Ухвала суду № 59661145, 09.08.2016, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

з питань зупинення провадження у справі

09 серпня 2016 року справа № 823/5330/15

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Рідзеля О.А.,

при секретарі судового засідання - Мельниковій О.М.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1 - за договором про надання правової допомоги, представника відповідача Висоцької І.В. - за довіреністю, представника третьої особи Миненко О.В. - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 до Черкаської районної державної адміністрації в особі конкурсного комітету Черкаської районної державної адміністрації з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі району, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіс-Авто-2005», про визнання дій неправомірними, визнання договорів недійсними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулась фізична особа - підприємець ОСОБА_4 (далі-позивач) до Черкаської районної державної адміністрації в особі конкурсного комітету Черкаської районної державної адміністрації з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування (далі-відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіс-Авто-2005» у якій, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 19.07.2016, просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення Черкаської районної державної адміністрації в особі конкурсного комітету Черкаської районної державної адміністрації з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі району від 28.09.2015, оформлене протоколом № 11;

- визнати недійсним договір від 09.10.2015 № 128, укладений між Черкаською районною державною адміністрацією та ТОВ «Сервіс-Авто-2005» на перевезення пасажирів у звичайному режимі на приміському автобусному маршруті № 162 «с. Червона Слобода - с. Руська Поляна (Дитячий санаторій)» (Червона Слобода, м. Черкаси, с. Руська Поляна);

- визнати недійсним договір від 09.10.2015 № 129 укладений між Черкаською районною державною адміністрацією та ТОВ «Сервіс-Авто-2005» на перевезення пасажирів у звичайному режимі на приміському автобусному маршруті № 124 «м. Черкаси - с. Яснозір'я» (АС 2 м. Черкаси, с. Будище, с. Мошни, с. Байбузи, с. Яснозір'я);

- зобов'язати Черкаську районну державну адміністрацію в особі конкурсного комітету Черкаської районної державної адміністрації з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі району провести конкурс по об'єкту № 8 приміський автобусний маршрут № 162 «с. Червона Слобода - с. Руська Поляна (Дитячий санаторій)» (Червона Слобода, м. Черкаси, с. Руська Поляна) та приміський автобусний маршрут № 124 «м. Черкаси - с. Яснозір'я» (АС 2 м. Черкаси, с. Будище, с. Мошни, с. Байбузи, с. Яснозір'я) який не відбувся в 2013 році з врахуванням 11 балів на користь ФОП ОСОБА_4 за роботу перевізника - переможця попереднього конкурсу за виконання перевезення по договорам не менше передбаченого договорами строку, на маршруті (маршрутах), що є об'єктом конкурсу № 8.

В судовому засіданні 09.08.2016 представником відповідача та представником третьої особи підтримано раніше подані клопотання про зупинення провадження у справі № 823/5330/15 до ухвалення рішення Вищим адміністративним судом України у справі К/800/18823/16 (823/4993/15).

В обґрунтування клопотання представником відповідача та представником третьої особи зазначено, що 12.07.2016 ухвалою Вищого адміністративного суду України відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіс Авто 2005» на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 05.04.2016 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21.06.2016 у справі № К/800/18823/16 (823/4993/15) за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 до Черкаської районної державної адміністрації в особі конкурсного комітету районної державної адміністрації з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі району, третя особа - ТОВ «Сервіс Авто 2005» про визнання неправомірними дій та часткове скасування рішення.

На думку представника відповідача та представника третьої особи справа 823/4993/15 та 823/5330/15 пов'язані між собою і перша з цих справ має пріоритетне значення по відношенню до останньої, а тому до ухвалення рішення судом касаційної інстанції у справі № К/800/18823/16 (823/4993/15), провадження у справі 823/5330/15 має бути зупинено.

Представник позивача у судовому засіданні заперечував щодо задоволення клопотання про зупинення провадження у справі, зазначивши що подане клопотання є необґрунтованим та безпідставним.

Дослідивши заявлене клопотання, заслухавши позиції представників сторін, суд зазначає про таке.

Частиною 1 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України визначає перелік обов'язкових підстав для зупинення провадження у справі, а ч. 2 цієї статті встановлює факультативні підстави для зупинення провадження. Водночас, загальною умовою для зупинення провадження є наявність таких обставин, що перешкоджають вирішенню спору.

Зупинення провадження по справі - це врегульована законом і оформлена ухвалою суду тимчасова перерва в провадженні у справі, викликана наявністю однієї з передбачених в законі обставин, які заважають здійснювати її розгляд.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд зобов'язаний зупинити провадження у справі у разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі. Дана підстава виникає в процесі тоді, коли постановлення рішення можливо після підтвердження фактів, що мають преюдиційне значення для даної справи, в іншій справі, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства. Зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається лише тоді, коли розглядати справу далі неможливо, тобто коли в цій іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

Суд зазначає, що справи № 823/4993/15 та № 823/5330/15 є пов'язаними між собою, при цьому перша з цих справ має пріоритетне значення у відношенні до останньої.

Разом з тим, судом встановлено, що 21.06.2016 Київським апеляційним адміністративним судом прийнято ухвалу у справі № 823/4993/15, якою апеляційні скарги Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області та товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіс Авто 2005» залишено без задоволення, а постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 05.04.2016 - без змін. Зазначена ухвала набрала законної сили з моменту проголошення - 21.06.2016. Враховуючи зазначене, рішення у справі № 823/4993/15 набрало законної сили 21.06.2016.

З огляду на викладене, суд не вбачає підстав для зупинення провадження у даній справі, оскільки рішення у пов'язаній справі № 823/4993/15 набрало законної сили 21.06.2016, а ухвала Вищого адміністративного суду України від 12.07.2016 про відкриття касаційного провадження у справі № 823/4993/15 не зупиняє виконання рішення, що набрало законної сили.

На основі викладеного, керуючись ст. 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання Черкаської районної державної адміністрації та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіс-Авто-2005» про зупинення провадження у справі № 823/5330/15 за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 до Черкаської районної державної адміністрації в особі конкурсного комітету Черкаської районної державної адміністрації з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі району, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіс-Авто-2005», про визнання дій неправомірними, визнання договорів недійсними та зобов'язання вчинити певні дії.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Рідзель

Ухвала складена у повному обсязі 11.08.2016.