Постанова № 59489577, 04.08.2016, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Перекупка І.Г.

Суддя-доповідач:ОСОБА_1

ПОСТАНОВА

іменем України

"04" серпня 2016 р. Справа № 295/8121/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шидловського В.Б.

суддів: Євпак В.В.

ОСОБА_2,

за участю секретаря судового засідання Гунько Л.В.,

позивача: ОСОБА_3

представника позивача: ОСОБА_4

представника відповідача: ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3, ОСОБА_6 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "24" червня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_6 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

08.06.2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просив

- визнати протиправними дії ОСОБА_6 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у перерахунку та виплаті позивачу пенсії з урахуванням у складі грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої Постановою КМУ № 889 від 22.09.2010 року, у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення та премії, відповідно до протокольного рішення КМУ № 3 від 20.01.2016 року, у розмірі 435 відсотків посадового окладу згідно листа начальника Житомирського зонального відділу Військової служби правопорядку №1133 від 02.04.2016 року;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити, відповідно до передбачених ст.63 Закону України № 2262-12 строків, перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії, з урахуванням у складі грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, вищевказаних щомісячної додаткової грошової винагороди з 01.05.2015 року та премії з 01.02.2016 року у розмірах згідно листа начальника Житомирського зонального відділу Військової служби правопорядку № 1133 від 02.04.2016 року;

Постановою Богунського районного суду м.Житомира від 24.06.2016 позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії ОСОБА_6 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії з урахуванням у складі грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої Постановою КМУ № 889 від 22.09.2010 року, у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення та премії, відповідно до протокольного рішення КМУ № 3 від 20.01.2016 року, у розмірі 435 відсотків посадового окладу згідно листа начальника Житомирського зонального відділу Військової служби правопорядку № 1133 від 02.04.2016 року.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з урахуванням у складі грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, вищевказаних щомісячної грошової винагороди та премії згідно листа начальника Житомирського зонального відділу Військової служби правопорядку № 1133 від 02.04.2016 року, починаючи з 01.11.2015 року.

Стягнуто із ОСОБА_6 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_3 судовий збір в розмірі 551, 20 грн.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням позивач по справі - ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позову та прийняти нову постанову суду, якою задовольнити позовні вимоги повністю.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, також подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову суду, якою в задоволені позовних вимог відмовити повністю.

Як позивач так і відповідач вважають, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню.

Розглянувши справу в межах, визначених ст.195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга відповідача підлягає до задоволення, а апеляційна скарга позивача не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено що позивач з 23.09.2010 року перебуває на обліку у ОСОБА_6 управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі 50 % грошового забезпечення.

03.05.2016 року позивач звернувся із заявою до відповідача про здійснення у передбачені законодавством строки перерахунок пенсії з урахуванням додатково поданих документів про підвищення розмірів грошового забезпечення для відповідної категорії військовослужбовців Збройних Сил України шляхом введення нового додаткового виду грошового забезпечення - щомісячної премії у збільшених розмірах та провести відповідні доплати.

ОСОБА_6 УПФУ в Житомирській області № 740/Х-11 від 16.05.2016 року відмовлено в задоволенні заяви позивача про перерахунок пенсії, з урахуванням поданих документів. В обґрунтування відмови зазначено про відсутність посилань у статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, грошову винагороду за тривалу безперервну календарну військову службу, індексацію та одноразову грошову допомогу при звільненні, з яких сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а тому підстав для перерахунку немає.

Позивач, вважаючи дії відповідача по відмові в перерахунку пенсії протиправними, звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов"язкове державне соціальне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною третьою цієї ж статті Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов"язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови № 393 пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Колегія суддів зазначає, що позивач був звільнений з військової служби 22.09.2010 року та з 23.09.2010 року йому призначена пенсія у відповідності до діючого на той час законодавства. Позивач погодився із розміром та складовими свого пенсійного забезпечення та будь-яких дій відповідача щодо призначення нарахування та виплати йому пенсії не оскаржував.

В подальшому, постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889 встановлено щомісячну додаткову грошову винагороду для окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій.

Зазначена грошова винагорода була введена після виходу позивача на пенсію. Під час проходження служби позивач зазначеної винагороди не отримував та відповідно не сплачував із неї єдиний внесок на загальнообов"язкове державне соціальне страхування.

Наказом Міністра оборони України від 27.01.2016 року № 44 "Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році" з 01.01.2016 року підвищено розмір премій військовослужбовцям на 2016 рік.

Зазначене підвищення розміру премій було введене після виходу позивача на пенсію.

Під час проходження служби позивач зазначених розмірів премій не отримував та відповідно не сплачував із них єдиний внесок на загальнообов"язкове державне соціальне страхування.

Вказане підвищення розміру премій носить тимчасовий характер, на протязі лише 2016 року, та лише в межах виділених асигнувань на грошове забезпечення.

Рішенням Конституційного Суду України від 13.05.2015 року у справі № 1-9/2015 надано офіційне тлумачення положень першого речення частини третьої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Закон № 2262), згідно з якими, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством". Отже, рішення Конституційного Суду України стосується перерахунку пенсії у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Конституційним Судом України роз'яснено, що в аспекті порушених у конституційному зверненні питань необхідно розуміти так, що до встановлених виключно законами України нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, на підставі введення яких усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку, належать лише надбавки, доплати, підвищення.

Отже, ні щомісячна додаткова грошова винагорода введена постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889, ні підвищення розміру премій введене Наказом Міністра оборони України від 27.01.2016 року № 44 не підпадають під категорію встановлених виключно законами України нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, на підставі введення яких усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку, в розумінні зазначеного рішення Конституційного Суду України, а тому їх врахування при перерахунку пенсії позивачу є безпідставним.

За таких обставин постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_6 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задовольнити.

Постанову Богунського районного суду м. Житомира від "24" червня 2016 р. скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволення позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.Б. Шидловський

судді: В.В. Євпак

ОСОБА_2

Повний текст cудового рішення виготовлено "04" серпня 2016 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,10002

представник позивача: ОСОБА_4 АДРЕСА_2

3- відповідачу/відповідачам: Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Ольжича, 7,м.Житомир,10003

- ,