Постанова № 59487260, 01.08.2016, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/1353/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1 при секретаріОСОБА_2 за участі:представника відповідача ОСОБА_3розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 до Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, про визнання незаконними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом від 13.07.2016 року, в якому вказує на порушення відповідачем ОСОБА_5 України, Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та його прав і просить визнати незаконними та скасувати: 1) Рішення № 3 від 29.06.2016 р. Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду, за період з 10.05.2010 р. до 19.05.2016 р., нарахування пені в розмірі 374,17 грн.; 2) Рішення № 4 від 29.06.2016 р. Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду, за період з 06.04.2010 р. до 19.05.2016 р., нарахування пені в розмірі 379,95 грн.; 3) Рішення № 5 від 29.06.2016 р. Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду, за період з 21.06.2010 р. до 19.05.2016 р., у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 62,24 грн., та нарахування пені в розмірі 1343,63 грн.; 4) Рішення № 6 від 29.06.2016 р. Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками абоорганами Пенсійного фонду, за період з 20.05.2010 р. до 19.05.2016 р., у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 62,24 грн., та нарахування пені в розмірі 1363,54 грн.; 5) Рішення № 7 від 29.06.2016 р. Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду, за період з 26.04.2010 р. до 19.05.2016 р., у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 61,18 грн., та нарахування пені в розмірі 1355,09 грн.; 6) Рішення № 8 від 29.06.2016 р. Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду, за період з 22.03.2010 р. до 19.05.2016 р., у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 932,06 грн., та нарахування пені в розмірі 20971,38 грн.; 7) Рішення № 9 від 29.06.2016 р. Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду, за період з 10.05.2010 р. до 19.05.2016 р., нарахування пені в розмірі 5253, 84 гривень.

Позивач в судове засідання не з'явився, хоч про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, однак в позовній заяві просив справу розглядати за його відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, про що надав письмове заперечення № 7815/07 від 27.07.2016 року, яке підтвердив у суді.

Заслухавши учасника судового розгляду і дослідивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Згідно Спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №2210184018.07.2016 року, ОСОБА_4 має статус фізичної особи-підприємця, ідентифікаційний код НОМЕР_1 (стор. 23-24 справи).

Відповідно до копії Свідоцтва про сплату єдиного податку серії Ж №526824 від 21.12.2009 року, позивач є платником такого податку. Термін дії свідоцтва - 2010 рік (стор. 18 справи).

Згідно з банківською випискою від 19.05.2016 року, на користь відповідача з ОСОБА_4 стягнуто борг, відповідно до виконавчих листів: №2-а-5325/10/2270 від 22.11.2010 року в сумі 622,34 грн., №2-а-6975/10/2270 від 23.12.2010 року в сумі 622,34 грн., №2-а-4334/10/2270 від 01.03.2012 року в сумі 3173,15 грн., №2-а-3643/10/2270 від 13.09.2010 року в сумі 9490,61 гривень (стор. 45 справи).

30 червня 2016 року позивач поштовим зв'язком отримав Рішеннями Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області № 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 від 29.06.2016 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату (несвоєчасне нарахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, на підставі п.2 ч.9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон №1058-IV), до позивача застосовано штрафні санкції та/або нараховано пеню (стор. 10-16, 39 справи).

Із набранням чинності з 1 січня 2011 року Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 8 липня 2010 року № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI) із Закону № 1058-ІV був виключений п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону №1058-IV, відповідно до якого за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Законом № 2464-VI у пункті 7 Розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" визначено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється ( 5-й абзац ). На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом (6-й абзац).

Отже, відповідач наділений правом нараховувати пеню та застосовувати штрафні санкції і стягувати їх, якщо вони виникли у період до 1 січня 2011 року на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону №1058-IV і п. 7 Розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 2464-VI . Тобто, на думку суду, відповідач має право нарахувати позивачу пеню і застосувати штрафні санкції по рішеннях від 29.06.2016 року: №3 з 10.05.2010 року до 01.01.2011 року; №4 з 06.04.2010 року до 01.01.2011 року; №5 з 21.06.2010 року по 01.01.2011 року; №6 з 20.05.2010 року по 01.01.2011 року; №7 з 26.04.2010 року по 01.01.2011 року; №8 з 22.03.2010 року по 01.01.2011 року; №9 з 10.05.2010 року по 01.01.2011 року.

Цей висновок суду першої інстанції узгоджується з висновком Верховного Суду України, викладеним в його постанові від 19.11.2013 року (справі №21-327а13), яким стверджено, що: "Відповідно до абзацу п'ятого пункту 7 Прикінцевих та Перехідних положень Закону № 2464-VI стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства (законів та підзаконних актів), що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється. Заборгованість у зв'язку з несплатою страхових внесків, а відтак і пеня за весь період 2010 року, має бути стягнута і після 1 січня 2011 року, оскільки така заборгованість зі сплати внесків та пеня виникли в період дії частини другої статті 52 Закону № 1105-XIV."

Частинами 1-2 ст. 244-2 КАС України визначено, що висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Частиною 1 ст.71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, суб'єкт владних повноважень, який заперечує проти прозову не довів що діяв у межах закону при винесенні Рішень № 3,4,5,6,7,8,9 від 29.06.2016 року, що підтверджено доказами, які перевірено судом, тому позов задовольняється.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись Законами України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 94, 99, 122, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати Рішення Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області № 3,4,5,6,7,8,9 від 29.06.2016 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату (несвоєчасне нарахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, визнавши їх протиправними.

Стягнути на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 судовий збір у розмірі 551,2 (п'ятсот п'ятдесят одна гривня двадцять копійок) гривень за рахунок бюджетних асигнувань Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області.

Копії постанови надати сторонам, повний текст якої виготовлено 05.08.2016 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Постанова не набрала законної сили.

Суддя/підпис/ОСОБА_1"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1