Ухвала суду № 59535727, 03.08.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

03 серпня 2016 рокусправа № 205/2561/16-а (2-а/205/72/16)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Олефіренко Н.А.

суддів: Білак С.В. Шальєвої В.А.

за участю секретаря судового засідання: Трахт К.О.

За участю представників:

Відповідача - Грінченко І.І. ( довіреність від 13.04.2016 року)

Відповідача - Проніна І.В. ( довіреність від 07.07.2016 року)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську

на постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 01 червня 2016 р.

у справі № 205/2561/16-а (2-а/205/72/16)

за позовом ОСОБА_4

до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У березні 2016 року ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська щодо не проведення перерахунку пенсії як державному службовцю ОСОБА_4 з 01.12.2015р.; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі М.Дніпропетровська здійснити ОСОБА_4 з 01.12.2015 року перерахунок пенсії державного службовця в розмірі 80% від сум заробітної плати, вказаної в довідці № 12171/04/33 від 31.12.2015р., яка видана управлінням Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська, та виплачувати без будь-яких обмежень;

Постановою Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 01 червня 2016 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська ОСОБА_4 у перерахунку раніше призначеної пенсії з урахуванням розміру заробітної плати, вказаного у довідці № 12171/04/33 від 31.12.2015р., виданій управлінням Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська.

Зобов'язано Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_4 з урахуванням розміру заробітної плати, вказаного у довідці № 12171/04/33 від 31.12.2015р., виданій управлінням Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська, починаючи з 01.02.2016р., з урахуванням раніше виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просивскасувати постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 01 червня 2016 року та прийняти нову якою відмовити в задоволені позову в повному обсязі.

В судовому засіданні представники відповідача апеляційну скаргу підтримали в повному обсязі, просять суд апеляційну скаргу задовольнити, а рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позовних вимог в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачка з 2006 року перебуває на обліку відповідача та отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу».

28.01.2016 року позивачка звернулась до відповідача із заявою про перерахунок раніше призначеної їй пенсії на підставі довідки від 31 грудня 2015 року № 12171/04/33 про підвищення розміру заробітної плати (а. с. 11).

Листом від 03.02.2016 року відповідач відмовив в здійсненні перерахунку пенсії позивачці.

Згідно зі статтею 37 Закону № 3723-XII (у редакції, на час призначення пенсії позивачці) пенсія державним службовцям виплачується за рахунок держави. На одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії. Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Відповідно до статті 37-1 Закону № 3723-XII (у редакції, на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії) умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Так, порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця визначався Постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» №865 від 31.05.2000 року (далі - Порядок №865).

Згідно п. 4 Постанови №865 (у редакції від 25.03.2014) було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії визначалась виходячи з заробітної плати працюючих державних службовців за тими ж посадами.

Відповідно до п. 5 Постанови №865 (у редакції від 25.03.2014) перерахунок пенсій провадився з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики. У разі ліквідації державного органу довідку видає орган, який є правонаступником, а у разі його відсутності та перейменування (відсутності) посад довідка видається у порядку, встановленому Міністерством соціальної політики за погодженням з Головним управлінням державної служби.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» до Постанови №865 внесено зміни, які застосовуються з 01.12.2015, а саме виключено пункт 4, та пункт 5 викладено в новій редакції: «Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики».

З огляду на встановлені обставини та правові положення колегія суддів зазначає, що відмова УПФУ здійснити перерахунок пенсії позивачки є протиправною, оскільки Постановою №865 було визначено умови та порядок перерахунку призначеної позивачці пенсії державного службовця у зв'язку із зміною в бік збільшення заробітної плати працюючих працівників.

Колегія суддів вважає, що посилання апелянта на Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» як на підставу заперечення проти задоволення позову є безпідставними і необґрунтованими, тому що предметом даного позову не є прохання призначити пенсію, а спір про здійснення перерахунку вже призначеної пенсії. Тому положення зазначеного Закону не поширюються на обставини, які є предметом даного позову.

Крім того, звуження змісту та обсягу права на пенсійне забезпечення шляхом прийняття нових законів або внесення змін до діючих законів відповідно до статті 22 Конституції України не допускається.

Відповідно до правової позиції Європейського суду з прав людини, викладеної у п. 23 рішення «Кечко проти України» від 08.11.2005 року якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними.

Таким чином, колегія суддів вважає, що право позивачки на перерахунок пенсії є безперечним і забезпечення цього права становить суть взятих на себе державою зобов'язань.

На підставі вищевикладеного колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а відтак постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 01 червня 2016 року слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст.198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську - залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 01 червня 2016 р. у справі № 205/2561/16-а (2-а/205/72/16) - залишити без змін.

Стягнути на рахунок спеціального фонду Державного бюджету України ( Отримувач: УДКСУ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області, рахунок отримувача: 31217206781004; КБКД 22030101; Код з ЄРДПОУ: 37989274; Банк отримувача: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровська; Код банку отримувача (МФО): 805012 ) з бюджетних асигнувань Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську несплаченого судового збору за подачу апеляційної скарги у розмірі 606 (шістсот шість гривень) 32 коп.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Повний текст ухвали виготовлено 04.08.2016 року.

Головуючий: Н.А. Олефіренко

Суддя: С.В. Білак

Суддя: В.А. Шальєва