.08.2016 року Московський суд м. Харкова у складі головуючого судді Майстренко О.М., з участю секретаря Шабатько Л.М., розглянувши у судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобов*язання здійснити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом та просить визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо відмови ОСОБА_1, у перерахунку пенсії державного службовця з 01.12.2015 у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Московському районі М.Харкова перерахувати ОСОБА_1 пенсію державного службовця з 01.12.2015 у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» на підставі довідки Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про заробітну плату, що подасться для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 05.06.2016 №621 1/03 із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у 2007 році в розмірі 82% від загальної суми, яка зазначена у довідці 4095,43 грн.

В обґрунтування посилається на те, що вона, ОСОБА_1, з 2007 року одержую пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», яку призначено в розмірі 82% від заробітної плати.

У червні 2016 року вона звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова із заявою про перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням з 1 грудня 2015 року заробітної плати державним службовцям на підставі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним: службовцям від 05.06.20.16 №6211/03, виданої Обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат,

За наслідком розгляду вказаної заяви Управлінням Пенсійного фонду України в Московському районі м, Харкова відмовлено їй в перерахунку пенсії, оскільки згідно п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213 з 01.06.2015 скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу». Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата У країни.

Вказане рішення відповідача оформлено протоколом Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 02.07.2016 р.

Вважає вказане рішення відповідача у справі протиправним, так як воно порушує її права на перерахунок пенсії, просить розглядати справу у її відсутність.

Представник пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова в судове засідання не з*явився.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню по наступним підставам.

Як було встановлено судом, позивач ОСОБА_1, з 2007 року одержує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», яку призначено в розмірі 82% від заробітної плати.

У червні 2016 року вона звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова із заявою про перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням з 1 грудня 2015 року заробітної плати державним службовцям на підставі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 05.06.20.16 №6211/03, виданої Обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат,

За наслідком розгляду вказаної заяви Управлінням Пенсійного фонду України в Московському районі м, Харкова відмовлено їй в перерахунку пенсії, оскільки згідно п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213 з 01.06.2015 скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу». Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата У країни.

Вказане рішення Відповідача оформлено протоколом Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 02.07.2016 р.

01.01.2015 набрав чинності Закон України від 28.12.2014 №76-УШ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України». Згідно ст. 11 вказаного Закону текст ст.37-1 Закону України «Про державну службу викладений в такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державних службовців визначаються Кабінетом Міністрів України».

Порядок перерахунку пенсій державних службовців був урегульований пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення заробітку для обчислення пенсій», а саме: у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 №432-ІV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку:

-пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

-іншим пенсіонерам: - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Кабінетом Міністрів України 09.12.2015 прийнято постанову №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», яка набула чинності з дня опублікування - 15.12.2015 та застосовується: з 1 грудня 2015 року (відповідно до пункту 6 постанови).

Згідно п.3 постанови «у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, прокуратури та інших органів, за рахунок виплат, пов'язаних з індексацією, надбавок, доплат, премій підвищуються на 25 відсотків посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджено: додатками 1-37, 431, 432, 48-55 до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів».

Цією ж постановою виключено п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення заробітку для обчислення пенсій».

Стаття 22 Конституції України визначає, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними; конституційні, права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані; при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішення відповідача у справі, оформлене протоколом від 02.07.2016, прийнято у спосіб, який не відповідає ст.22 Конституції України та ст.37-1 Закону України «Про державну службу», якою передбачено проведення перерахунку пенсій державних службовців.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Пунктом 5 постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя » передбачено, що якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає, або суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами при вирішенні питання про перерахунок пенсії державного службовця підлягає застосуванню Закон України «Про державну службу», а саме нормативні положення ст.37-1 цього закону, які були діючими на момент виникнення у позивача права на перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців з 01.12.2015 р.

Відповідно до п.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого:

-суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України;

-суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.4 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. У даному випадку вищу юридичну силу має Закон України «Про державну службу», яким передбачено проведення перерахунку пенсій державних службовців.

Конституційний Суд України в п. 3 Рішення № 3-рп/2012 від 25.01.2012 визначив, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Відповідно ст.. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Враховуючи викладене вище, та керуючись ст.ст.22, 46, 58. 129 Конституції України, ст, ст. 2, 6, 8, 9,10,17,18, 99, 104,105, 106,159,161,162 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо відмови ОСОБА_1, у перерахунку пенсії державного службовця з 01.12.2015 у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Московському районі М.Харкова перерахувати ОСОБА_1 пенсію державного службовця з 01.12.2015 у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» на підставі довідки Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про заробітну плату, що подасться для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 05.06.2016 №621 1/03 із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у 2007 році в розмірі 82% від загальної суми, яка зазначена у довідці 4095,43 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551,20 грн.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом 10 днів.

Суддя: