Постанова № 59485739, 27.07.2016, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2016 року м.Житомир справа № 806/875/16

категорія 12.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Черняхович І.Е.,

секретар судового засідання Духновська В.О.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Зотова А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Житомирській області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить Зобов'язати Головне управління Національної поліції в Житомирській області зарахувати йому вислугу років в пільговому обчисленні за весь період проходження служби (по 29 квітня 2016 року), для призначення пенсії та внести зміни (доповнення) в наказ №79 о/с від 29.04 2016, вказавши пільгову вислугу років в повному обсязі. В обґрунтування позову зазначає, що відповідачем безпідставно відмовлено йому у зарахуванні усього періоду вислуги років у пільговому обчисленні.

Позивач в судовому засіданні просив позов задовольнити.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення представника позивача та заперечення представника відповідача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.

Судом безспірно встановлено, що позивач у період із 2001 року по день звільнення -29.04.2016 проходив службу в органах внутрішніх справ: в управлінні по боротьбі із організованою злочинністю, управлінні по боротьбі з економічною злочинністю, відділенні спеціальної поліції ГУ НП в Житомирській області, Овруцькому РВ УМВС України в Житомирській області та ін., однак, як зазначає позивач, відповідач відмовився здійснити зарахування вислуги років у пільговому еквіваленті з тих підстав, що позивач тривалий час перебував у штатному розписі УМВС в Житомирській області, а лише командирувався до м. Овруч.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

З матеріалів справи вбачається, що у період із 05.08.2011 по 29.04.2016 позивач проходив службу в Овруцькому районному відділі УМВС України в Житомирській області.

Разом з тим, до 28.12.2014 м. Овруч Житомирської області було віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ визначено постановою Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 17 липня 1992 року № 393.

Підпунктом «в» пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» (у редакції постанови відповідно до змін згідно постанови Кабінету Міністрів України № 747 від 19 вересня 1993 року) визначено, що до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця період служби у зонах безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення, передбачених пунктами 2 і 3 статті 2 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», - згідно з переліками військових частин, підрозділів і установ, затверджуваними відповідно Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Центральним управлінням Служби безпеки, Головним управлінням командуючого Національною гвардією, Державним комітетом у справах охорони державного кордону України, Управлінням державної охорони.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 431 від 14 листопада 2007 року затверджено Перелік посад працівників спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю органів внутрішніх справ, стаж роботи яких обчислюється з розрахунку 1,5 року за кожен рік служби.

Судом встановлено, що відповідно до наказів начальника управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області № 180 о/с від 05.08.2011, № 129 о/с від 12.04.2013, виданих на підставі наказу МВС України №431 від 14.11.2007, є час роботи в зоні гарантованого добровільного відселення, що підлягає зарахуванню на пільгових умовах у вислугу років.

Суд звертає увагу, що ані постановою Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року, ані наказом Міністерства внутрішніх справ України № 431 від 14 листопада 2007 року не передбачено ведення табелів обліку робочого часу виконання службових обов'язків у зонах безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення, яким було м. Овруч Житомирської області до 28.12.2014, передбачених пунктами 2 і 3 статті 2 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та видання відповідних наказів, що підтверджують вищезазначений період служби, який підлягає зарахуванню до вислуги років позивача на пільгових умовах.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 29.10.2015 у справі № К/9991/14994/12.

Отже, відповідачем всупереч вимогам постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 17 липня 1992 року № 393, відмовлено у зарахуванні до строку вислуги років для призначення пенсій позивачу в пільговому обчисленні - один місяць за півтора місяця.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовна вимога є обґрунтованою.

Керуючись статтями 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Головне управління Національної поліції в Житомирській області зарахувати ОСОБА_1 вислугу років в пільговому обчисленні за період з 05.08.2011 по 28.12.2014.

Внести зміни до наказу № 79 о/с від 29.04 2016, вказавши пільгову вислугу років в повному обсязі.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Житомирській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у вигляді судового збору у сумі 551,20 грн.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.Е.Черняхович

Повний текст постанови виготовлено: 03 серпня 2016 р.