Ухвала суду № 59538217, 08.08.2016, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 810/1690/16 Головуючий у 1-й інстанції: Лиска І.Г. Суддя-доповідач: Мєзєнцев Є.І.

У Х В А Л А

Іменем України

08 серпня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Мєзєнцева Є.І., суддів - Файдюка В.В., Чаку Є.В., при секретарі Войтковській Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Новий Дім Квартал" на постанову Київського окружного адміністративного суду від 08 червня 2016 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Новий Дім Квартал" до Державної податкової інспекції в Обухівському районі Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Новий Дім Квартал" звернулося з позовом до Державної податкової інспекції в Обухівському районі Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 04.04.2016 року №0001771501 та №0001761501/605.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 08 червня 2016 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Позивач, посилаючись на неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи та на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення і прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступного висновку.

Судом першої інстанції встановлено, що 17.02.2015р. та 18.02.2016 року позивачем було подано до Державної податкової інспекції у Обухівському районі ГУ ДФС Київської області Податкові декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) №1500003508 за 2015 рік та №1600002762 за 2016 рік відповідно.

ТОВ "Гараздінвестбуд Обухів" (нова назва після перейменування ТОВ "Новий Дім Квартал") було перераховано: 27.02.2015 року на р/р 33216812700452 - 8365,00грн. за призначенням платежу орендна плата за землю за січень 2015 року; 07.04.2015 року на р/р 33216812700452 - 8365,00грн. за призначенням платежу орендна плата за землю за лютий 2015 року; 29.04.2015 року на р/р 33216812700452 - 8365,00грн. за призначенням платежу орендна плата за землю за березень 2015 року; 25.06.2015 року на р/р 33216812700452 - 17 666,00 грн. за призначенням платежу орендна плата за землю за квітень - травень 2015 року; 07.08.2015 року на р/р 33216812700452 - 16 830,00 грн. за призначенням платежу орендна плата за землю за червень - липень 2015 року; 12.08.2015 року на р/р 33216812700452 - 5577,00 грн. за призначенням платежу орендна плата за землю за серпень 2015 року; 24.09.2015 року на р/р 33216812700452 - 2790,00 грн. за призначенням платежу орендна плата за землю за серпень 2015 року; 30.10.2015 року на р/р 33216812700452 - 8365,00грн. за призначенням платежу орендна плата за землю за вересень 2015 року; 03.12.2015 на р/р 33216812700452- 9201,50 грн. за призначенням платежу орендна плата за землю за жовтень 2015 року.

Проте в кінці року виявилося, що даний р/р 33216812700452 є помилковим оскільки правильним рахунком є р/р 33218812700450.

Наступні оплати позивачем було здійснено відповідно квитанцій: 09.01.2016 року на р/р 33218812700450 було перераховано 8365,00грн. за призначенням платежу орендна плата з юридичних осіб; 01.03.2016 року на р/р 33218812700450 було перераховано 11 990,00 грн. за призначенням платежу орендна плата з юридичних осіб; 29.03.2016 року на р/р 33218812700450 було перераховано 8400,00 грн. за призначенням платежу орендна плата з юридичних осіб; 29.03.2016року на р/р 33218812700450 було перераховано 14 510,00 грн. за призначенням платежу орендна плата з юридичних осіб за лютий, березень 2016 року.

ТОВ "Новий Дім Квартал" листом №28/01/16 від 28.01.2016 року було здійснено звернення до ДПІ в Обухівському районі ГУ ДФС У Київській області, з проханням перерахувати кошти на вірний рахунок 33218812700450. Дану заяву було задоволено та кошти було перераховано на вірний рахунок в лютому місяці 2016 року.

ДПІ в Обухівському районі ГУ ДФС у Київської області на підставі пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, п. 75.1 ст. 75 та п. 76.1 ст. 76 Податкового Кодексу України проведено камеральну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю "Новий Дім Квартал" з питань своєчасності сплати орендної плати за землю за 2015 та 2016 року визначеного у податкових деклараціях податних до ДПІ 17.02.2015 року №| 1500003508 та від 18.02.2016 року №160002762 за результатами якої складено Акт від 04.04.2016 року № 350/1501/35470943.

Перевіркою встановлено, що ТОВ "Новий Дім Квартал" порушило терміни сплати визначеного грошового зобов'язання по сплаті орендної плати за землю протягом строків, визначених ст. 287.3 ст. 287 Податкового Кодексу України.

Як вбачається з акту перевірки та зворотнього боку облікової картки платника податку за 2015 та 2016 року, позивачем було сплачено: 29.01.2016 року - 145, 75 грн. орендної плати за землю (граничний термін сплати - 02.03.2015 року; кількість днів затримки сплати-333);05.02.2016 року 144, 85 грн. (граничний термін сплати - 30.03.2016 року; кількість днів затримки сплати-312); 29.01.2016 року - 8219, 25 грн. (граничний термін сплати - 30.03.2015 року; кількість днів затримки сплати-305);05.02.2016 року - 8364, 10 грн. (граничний термін сплати - 30.04.2015 року; кількість днів затримки сплати-281); 05.02.2016 року - 8364, 10 грн. (граничний термін сплати - 30.05.2015 року; кількість днів затримки сплати-251); 05.02.2016 року - 8364, 10 грн. (граничний термін сплати - 30.06.2015 року; кількість днів затримки сплати-220); 05.02.2016 року - 8364, 10 грн. (граничний термін сплати - 30.07.2015 року; кількість днів затримки сплати-190); 05.02.2016 року - 8364, 10 грн. (граничний термін сплати - 30.08.2015 року; кількість днів затримки сплати-159); 05.02.2016 року - 8364, 10 грн. (граничний термін сплати - 30.09.2015 року; кількість днів затримки сплати-128); 05.02.2016 року - 8364, 10 грн. (граничний термін сплати - 30.10.2015 року; кількість днів затримки сплати-98); 05.02.2016 року - 8364, 10 грн. (граничний термін сплати - 30.11.2015 року; кількість днів затримки сплати-67); 05.02.2016 року - 8364, 10 грн. (граничний термін сплати - 30.12.2015 року; кількість днів затримки сплати-37); 01.03.2016 року - 759, 95 грн. (граничний термін сплати - 30.01.2016 року; кількість днів затримки сплати-31); 29.03.2016 року - 9923, 30 грн. (граничний термін сплати - 01.03.2016 року; кількість днів затримки сплати-28); 05.02.2016 року - 7604, 20 грн. (граничний термін сплати - 30.01.2016 року; кількість днів затримки сплати-6).

Таким чином, за результатом проведеної перевірки, посадовою особою податкової інспекції зроблено висновок про порушення суб'єктом господарювання вимог п. 287.3 ст. 287 Податкового Кодексу України.

На підставі Акту перевірки від 04.04.2016 року № 350/1501/35470943 від 04.04.2016 ДПІ у Обухівському районі ГУ ДФС у Київській області було прийнято податкове повідомлення-рішення форми "Ш" №0001771501/604 від 04.04.2016, яким ТОВ "Новий Дім Квартал" на підставі ст. 126 ПК України за затримку на 28 та 6 календарних днів сплати грошового зобов'язання в сумі 17 527,50 зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 1 752, 75 грн. та податкове повідомлення-рішення форми "Ш" № 0001761501/605 від 04.04.2016, яким ТОВ "Новий Дім Квартал" на підставі ст. 126 ПК України за затримку на 333, 312, 305, 281, 251, 220, 190, 159, 128, 98, 67, 37, 31 календарних днів сплати грошового зобов'язання в сумі 84 546, 70 грн., зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 16 909 грн. 34 коп.

Позивачем була подана скарга до ГУ ДФС у Київській області на податкові повідомлення - рішення від 04.04.2016 року №0001771501 та №0001761501/605.

ГУ ДФС у Київській області рішенням від 29.04.2016 року №955/10/10-36-10-01-04 залишено без розгляду скаргу ТОВ "Новий Дім Квартал" від 14.04.2016 року б/н (від 18.04.2016 року вх. №2649/10/10-36 ГУ ДФС у Київській області).

Основним нормативно-правовим актом, що регулює спірні правовідносини є Податковий кодекс України від 02.12.2010 року № 2755-VI (далі - Податковий кодекс України, ПК України).

У відповідності до пункту 36.1 статті 36 Податкового кодексу України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Відповідно до пункту 46.1 статті 46 Податкового кодексу України податкова декларація, розрахунок це документ, що подається платником податків контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання. Додатки до податкової декларації є її невід'ємною частиною.

Згідно з пунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до пункту 49.16 статті 49 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний погасити податкове зобов'язання, самостійно визначене ним у такій податковій декларації, протягом строків, установлених цим кодексом.

Згідно із пп. 14.1.147 ст. 14 Податкового Кодексу України, плата за землю - це "загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності".

За приписами ст. 14 ПК України, земельний податок - це "обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів" (пп. 14.1.72 ст. 14 ПК України); орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - це "обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою" (пп. 14.1.136 ПК України).

Відповідно до вимог ст. 15 п. 15.1. Податкового Кодексу України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Статтею 16 Податкового Кодексу України передбачено, що платник податків зобов'язаний, зокрема, стати на облік у контролюючих органах в порядку, встановленому законодавством України; вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Статтею 288 Податкового Кодексу України передбачено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки; може бути більшою граничного розміру орендної плати, ніж зазначений у підпункті 288.5.2, у разі визначення орендаря на конкурентних засадах. Плата за суборенду земельних ділянок не може перевищувати орендної плати.

Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.

Відповідно до вимог п. 286.2. ст. 286 Податкового Кодексу України, платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Пунктом 287.3. ст. 287 Податкового Кодексу України передбачено, що податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Як встановлено судом першої інстанції та не заперечується позивачем, орендна плата з юридичних осіб за 2015 рік була перерахована на неправильний рахунок і лише 28.01.2016 року з листом №28/01/16 позивач звернувся до відповідача з проханням перерахувати кошти на вірний рахунок.

З урахуванням вимог Постанови Кабінету міністрів України "Деякі питання ведення обліку податків і зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджету" від 16.02.2016 року №106 та наказу Міністерства фінансів України "Про бюджетну класифікацію та її запровадження" від 14.01.2011 № 11 в органах Державної казначейської служби України відкриті рахунки в розрізі адміністративно-територіальних одиниць та кодів класифікації доходів бюджету, на які платники податків повинні перераховувати відповідні кошти.

Відповідно до ст.110 ПК України, платники податків, податкові агенти та/або їх посадові особи несуть відповідальність у разі вчинення порушень, визначених законами з питань оподаткування та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Якщо платник податків неправильно заповнив реквізити платіжних документів або спрямував кошти на неправильний код бюджетної класифікації (тобто не на код, за яким повинні бути погашені податкові зобов'язання), то кошти не надійдуть до відповідного рахунку відповідного району, а отже не погасить суму податкового зобов'язання платника податків.

Крім того, відповідно до п. 2.3 глави 2 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 за №22 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.03.2004 за №377/8976 (далі - Інструкція), відповідальність за правильність заповнення реквізитів розрахункового документа несе особа, яка оформила цей документ і подала до обслуговуючого банку.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про адміністративні послуги" фізичні особи або юридичні особи, мають право на безоплатне отримання інформації про адміністративні послуги та порядок їх надання, що забезпечується шляхом надання їм безоплатного доступу до Реєстру адміністративних послуг, розміщеного на Урядовому порталі, функціонування телефонної довідки та інформування таких суб'єктів через засоби масової інформації.

Суб'єкти надання адміністративних послуг зобов'язані забезпечити: облаштування у місцях прийому суб'єктів звернень інформаційних стендів із зразками відповідних документів та інформації в обсязі, достатньому для отримання адміністративної послуги без сторонньої допомоги; створення та функціонування веб-сайтів, на яких розміщується інформація про порядок надання відповідних адміністративних послуг, режим доступу до приміщення, в якому здійснюється прийом суб'єктів звернення, наявність сполучення громадського транспорту, під'їзних шляхів та місць паркування; здійснення посадовими особами прийому суб'єктів звернень згідно з графіком, затвердженим керівником відповідного суб'єкта надання адміністративних послуг; надання суб'єкту звернення, який звернувся за допомогою засобів телекомунікації (телефону, електронної пошти, інших засобів зв'язку) інформації про порядок надання адміністративних послуг; видання довідково-інформаційних матеріалів про адміністративні послуги та безоплатне поширення таких матеріалів у приміщеннях, в яких здійснюється прийом суб'єктів звернень; облаштування скриньки для висловлювання суб'єктами звернень зауважень і пропозицій щодо якості надання адміністративних послуг проведення щорічного аналізу таких зауважень і пропозицій, вжиття відповідних заходів.

Розділом 2 Технічного регламенту Центру обслуговування платників, затвердженим Наказом ДФС від 20 травня 2016 року N 458 встановлені вимоги до сектору розміщення інформації, зокрема, стенди "Подання звітності (питання декларування)" оформлюються для ознайомлення платників з різними формами оподаткування, порядком обрахування та сплати окремих видів податків та зборів, обов'язкових платежів. Для зручності можливий поділ таких стендів за видами податків.

Інформація на таких стендах має розміщуватись з урахуванням особливостей оподаткування фізичних та юридичних осіб та включати, зокрема рахунки, на які необхідно перераховувати податки, збори (обов'язкові платежі).

Отже, як вірно встановлено судом першої інстанції, позивач мав змогу ознайомитись з актуальними рахунками, на які необхідно було перераховувати податки та збори (обов'язкові платежі).

Таким чином, позивач виконав обов'язок щодо сплатити суми податкового зобов'язання з орендної плати за землю за 2015 та 2016 року, проте із порушенням термінів сплати такого зобов'язання.

Відповідно до приписів статті 126 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств, рентної плати протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Отже, враховуючи, що позивачем не було сплачено узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строку визначеного у статті 287.3 ст. 287 Податкового Кодексу України, відповідачем правомірно прийнято оскаржувані податкові повідомлення-рішення від 04.04.2016 року №0001771501 та №0001761501/605.

Крім того, колегія суддів зазначає, що позивачем не було надано доказів на підтвердження посилання стосовно того, що неправильний рахунок було отримано бухгалтером позивача по телефону від працівника державної податкової інспекції, а тому таке твердження є необґрунтованим.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

За правилами ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 160, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Новий Дім Квартал" залишити без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 08 червня 2016 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя Є.І.Мєзєнцев

суддя В.В.Файдюк

суддя Є.В.Чаку

Головуючий суддя Мєзєнцев Є.І.

Судді: Чаку Є.В.

Файдюк В.В.