Ухвала суду № 59534168, 04.08.2016, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

04 серпня 2016 року м.Житомир Справа № 806/1259/16

Категорія 12.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гуріна Д.М.,

секретар судового засідання Коваль О.В.,

за участю: позивача ОСОБА_1, представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача ГУ НП у Житомирській області - Зотова А.О.,

решта осіб, які беруть участь у справі у судове засідання не з'явилися,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Житомирській області, Атестаційної комісії №5 Головного управління Національної поліції в Житомирській області, Апеляційної атестаційної комісії Північного регіону №4, про визнання протиправними та скасування рішень і наказу, поновлення на посаді, зобов'язання нарахувати та виплатити грошове забезпечення за час вимушеного прогулу

встановив:

12 липня 2016 року до Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Головного управління Національної поліції в Житомирській області, Атестаційної комісії №5 Головного управління Національної поліції в Житомирській області, Апеляційної атестаційної комісії Північного регіону №4 про визнання протиправними та скасування рішень і наказу, поновлення на посаді, зобов'язання нарахувати та виплатити грошове забезпечення за час вимушеного прогулу.

У позовній заяві позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення Атестаційної комісії №5 Головного управління Національної поліції в Житомирській області від 7 червня 2016 року, відповідно до якого майор поліції ОСОБА_1 не відповідає займаній посаді та підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність. Визнати протиправним та скасувати рішення Апеляційної атестаційної комісії Північного регіону №4 від 23 червня 2016 року. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Житомирській області від 4 липня 2016 року №142 о/с «По особовому складу» у частині звільнення майора поліції ОСОБА_1, начальника сектору Житомирського районного відділу поліції ГУНП в Житомирській області зі служби у поліції за пунктом 5 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (через службову невідповідність). Поновити ОСОБА_1 на посаді начальника сектору Житомирського районного відділу поліції ГУНП в Житомирській області з 4 липня 2016 року. Зобов'язати Головне управління Національної поліції в Житомирської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу.

Ухвалами судді Житомирського окружного адміністративного суду від 14 липня 2016 року відкрито провадження у даній справі та призначено справу до судового розгляду.

Представник відповідача - Головного управління Національної поліції в Житомирській області у судовому засіданні заявив клопотання про зупинення провадження у справі №806/1259/16 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/27744/15 (а.с.105-106).

Позивач та представник позивача проти заявленого відповідачем клопотання про зупинення провадження у справі заперечували.

Представник відповідача - Атестаційної комісії №5 Головного управління Національної поліції в Житомирській області у судове засідання не з'явився, про причини неявки у судове засідання не повідомив, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином (а.с.28).

Представник відповідача - Апеляційної атестаційної комісії Північного регіону №4 у судове засідання не з'явився, про причини неявки у судове засідання не повідомив, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений (а.с.56-57).

Суд, заслухавши позивача, представника позивача та представника відповідача - Головного управління Національної поліції в Житомирській області, дослідивши клопотання відповідача, приходить до висновку про необхідність зупинення провадження у справі з наступних підстав.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається у порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Окрім того, згідно з положеннями пункту 4 частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

В обґрунтування клопотання про зупинення провадження у справі представник відповідача пояснив, що предметом позовних вимог у справі №806/1259/16 є визнання протиправним та скасування рішень та наказу, поновлення на посаді, зобов'язання нарахувати та виплатити грошове забезпечення за час вимушеного прогулу. Відповідно до норм чинного законодавства, проведення атестування поліцейських передбачено статтею 57 Закону України "Про Національну поліцію", а порядок проведення атестування поліцейських визначений наказом Міністра внутрішніх справ від 17 листопада 2015 року №1465, який зареєстрований у Міністерстві юстиції України 18 листопада 2015 року за №1445/27890, пунктом 1 якого затверджено Інструкцію про порядок проведення атестування поліцейських (далі - Інструкція №1465). У пункті 1 розділу І Інструкції №1465 вказано, що ця Інструкція розроблена відповідно до Закону України "Про Національну поліцію", визначає порядок атестування поліцейських, яке проводиться в апараті Національної поліції України, територіальних (міжрегіональних) органах (закладах, установах) Національної поліції України (далі - органи поліції) з метою оцінки ділових, професійних, особистих якостей поліцейських, їх освітнього та кваліфікаційного рівнів, на підставі глибокого і всебічного вивчення, визначення відповідності посадам, а також перспектив їхньої службової кар'єри. На умовах і у порядку, визначеному Інструкцією №1465, діяла атестаційна комісія ГУНП в Житомирській області, що приймала висновки відносно позивача. При цьому як пунктом 27 розділу IV, так і пунктом 14 розділу VI Інструкції №1465 передбачено обов'язок начальника органу поліції виконати прийняте комісіями рішення, тобто видати відповідний наказ про звільнення поліцейського. Саме тому, подальший розгляд даної справи є неможливим до вирішення Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративної справи №826/27744/15, так як атестування поліцейських та зокрема і позивача, а також його звільнення проводилось на підставах і у порядку визначеному Інструкцією №1465.

Судом встановлено, що у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває справа №826/27744/15 за позовом Профспілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України до Міністра внутрішніх справ України Авакова Арсена Борисовича, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування наказу МВС України №1465 "Про затвердження Інструкції про порядок проведення атестування поліцейських", тобто предметом розгляду справи є правомірність наказу МВС за яким позивач проходив атестацію та у подальшому був звільнений.

Зважаючи на викладене суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження у справі №806/1259/16 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/27744/15, оскільки вважає, що рішення у зазначеній справі буде мати преюдиційне значення для вирішення даного спору.

Керуючись статтями 133, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Клопотання представника Головного управління Національної поліції в Житомирській області про зупинення провадження у справі №806/1259/16 задовольнити.

Зупинити провадження у справі №806/1259/16 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Житомирській області, Атестаційної комісії №5 Головного управління Національної поліції в Житомирській області, Апеляційної атестаційної комісії Північного регіону №4 про визнання протиправними та скасування рішень і наказу, поновлення на посаді, зобов'язання нарахувати та виплатити грошове забезпечення за час вимушеного прогулу до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва в адміністративній справі №826/27744/15 за позовом Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України до Міністра внутрішніх справ України Авакова Арсена Борисовича, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування наказу №1465 від 17 листопада 2015 року "Про затвердження інструкції про порядок проведення атестування поліцейських".

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції за правилами встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.М. Гурін

Ухвалу складено у повному обсязі 8 серпня 2016 року

п.3 ч.1 ст. 156 неможливості розгляду справи до набрання законної сили судового рішення в іншій справі