Постанова № 59661338, 08.08.2016, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

08 серпня 2016 року № 826/8884/16

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі головуючого судді Качура І.А. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовом

Дрогобицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління

Державної фіскальної служби у Львівській області

до

Публічного акціонерного товариства "Укрнафта"

про

стягнення заборгованості у розмірі 2 923 599,00 грн.

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва надійшов адміністративний позов Дрогобицької об’єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Льваівській області (надалі – позивач – Дрогобицька ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області) до Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» в особі Нафтогазовидобувного управління «Бориславнафтогаз» ПАТ «Укрнафта» (надалі – відповідач/ПАТ «Укрнафта») про стягнення заборгованості.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.06.2016 р. було відкрито скорочене провадження в адміністративній справі, запропоновано відповідачу в строк до 27.07.2016 р. або в десятиденний строк з дня отримання ухвали суду подати через відділ документального обігу та контролю суду письмові заперечення проти позову.

Позовні вимоги мотивовані тим, що станом на 01.06.2016 р. за Нафтогазовидобувним управлінням «Бориславнафтогаз» ПАТ «Укрнафта», яке є відокремленим підрозділом ПАТ «Укрнафта» обліковується податкова заборгованість у розмірі 2 923 599,00 грн., що виникла згідно уточнюючого розрахунку податкових зобов’язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток за 2014 рік №9081716025 від 30.03.2015 р.

Водночас, 26.07.2016 р. через відділ документального обігу та контролю суду до судді Окружного адміністративного суду м. Києва Качура І.А. від відповідача надійшли письмові заперечення, в яких останній проти позову заперечує в повному обсязі, просить суд в його задоволенні відмовити, зокрема зазначає, що позивачем було порушено встановлений Податковим кодексом України (надалі – ПК України) порядок стягнення податкового боргу з платників податків, оскільки вимога на яку в своєму позові посилається позивач, Дрогобицькою ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області на адресу ПАТ «Укрнафта» не направлялась.

Розглянувши наявні в матеріалах справи документи, всебічно і повно з’ясувавши фактичні обставини справи, об’єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішенню справи по суті, суд дійшов висновку про наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, Нафтогазовидобувне управління «Бориславнафтогаз» ПАТ «Укрнафта», є структурним підрозділом ПАТ «Укрнафта», який з 27.02.1998 р. перебуває на обліку як платник податків в Дрогобицькій ОДПІ.

Згідно довідки про суми податкового боргу платників податків Нафтогазовидобувного управління «Бориславнафтогаз» ПАТ «Укрнафта» №1570/10/17-010 від 01.06.2016 р., станом на 01.06.2016 р. заборгованість з податку на прибуток приватних підприємств у Нафтогазовидобувного управління «Бориславнафтогаз» ПАТ «Укрнафта» становить 2 923 599,00 грн.

Заборгованість з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 2 923 599,00 грн. виникла на підставі задекларованих та несплачених податкових зобов’язань в уточнюючому розрахунку консолідованого податку на прибуток приватних підприємств за 2014 рік.

Відповідно до ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Водночас, в п.14.1.175 ст.14 ПК України зафіксовано, що податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п.20.1.34 ст.20 ПК України контролюючий орган має право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Пунктом 46.1 ст.46 ПК України встановлено, що податкова декларація, розрахунок - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку. Податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків (п.49.1 ПК України).

В той же час, в п.54.1 ст.54 ПК України зафіксовано, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою та в силу присів п.56.11 ст.56 ПК України не підлягає оскарженню грошове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

Водночас, п.152.4 ст.152 ПК України (у редакцій чинній на момент спірних правовідносин) встановлено порядок нарахування податку в разі наявності відокремлених підрозділів у складі платника податку - юридичної особи.

Так, платник податку, який має у своєму складі відокремлені підрозділи, розташовані на території іншої, ніж такий платник податку, територіальної громади може прийняти рішення щодо сплати консолідованого податку та сплачувати податок за місцезнаходженням таких відокремлених підрозділів, а також за своїм місцезнаходженням, визначений згідно з нормами цього розділу та зменшений на суму податку, сплаченого за місцезнаходженням відокремлених підрозділів. Сума податку на прибуток відокремлених підрозділів за відповідний звітний (податковий) період визначається розрахунково виходячи із загальної суми податку, нарахованого платником податку, розподіленого пропорційно питомій вазі суми витрат відокремлених підрозділів такого платника податку в загальній сумі витрат цього платника податку. Вибір порядку сплати податку на прибуток, визначеного цим підпунктом, здійснюється платником податку самостійно до 1 липня року, що передує звітному, про що повідомляються контролюючі органи за місцезнаходженням такого платника податку та його філій (відокремлених підрозділів). Зміна порядку сплати податку протягом звітного року не дозволяється. При цьому відокремлені підрозділи подають контролюючому органу за своїм місцезнаходженням розрахунок податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку, форма якого встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, виходячи з положень цього пункту. Рішення про сплату консолідованого податку поширюється також на відокремлені підрозділи, створені таким платником податку протягом будь-якого часу після такого повідомлення.

Відповідальність за своєчасне та повне внесення сум податку до бюджету за місцезнаходженням відокремлених підрозділів несе платник податку, у складі якого знаходяться такі відокремлені підрозділи.

Таким чином, з вищевикладеного вбачається, що відповідальність за своєчасне та повне внесення сум консолідованого податку на прибуток до бюджету несе платник податку, у складі якого знаходяться відокремлені підрозділи, тобто в даному випадку таким платником податку є ПАТ «Укрнафта».

Так, в пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України зафіксовано, що платники податків зобов’язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.36.1 ст.36 ПК України податковим обов’язком є обов’язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору у порядку і строки, визначені цим Кодексом.

Згідно п.38.1 – п.38.2 ПК України виконання податкового обов’язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов’язань у встановлений податковим законодавством строк. Сплата податку та збору здійснюється платником податку безпосередньо, а у випадках, передбачених податковим законодавством – податковим агентом, або представником платника податку.

Відповідно до п.59.1 ст.59 ПК України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно п.59.3 ст.59 ПК України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п.59.4 ст.59 ПК України).

Таким чином, з врахуванням положень законодавства щодо відповідальності за своєчасне та повне внесення сум консолідованого податку на прибуток до бюджету платником податку, у складі якого знаходяться відокремлені підрозділи, суд приходить до висновку, що податкову вимогу по податковій заборгованості зі сплати консолідованого податку на прибуток, яка виникла у Нафтогазовидобувного управління «Бориславнафтогаз» ПАТ «Укрнафта», Дрогобицька ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області повинна була направити юридичній особі – платнику консолідованого податку на прибуток - ПАТ «Укрнафта».

Однак, як вбачається з матеріалів справи, що не заперечується самим позивачем податкову вимогу №126-13 від 06.05.2015 р. на суму 2 923 599,00 грн. було скеровано на адресу відокремленого підрозділу відповідача - Нафтогазовидобувного управління «Бориславнафтогаз» ПАТ «Укрнафта».

Таким чином, враховуючи вищевикладене, оскільки ПАТ «Укрнафта», яке є відповідачем по даній адміністративній справі, податкова вимога про сплату податкового боргу Дрогобицькою ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області не направлялась, суд приходить до висновку щодо відсутності у податкового органу права на звернення до суду про стягнення податкового боргу у зв’язку з недотриманням останнім встановленого ПК України порядку стягнення податкового боргу з платників податків, внаслідок чого суд вважає за необхідне у задоволенні позовних вимог відмовити.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі – КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з частиною першою ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

Керуючись статтями 69-71, 158-163, 183-2 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, –

ПОСТАНОВИВ:

1. У задоволенні позовних вимог Дрогобицької об’єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Львівській області до Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» відмовити у повному обсязі.

Постанову суду виконати негайно.

Постанова суду першої інстанції, ухвалена за правилами скороченого провадження може бути оскаржена до апеляційного суду в порядку та строки, встановлені статтями 185-187, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України сторонами, а також іншими особами, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя І.А. Качур