Постанова № 59665566, 08.08.2016, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2016 року справа № 823/855/16

18 год. 00 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Рідзеля О.А.,

при секретарі судового засідання - Гоголевій Ю.В.,

за участю: представника відповідача Пилипишина С.П. - за довіреністю, представника третьої особи 1 Сидорука К.М. - за посадою, представників третьої особи 1 - Патрікєєвої І.В. та Мальованої П.Г. - за довіреностями, представника третьої особи 2 Кочмара В.К. - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Лани Христинівщини» до Христинівської районної державної адміністрації Черкаської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - колективне сільськогосподарське підприємство «Ягубець» та Регіональне відділення Фонду державного майна України по Черкаській області, про скасування державної реєстрації припинення юридичної особи,

встановив:

05.07.2016 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулось товариство з обмеженою відповідальністю «Лани Христинівщини» (далі-позивач) з позовною заявою до Христинівської районної державної адміністрації Черкаської області (далі-відповідач), у якій просить скасувати державну реєстрацію припинення юридичної особи державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Ягубець», що була здійснена Христинівським районним управлінням юстиції, шляхом внесення 12.02.2016 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запису № 10161120022000170 про державну реєстрацію припинення державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Ягубець» та запису № 10161450000000675 від 12.02.2016 про державну реєстрацію колективного сільськогосподарського підприємства «Ягубець» у результаті перетворення.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що державна реєстрація припинення державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Ягубець» проведена з порушенням вимог законодавства, які полягають у тому, що на час здійснення реєстраційних дій у вказаної юридичної особи перед товариством з обмеженою відповідальністю «Лани Христинівщини» існувала непогашена заборгованість у розмірі 1 069 826 грн. При цьому, державний реєстратор приймаючи документи від голови комісії з припинення ДП «СГП «Ягубець» не перевірив вказаної обставини та здійснив реєстраційні дії.

Представник позивача у судове засідання призначене на 08.08.2016 не прибув, направив на адресу суду клопотання про розгляд справи за відсутності представника товариства з обмеженою відповідальністю «Лани Христинівщини».

Представник відповідача позов не визнав, проти заявленого адміністративного позову заперечив, надав суду письмові заперечення, в яких зазначив, що в Бюлетені державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 10.12.2015 № 338 (33) в розділі 1.5. було опубліковано повідомлення (за № 4616) про прийняття уповноваженими органами рішення про припинення юридичної особи державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Ягубець» шляхом перетворення в колективне сільськогосподарське підприємство «Ягубець» та встановлено строк для заявлення вимог кредиторів до 10.02.2016. Відповідно до матеріалів, що знаходяться в реєстраційній справі голова комісії з припинення державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Ягубець», 12.02.2016 після спливу строку пред'явлення вимог кредиторів, звернувся до державного реєстратора з необхідним пакетом документів, що передбачений Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» для здійснення реєстраційної дії, а тому підстав для відмови у державній реєстрації припинення юридичної особи у державного реєстратора не було, у зв'язку з чим у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Представники третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача у судовому засіданні заперечували проти задоволення позову, зазначивши, що державний реєстратор вносячи запис щодо припинення державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Ягубець» та здійснюючи реєстрацію перетвореної юридичної особи - колективного сільськогосподарське підприємство «Ягубець» не порушив вимоги Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».

Також, в судовому засіданні представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - колективного сільськогосподарське підприємство «Ягубець» зазначила, що на дату створення вказаної юридичної особи, останнє не визнавало грошову вимогу ТОВ «Лани Христинівщини» на загальну суму 1 069 826 грн., оскільки вона була виплачена ДП СГП «Ягубець» в повному обсязі. Крім того, за твердженням представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача обставина щодо відсутності перед ТОВ «Лани Христинівщини» заборгованості підтверджується рішенням Господарського суду Черкаської області від 22.06.2016 справа № 925/337/16.

Заслухавши пояснення та доводи представника відповідача, представників третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив.

03.12.2015 регіональним відділенням Фонду державного майна України по Черкаській області видано наказ № 12-АПК «Про перетворення державного підприємства «СГП «Ягубець» у колективне сільськогосподарське підприємство «Ягубець».

Також, 04.12.2015 регіональним відділенням Фонду державного майна України по Черкаській області видано наказ № 14-АПК «Про затвердження передавального акту майна ДП «СГП «Ягубець».

В Бюлетені державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 10.12.2015 № 338 (33) в розділі 1.5 було опубліковано повідомлення (за № 4616) про прийняття уповноваженими органами рішення про припинення юридичної особи державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Ягубець» шляхом перетворення в колективне сільськогосподарське підприємство «Ягубець» та встановлено строк для заявлення вимог кредиторів до 10.02.2016.

В подальшому, після спливу строку на пред'явлення вимог кредиторів до державного реєстратора звернувся голова комісії з припинення ДП «СГП «Ягубець», з відповідним пакетом документів.

З матеріалів реєстраційної справи № 1-016-000170-99, судом встановлено, що для проведення реєстраційної дії припинення юридичної особи - державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Ягубець», державному реєстратору надано наступні документи, а саме:

- реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті перетворення від 12.02.2016;

- довідку архівної установи про прийняття документів, які відповідно до закону підлягають довгостроковому зберіганню від 19.01.2016 № 02/04-05;

- передавальний акт (Примірник оригіналу) від 04.12.2015, затверджений Начальником регіонального відділення Фонду Державного майна України по Черкаській області Плахою В.В.

На підставі вказаних документів 12.02.2016 державним реєстратором було здійснено реєстраційні дії щодо припинення державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Ягубець» запис № 10161120022000170 та здійснено запис про правонаступника - колективне сільськогосподарське підприємство «Ягубець» за № 10161450000000675.

Позивач вважаючи, що державна реєстрація припинення юридичної особи - державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Ягубець» проведена державним реєстратором з порушенням вимог чинного законодавства, звернувся до суду з відповідним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає що відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 15 травня 2003 року № 755-IV (далі - Закон № 755-IV).

Статтею 6 Закону №755-IV передбачений перелік повноважень державного реєстратора. До вказаних повноважень, належить прийом документів; перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду документів; перевірка документів на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; ведення Єдиного державного реєстру; ведення реєстраційної справи; здійснення інші повноваження, передбачених цим Законом.

Зокрема ч. 13 ст. 17 Закону № 755-IV визначено, що для державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її реорганізації після закінчення процедури припинення, але не раніше закінчення строку заявлення вимог кредиторами, подаються такі документи:

- заява про державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її реорганізації;

- примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) передавального акта - у разі припинення юридичної особи в результаті перетворення, злиття або приєднання;

- довідка архівної установи про прийняття документів, що відповідно до закону підлягають довгостроковому зберіганню, - у разі припинення юридичної особи в результаті поділу, злиття або приєднання;

- документи для державної реєстрації створення юридичної особи, визначені частиною першою цієї статті, - у разі припинення юридичної особи в результаті перетворення.

Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 25 Закону № 755-IV, державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації.

Статтею 28 Закону № 755-IV визначено підстави для відмови у державній реєстрації, зокрема, якщо документи для державної реєстрації припинення юридичної особи подані: раніше строку, встановленого цим Законом; в Єдиному державному реєстрі відсутній запис про державну реєстрацію юридичної особи, утвореної шляхом реорганізації в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення.

Разом з тим, судом встановлено, що державному реєстратору подано пакет документів, для державної реєстрації припинення юридичної особи ДП «СГП «Ягубець» в результаті її реорганізації, відповідно до ст. 17 Закону № 755-IV, тому підстав для відмови у вчиненні державної реєстрації ДП «СГП «Ягубець» не було

Як встановлено судом, в обґрунтування необхідності скасування запису про припинення державної реєстрацію ДП «СГП «Ягубець», позивач посилався на ту обставину, що в документах які були подані державному реєстратору, зокрема в передавальному акті майна від 04.12.2015, що затверджений начальником регіонального Фонду державного майна України по Черкаській області Плахою В.В. не зазначено заборгованість ДП «СГП «Ягубець» перед позивачем в розмірі 1 069 826 грн.

Суд зазначає, що відповідно до Закону № 755-IV, до повноважень державного реєстратора не входить обов'язок щодо перевірки даних, що зазначені в передавальному акті майна від 04.12.2015, натомість на переконання суду відповідальність за його зміст покладається на осіб, що складали та затверджували вказаний акт.

Крім того, до матеріалів справи додано рішення Господарського суду Черкаської області від 22.06.2016 № 925/337/16, яким вказано, що грошова вимога позивача в розмірі 1 069 826 грн. була виконана ДП «СГП «Ягубець» в повному обсязі (а.с.177-179).

Отже, суд приходить до висновків, що діями державного реєстратора не порушені права чи інтереси ТОВ «Лани Христинівщини» під час здійснення реєстраційних дій щодо припинення юридичної особи державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Ягубець» та реєстрації - колективного сільськогосподарського підприємства «Ягубець».

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

При цьому в силу ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищезгадане, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

У зв'язку з тим, що позивачу відмовлено у задоволенні позовних вимог у повному обсязі та ухвалою суду від 08.07.2016 відстрочено сплату судового збору до прийняття рішення у справі, відповідно до вимог ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, суд стягує несплачений судовий збір у розмірі 1378 грн. з ТОВ «Лани Христинівщини».

Керуючись статтями 2, 11, 14, 86, 88, 94, 159-163, 167, 185-187, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Лани Христинівщини» (20000, Черкаська область, м. Христинівка, вул. 60-річчя Жовтня, 16, ідентифікаційний код 36781800) у дохід Державного бюджету України судовий збір у сумі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.

Копії постанови направити особам, які беруть участь у справі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, або без виклику особи яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.А. Рідзель

Постанову складено у повному обсязі 12.08.2016.