Ухвала суду № 59534990, 04.08.2016, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/1262/16

У Х В А Л А

04 серпня 2016 рокум. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд

в складі :головуючого-судді суддівОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 при секретарі за участі: ОСОБА_4 представника позивача розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області , Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

У судовому засіданні проголошено вступну і резолютивну частини ухвали згідно ст.160 КАС України.

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_5 (далі по тексту позивач, ОСОБА_5М.) звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області (далі по тексту ГУ НП в Хмельницькій області, відповідач 1), Міністерства внутрішніх справ України (далі по тексту МВС України, відповідач 2) з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ НП в Хмельницькій області щодо неподання до МВС України у 15-ти денний строк з дня реєстрації заяви (рапорту), висновку щодо виплати грошової допомоги разом з підтвердними документами, які додані до заяви;

- зобов'язати ГУ НП в Хмельницькій області надіслати до МВС України висновок щодо виплати грошової допомоги, у зв'язку із встановленням ІІІ групи інвалідності, відповідно до ст.23 Закону України "Про міліцію" від 20.12.1990 №565-ХІІ, а також Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №850;

- зобов'язати МВС України розглянути в визначений Законом термін подані ГУ НП в Хмельницькій області документи стосовно одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням ОСОБА_5 ІІІ групи інвалідності, відповідно до ст.23 Закону України "Про міліцію" від 20.12.19902 №565-ХІІ, а також Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №850 та здійснити нарахування (розрахунок) та виплату одноразової грошової допомоги.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.07.2016 відкрито провадження в адміністративній справі №822/1262/16.

У судовому засіданні, призначеному на 04.08.2016, судом поставлено на обговорення питання про передачу даної справи за предметною підсудністю до Кам'янець-Подільському міськрайонному суду.

Представник позивача у судовому засіданні щодо передачі справи не заперечував.

Відповідачі у судове засідання не з'явилися та повноважних представників не направили, хоча про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином.

03.08.2016 від представника відповідача 1 до суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з відрядженням представника до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суд враховує, що ГУ НП в Хмельницькій області вже подавало клопотання про відкладення розгляду даної справи, призначеної на 22.07.2016.

Частиною 2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту КАС України) визначено, що особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Таким чином, з метою дотримання встановлених процесуальним законом строків розгляду адміністративних справ та перешкоджання проявам зловживання процесуальними правами, враховуючи принципи рівності учасників судового процесу та диспозитивності, КАС України рівною мірою передбачає негативні наслідки для учасників судового процесу, як для відповідача, так і для позивача.

Згідно ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд враховує, що ГУ НП в Хмельницькій області, не позбавлене можливості надати іншій особі повноваження на ведення даної справи в суді.

З метою недопущення зловживання відповідачем 1 своїми процесуальними правами та обов'язками, що може призвести до порушення встановлених законом строків розгляду справи, суд залишає без задоволення клопотання відповідача 1 про відкладення розгляду справи.

Заслухавши думку представника позивача, суд приходить до наступного.

Відповідно до наказу від 11.02.2016 №12 о/с ОСОБА_5, поліцейський роти дорожньо-патрульної служби ГУНП з 11.02.2016 звільнений зі служби в поліції за п.7 ч.1 ст.77 (за власним бажанням).

Згідно позовної заяви та повідомлених представником позивача обставин, ОСОБА_5 вважає, що має право на грошову допомогу, яка передбачена положеннями ст.23 Закону України "Про міліцію", згідно якої у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов'язків, яке призвело до встановлення йому інвалідності, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності III групи в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 №707 затверджений Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції.

Також, постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №850 затверджений Порядок та Умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції.

Отже, позивач, звільнений зі служби, має спір з відповідачами щодо порядку нарахування, обчислення та виплати одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням йому ІІІ групи інвалідності.

При цьому, усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, відповідно до п.4 ч.1 ст.18 КАС України підсудні місцевим загальним судам як адміністративним.

Отже, даний спір підсудний місцевому загальному суду як адміністративному, що виключає можливість розгляду справи Хмельницьким окружним адміністративним судом.

Пунктом 2 ч.1 ст.22 КАС України визначено обов'язок суду передати адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, що предметно підсудна іншому суду.

Оскільки, згідно наявної в матеріалах справи копії стор.10 паспорту НА 908857, місцем реєстрації позивача є м. Кам'янець-Подільський, суд прийшов до висновку, що відповідно до ст.ст.19, 22 КАС України, справу слід передати за предметною підсудністю Кам'янець-Подільському міськрайонному суду.

При цьому, згідно ч.8 ст.22 КАС України, спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Керуючись п.4 ч.1 ст.18, п.2 ч.1 ст.22, ст.ст.160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

1. Адміністративну справу №822/1262/16 за позовом ОСОБА_5 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області , Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії передати на розгляд Кам'янець-Подільському міськрайонному суду.

2. Роз'яснити особам, які беруть участь у справі, що передача справи з одного суду до іншого здійснюється після закінчення строку на оскарження ухвали суду, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 05.08.2016.

Головуючий суддя судді/підпис/ /підпис/ /підпис/ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 "Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1