Постанова № 59660109, 11.08.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/3359/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2016 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Одесі справу за адміністративним позовом Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря до Дочірнього підприємства “ГПК Україна” Компанії “ГПК Гамбург Порт Консалтинг ГМБХ”(ФРН) про застосування заходів реагування,-

ВСТАНОВИВ:

Державна екологічна інспекція Північно-Західного регіону Чорного моря (Держекоінспекція) звернулась до суду з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства “ГПК Україна” Компанії “ГПК Гамбург Порт Консалтинг ГМБХ”(ФРН) про застосування заходів реагування шляхом зупинення експлуатації автозаправної станції до одержання висновку державної екологічної експертизи.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що Держекоінспекцією проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства України суб’єктом господарювання ДП“ГПК Україна” Компанії “ГПК Гамбург Порт Консалтинг ГМБХ”, в ході якої встановлено здійснення господарської діяльності (експлуатація автозаправної станції) без одержання документу дозвільного характеру, а саме відсутній висновок державної екологічної експертизи на об’єкт, що становить підвищену екологічну небезпеку, що є порушенням ст.13 Закону України «Про екологічну експертизу». Крім того, представник позивача зазначив, що наявність у відповідача саме АЗС підтверджується довідкою для Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря, де визначено що заправка паливом здійснюється на території підприємства на АЗС модульного типу та дозволом №5110137500-359 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами від 13.10.2014р. виданого для ДП “ГПК Україна” Компанії “ГПК Гамбург Порт Консалтинг ГМБХ”(ФРН), в якому визначено наявність джерела викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря №0004 та №0005, як наземні ємності АЗС.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог зазначивши, що на території відповідача розташований паливозаправний пункт, що підтверджується паспортом-формуляром з інвентарним №1001, розробленим проектно-конструкторським бюро ДП „Одеський морський торговельний порт" у 2007 році, який не відноситься до об'єктів підвищеної небезпеки, та на нього не розповсюджуються вимоги ч.З ст. 13 Закону України «Про екологічну експертизу» щодо обов'язковості здійснення державної екологічної експертизи. Крім того, представник відповідача наголосив на тому, що в резолютивній частині Висновку державної екологічної експертизи №638/05 об'єкт експертизи було оцінено позитивно за умови виконання певних вимог. Жодних вимог щодо необхідності отримання окремого висновку державної екологічної експертизи на паливозаправний пункт заявлено не було

Згідно ч.6 ст.128 КАС України справа розглянута у порядку письмового провадження. Дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ч.3 ст.13 Закону України «Про екологічну експертизу» здійснення державної екологічної експертизи є обов'язковим для видів діяльності та об'єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку. Перелік видів діяльності та об'єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку, встановлюється Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, і центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я.

Відповідно до п.21 Переліку видів діяльності та об'єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 серпня 2013р. №808 автозаправні станції та комплекси, а також автогазонаповнювальні компресорні станції, автомобільні газозаправні станції зрідженого газу становлять підвищену екологічну небезпеку.

Відповідно до ч.1, 3 ст.39 Закону України «Про екологічну експертизу» від 09.02.1995р. №45/95-ВР висновки державної екологічної експертизи повинні містити оцінку екологічної допустимості і можливості прийняття рішень щодо об'єкта екологічної експертизи та враховувати соціально-економічні наслідки. Реалізація проектів і програм чи діяльності без позитивних висновків державної екологічної експертизи забороняється.

У період з 01.06.2016р. по 21.06.2016р. посадовими особами Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря, на підставі наказу про проведення перевірки від 24.05.2016р. №131 (а.с.6), направлення на проведення планової перевірки від 26.05.2016р. №526(а.с.7), проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами ДП“ГПК Україна” Компанії “ГПК Гамбург Порт Консалтинг ГМБХ”(ФРН), за результатами якої складено акт перевірки (а.с.10-17).

За результатами перевірки Державною екологічною інспекцією Північно-Західного регіону Чорного моря, встановлено що експлуатація об’єкту (автозаправочна станція), що становить підвищену екологічну небезпеку здійснюється відповідачем без наявності висновку державної екологічної експертизи.

Як вбачається з паспорту-формуляра з інвентарним №1001, розробленим проектно-конструкторським бюро ДП „Одеський морський торговельний порт" у 2007 році, за адресою м.Одеса, площа Митна ,1 знаходиться паливозаправний пункт.(а.с.32-42)

Відповідно до Інструкціїї щодо вимог пожежної безпеки під час проектування автозаправних станцій, затвердженої наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 06.12.2005р. N376 автозаправна станція - комплекс будинків, споруд, технологічного обладнання, призначений для приймання, зберігання моторного палива та заправлення ним автотранспорту (мототранспорту). Паливозаправний пункт - автозаправна станція, яка розташована на території підприємства і призначена для заправлення автотранспорту, який належить підприємству.

Таким чином, наявний у ДП“ГПК Україна” Компанії “ГПК Гамбург Порт Консалтинг ГМБХ”(ФРН) паливозаправний пункт є різновидом автозаправної станції, яка призначена для заправлення автотранспорту.

Разом з тим, як вбачається з довідки для Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря, яка видана ДП“ГПК Україна” Компанії “ГПК Гамбург Порт Консалтинг ГМБХ”(ФРН), заправка паливом здійснюється на території підприємства на АЗС модульного типу.(а.с.64)

Відповідно до дозволу Одеської обласної державної адміністрації №5110137500-359 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами від 13.10.2014р. виданого для ДП “ГПК Україна” Компанії “ГПК Гамбург Порт Консалтинг ГМБХ”(ФРН) та умов, які встановлюються в дозволі на викиди, визначено наявність джерела викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря, як наземні ємкості АЗС.(а.с.65-66)

Таким чином, ДП “ГПК Україна” Компанії “ГПК Гамбург Порт Консалтинг ГМБХ”(ФРН) експлуатує об’єкт який становить підвищену екологічну небезпеку, а саме автозаправну станцію модульного типу.

Відповідно до ч.5 ст.4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007р.N 877-V виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання можуть бути призупинені виключно за рішенням суду.

Враховуючи викладене та те, що ДП “ГПК Україна” Компанії “ГПК Гамбург Порт Консалтинг ГМБХ”(ФРН) здійснює експлуатацію об’єкту (автозаправної станції), що становить підвищену екологічну небезпеку без наявності висновку державної екологічної експертизи, суд приходить висновку про необхідність застосувати заходи реагування шляхом зупинення експлуатації автозаправної станції до одержання висновку державної екологічної експертизи.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря до Дочірнього підприємства “ГПК Україна” Компанії “ГПК Гамбург Порт Консалтинг ГМБХ”(ФРН) про застосування заходів реагування шляхом зупинення експлуатації автозаправної станції до одержання висновку державної екологічної експертизи підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря - задовольнити.

Застосувати заходи реагування щодо державного нагляду до Дочірнього підприємства ГПК Україна” Компанії “ГПК Гамбург Порт Консалтинг ГМБХ”(ФРН).

Зупинити експлуатацію Дочірнім підприємством ГПК Україна” Компанії “ГПК Гамбург Порт Консалтинг ГМБХ”(ФРН) (код ЄДРПОУ 31506059, м.Одеса, площа Митна, 1) автозаправної станції до одержання висновку державної екологічної експертизи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.О. Танцюра