Постанова № 59493774, 03.08.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

03.08.2016 справа №820/3161/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.

розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комінтернівського районного у м. Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Комінтернівського районного у м. Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, в якому просить суд, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка виразилась у не складанні висновку про можливість або неможливість внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_1 № 241, вчиненого міським бюро РАЦС Чирчикського міськвиконкому Ташкентської області Узбекської РСР 13.02.1962, а також до актового запису про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_2 № 281, вчиненого відділом РАЦС Чирчикського міськвиконкому Ташкентської області Узбекської РСР 28.03.1987;

- зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1, 13.02.1962 за № 241, а саме: у графі "відомості про батька", замість національності "Росіянин", вказати "Німець" та у випадку необхідності, поновити зазначений актовий запис.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що на її звернення до Комінтернівського районного у м. Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області листом надано роз'яснення, з яким позивач не погоджується та вважає, що бездіяльність відповідача щодо не складення висновку є протиправною, через що просить зобов'язати відповідні зміни до актового запису про народження.

Від позивача через канцелярію суду надійшло клопотання з прохання розглядати справу в порядку письмового провадження без її участі.

Від начальника Комінтернівського районного у м. Харкові ВДРАЦС ГТУЮ у Харківській області - Ткаченко О.І. через канцелярію суду надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача.

Судом розглянуто справу у письмовому провадженні у відповідності до ч.6 ст.128 КАС України, оскільки відсутні перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні, визначені цією статтею, і прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, за відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст.41 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступні обставини.

Згідно ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь - які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Порядок реєстрації актів цивільного стану в Україні регламентується Правилами реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року № 52/5 (з наступними змінами), та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за №55/18793.

Судом встановлено, що згідно свідоцтва про народження ОСОБА_1, внесеного в книгу реєстрації про народження 13.02.1962 №241 (а.с.10) батьком вказаний ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, в якого у графі національність зазначено "росіянин".

Також в свідоцтві про народження ОСОБА_5, серії НОМЕР_1, його батьком вказаний ОСОБА_4, в якого у графі національність зазначено "німець".

В ході судового розгляду судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулася з заявою про надання роз'яснення щодо зміни національності в актовому засіданні про народження від 13.02.1962 №241, виданий міським бюро ЗАГС Чиргикського міськвиконкому Ташкенської області, гр. ОСОБА_6

У відповідь на вказане звернення Комінтернівським районним у м. Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області листом від 25.05.2016 №555/09-04-05 надано роз'яснення позивачу (а.с.9), в якому зазначено, що є можливість подати заяву про зміну (виправлення) національності батька до органів державної реєстрації актів цивільного стану. Також повідомлено, що у даному випадку це можливо за умови, якщо при державній реєстрації шлюбу батька його національність в актовому записі про шлюб є такою, яка необхідна.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" -відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч.1 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" - внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно ч.4 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" - зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Відповідно до ч. 4 ст. 23 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", у разі якщо витребувати документи про державну реєстрацію актів цивільного стану від компетентних органів іноземної держави неможливо, поновлення актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

Згідно п. 2.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за №55/18793, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Відповідно до п.1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом 2.5 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис;одним із батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього; опікуном недієздатної особи; спадкоємцем померлого; представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Згідно п. 2.6 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, азом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил

Згідно ч.6 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" - після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

З огляду на викладене, враховуючи той факт, що при зверненні до Комінтернівського районного у м. Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області позивач звернувся з заявою про надання роз'яснень щодо внесення змін до актового запису про народження позивачем не додержано відповідного порядку подачі про внесення зміни до актового запису, через що у відповідача відсутній обов'язок щодо складення висновку стосовно звернення позивача.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності відповідача, яка виразилась у не складанні висновку про можливість або неможливість внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_1 № 241, вчиненого міським бюро РАЦС Чирчикського міськвиконкому Ташкентської області Узбекської РСР 13.02.1962, а також до актового запису про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_2 № 281, вчиненого відділом РАЦС Чирчикського міськвиконкому Ташкентської області Узбекської РСР 28.03.1987.

Отже, у задоволенні позовних вимог про зобов'язання відповідача внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1, 13.02.1962 за № 241, а саме: у графі "відомості про батька", замість національності "Росіянин", вказати "Німець" та у випадку необхідності, поновити зазначений актовий запис, оскільки вони є похідними від позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність відповідача, яка виразилась у не складанні висновку про можливість або неможливість внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_1 № 241, вчиненого міським бюро РАЦС Чирчикського міськвиконкому Ташкентської області Узбекської РСР 13.02.1962.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими та безпідставними, через що у задоволенні позовних вимог належить відмовити у повному обсязі.

Враховуючи наведене та керуючись Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за №55/18793 , Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", ст. ст. 51, 71, 160, 161, 162, 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Комінтернівського районного у м. Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії- відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Мар'єнко Л.М.