Ухвала суду № 59675782, 04.08.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

УХВАЛА

04 серпня 2016 р. Справа № 820/10643/13-а Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Панченко О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні суду в м. Харкові заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Горизонт - проект" про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Горизонт - проект" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду , -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 25 березня 2014 року у справі № 820/10643/13-а задоволений адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Горизонт - проект". До повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей, експлуатацію нежитлової будівлі з підвалом ТОВ "Горизонт - проект", за адресою: Харківська область, м. Лозова, вул. Лозовського, 78-Б, зупинено повністю шляхом її знеструмлення з опечатуванням пристроїв відключення джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання і установок) у зв'язку з чим зобов'язано ТОВ "Горизонт - проект" негайно припинити здійснення в ній господарську діяльність добровільно знеструмивши цю будівлю (або надати можливість її знеструмити). Покладено на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області обов'язок щодо забезпечення виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації нежитлової будівлі з підвалом ТОВ "Горизонт - проект", за адресою: Харківська область, м.Лозова, вул.Лозовського, 78-Б, в частині здійснення контролю за усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей. Допущено постанову до негайного виконання. (а.с. 142 - 148).

15 квітня 2014 року Харківським окружним адміністративним судом позивачу виданий виконавчий лист. (а.с. 170).

Згаданий виконавчий лист повернуто на адресу суду з відміткою про виконання рішення суду (звор. стор. 170).

20 липня 2016 року представником суб'єкту господарювання - ТОВ "Горизонт проект", подано заяву щодо скасування заходів реагування щодо державного нагляду, застосовані судовим рішенням від 25 березня 2014 року по справі № 820/10643/13-а (а.с.172). До заяви представником додано акт за № 217 від 12.07.2016р., складений Лозівським районним відділом ГУ ДСНС за результатами проведення позапланової перевірки щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки (а.с. 173-178).

Представник заявника - Товариства з обмеженою відповідальністю "Горизонт - проект", про дату, час та місце розгляду справи повідомлені судом належним чином, прибув у судове засідання та склав на адресу суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження (а.с. 185).

Представник позивача - Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений, в порядку передбаченому ст. ст. 33-35 Кодексу адміністративного судочинства України, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 184). Причини неявки суду не повідомив. Клопотань про відкладення розгляду заяви суду не надавав. Правом надати письмові заперечення не скористався.

Відповідно до приписів ч. 14 ст. 183-6 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання осіб, яких належним чином повідомлено про час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі якщо суд дійде висновку про можливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, він розглядає заяву в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, вивчивши доводи заяви про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів:

За матеріалами справи судом встановлено, що з 14.10.2013 року по 18.10.2013 року Лозівським районним відділом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області проведена планова перевірка додержання та виконання вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту у нежитловій будівлі з підвалом ТОВ"Горизонт - проект", код ЄДРПОУ 34173183.

Результати перевірки оформлені актом від 18.10.2013 року № 118 про додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, контролю за діяльністю аварійно-рятувальних служб Товариства з обмеженою відповідальністю "Горизонт проект" (а.с.17-24).

Перевіркою встановлено ряд порушень, а саме: п. 6.1.2, п. 6.1.28, п. 6.3.1.11, п. 6.3.1.5, п. 6.4.15, п. 6.4.16, п. 3.8, п. 3.2, п. 3.18, п. 3.19, п. 4.1.21, п.4.1.12, п. 4.2.6, П. 5.1.35, П. 5.1.34, П. 4.2.11, П. 4.3.1, П. 3.4, П. 3.7 НАПБА. 01.001-2004 "Правил пожежної безпеки в Украини", П. 4.5.1, П. 3.1.1 "Правил техногенної безпеки у сфері цивільного захисту на підприємствах, в організаціях, установах та на небезпечних територіях", ст.. 88 Закону України № 1859, ст. 35 Закону України № 1809, п.3.1. ПТБ, п.2 Методики ідентифікації ПНО (а.с. 38-41).

У зв’язку з виявленими порушеннями, 18.10.2013р. Лозівським районним відділом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області на адресу відповідача винесено припис № 104 про усунення порушень вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки, цивільного захисту (а.с.38-41).

У висновках вказаного припису вказано вжити заходів ТОВ "Горизонт - проект" щодо додержання (виконання) вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, а саме:

1.Приміщення будівлі (підприємства) обладнати автоматичною установкою пожежної сигналізації з виведенням сигналу від приймально-контрольного приладу на пульт централізованого спостереження (п.6.1.2, п.6.1.28 НАПБ А.01.001-2004 «Правила пожежної безпеки в Україні» - пункт 1 Акту. Строк виконання до 18.11.2013 року;

2. Біля місць розташування пожежних гідрантів встановити покажчики (об'ємні зі світильником або плоскі із застосуванням світловідбивних покриттів) з нанесеними на них літерним індексом ПГ, цифровими значеннями відстані в метрах від покажчика до гідранта, внутрішнього діаметра трубопроводу в міліметрах, зазначенням виду водогінної мережі (тупикова чи кільцева) (п. 6.3.1.11 НАПБ А.01.001-2004) - пункт 2 Акту. Строк виконання до 18.11.2013 року;

3. Провести випробування на тиск та витрату води мережі зовнішнього протипожежного водопостачання з оформленням акта (п. 6.3.1.5 НАПБ А.01.001-2004) - пункт 3 Акту. Строк виконання до 18.11.2013 року;

4. Будівлю обладнати пристроями захист від блискавки та вторинних її проявів відповідно до вимог ДСТУ Б В.2.5-38:2008 «Інженерне обладнання будинків і споруд», «Улаштування блискавкозахисту будівель і споруд» (п. 5.1.35 НАПБ А.01.001-2004) - пункт 12 Акту. Строк виконання до 18.11.2013 року;

5. У підвальному поверсі встановити 2 вікна розмірами 0,75x1,2 м. з приямками (п. 4.2.11 НАПБ А.01.001-2004) - пункт 14 Акту. Строк виконання до 18.11.2013 року;

6. З приміщень підвального поверху встановити окремий евакуаційний вихід безпосередньо на зовні який відокремлений від інших приміщень суцільною протипожежною перегородкою 1-го типу на висоту поверху (п. 4.3.1 НАПБ А.01.001-2004) - пункт 15 Акту. Строк виконання до 18.11.2013 року;

7. Дерев'яні конструкції горища обробити вогнезахисним розчином. Строк виконання до 18.11.2013 року.

З матеріалів справи судом встановлено, що ТОВ "Горизонт -проект" надано докази на підтвердження усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, які викладенні у приписі від 18.10.2013р. за № 104, а саме: акт № 217 від 12.07.2016, складений за результатами проведення позапланової перевірки щодо додержання ТОВ "Горизонт - проект" вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки (а.с.173-178).

Таким чином, з вищевказаного акту вбачається, що на теперішній час ТОВ "Горизонт - проект" усунуті порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки в повному обсязі.

Проаналізувавши вищевикладене, суд доходить висновку, що заявником ТОВ "Горизонт - проект" вжито заходи та усуненні порушення законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

За правилами, визначеними ч. 13 статті 183-6 Кодексу адміністративного судочинства, особа має право подати заяву про скасування заходів реагування, обґрунтованість яких підтверджена постановою суду відповідно до положень цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття цих заходів, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який ухвалив постанову про підтвердження обґрунтованості заходів реагування, вжитих суб’єктами владних повноважень.

Положеннями ч.14 ст. 183-6 Кодексу адміністративного судочинства передбачено, що Заява про скасування заходів реагування підлягає розгляду та вирішенню в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі, протягом п’яти днів з дня її отримання судом.

За результатами розгляду заяви суд постановляє ухвалу про задоволення або про відмову в її задоволенні, яка не підлягає оскарженню.

За правилами ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку, що заявник - ТОВ "Горизонт - проект", достеменно довів перед судом належними та допустимими доказами по справі усунення ним порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, що були виявлені під час перевірки 18.10.2013 року. Відтак, заяву товариства слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 51, 71, ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 161ст. 162, ст. 163, ст. 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Горизонт - проект" про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду - задовольнити.

Скасувати заходи реагування у сфері державного нагляду, застосовані до Товариства з обмеженою відповідальністю "Горизонт проект" рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25 березня 2014 року по справі № 820/10643/13-а.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Панченко