Постанова № 59840781, 22.08.2016, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/7555/16-а

Провадження № 2-а/750/643/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 серпня 2016 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі судді Коверзнева В. О., з участю: секретаря судового засідання - Мачачі І. П.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівської міської ради про визнання протиправним і скасування рішення,

в с т а н о в и в:

09.08.2016 року позивач звернулася до суду з адміністративним позовом про визнання протиправним і скасування пункту 10.16 рішення Чернігівської міської ради від 01.03.2016 року про відмову в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1, орієнтовною площею 0.10 га, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

В обґрунтування позову послався на відсутність у відповідача законних підстав для відмови в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення зазначеної вище земельної ділянки.

Сторони в судове засідання не з'явилися, при цьому позивач надіслав заяву про розгляд справи за його відсутності. Представник відповідача про причини своєї неявки суд не повідомив.

Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Рішенням Деснянського районного суду міста Чернігова від 11.09.2013 року, яке вступило в законну силу 28.10.2013 року, частково задоволено позов ОСОБА_1 до Чернігівської міської ради, при цьому визнано протиправним і скасовано рішення відповідача про відмову позивачу в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1, орієнтовною площею 0.10 га, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (а. с. 5, 6).

01.03.2016 року відповідач ухвалив рішення № 4/VІІ-20, пунктом 10.16 якого повторно відмовив позивачу в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1, орієнтовною площею 0.10 га, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (далі - Земельна ділянка, а. с. 7, 8).

Відповідно до пункту «а» статті 12 Земельного кодексу України до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст належить розпорядження землями територіальних громад.

Отже, здійснюючи розпорядження землями міста Чернігова, відповідач діє як уповноважений власник - представник територіальної громади міста Чернігова.

В силу положень частини першої статті 321 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

У той же час, частиною сьомою статті 118 Земельного кодексу України встановлено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову його наданні; підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Таким чином, статтею 118 Земельного кодексу України обмежено повноваження відповідача, як уповноваженого власника, у сфері розпорядження землями територіальної громади міста Чернігова у випадках ухвалення ним рішення про відмову в наданні особі дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки і встановлено, що така відмова може бути:

по-перше - обґрунтованою;

по-друге - має ґрунтуватися на законі, відповідних нормативно-правових актах, а також генеральному плані населеного пункту та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальної одиниці, проектів землеустрою щодо впорядкування територій міста Чернігова, затверджених у встановленому законом порядку.

Як випливає з пункту 10 оскаржуваного позивачем рішення, підставою для відмови в наданні позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення Земельної ділянки, є пункт 3 рішення Чернігівської міської ради «Про надання дозволу на розроблення Детального плану території групи житлових кварталів «Лісковиця» від 28.11.2014 року, а також частина перша статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування» і те, що Земельна ділянка включена до проекту забудови житлового кварталу «Лісковиця».

Отже, відповідач, як уповноважений власник земель територіальної громади міста Чернігова, визначив інший напрямок використання Земельної ділянки, на яку претендує позивач, що належить до його компетенції, а тому суд не знаходить підстав для задоволення цього позову.

Керуючись статтями 158 - 163, 186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Чернігівської міської ради про визнання протиправним і скасування рішення відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя В. О. Коверзнев