Постанова № 59483157, 29.07.2016, Сихівський районний суд м. Львова

Справа № 464/4055/16-а

пр.№ 2-а/464/191/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.07.2016 року м.Львів

Сихівський районний суд м.Львова

в складі: головуючого судді Борейка С.В.

при секретарі судового засідання Гевко О.-В.В.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Франківському районі м.Львова про зобов'язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду із позовною заявою, в якій просить: зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до ст.ст.37, 37-1 Закону України «Про державну службу», ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з довідки №06-7641від 06.10.2014, виданої департаментом соціального захисту населення Львівської державної адміністрації з 01 грудня 2014 року у розмірі 85% від обчисленого заробітку. В обґрунтування покликається на те, що неврахування сум, вказаних у довідці та на які нараховано та отримано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 р. - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, при нарахуванні відповідачем їй пенсії як державному службовцю не відповідає вимогам закону.

У судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримала повністю та просить такі задовольнити; дали пояснення аналогічні змісту позовної заяви та просять позов задовольнити.

У судове засідання представник відповідача не з'явився, хоча належним чином повідомлявся про місце та час розгляду справи; клопотання про відкладення судового засідання не надходило; письмових заперечень суду не подано, а тому суд зі згоди сторони позивача, вважає за можливе провести судовий розгляду у їх відсутності.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що з 18.10.2004 року позивачка отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 85 % від заробітної плати.

У частині 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 даного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Департаментом соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації 06.10.2014 року видано позивачці ОСОБА_1 довідку № 06-7641, в які включено до заробітної плати надбавку за високі досягнення у праці в розмірі 50% та премію в розмірі 25% для обчислення пенсії державного службовця.

Постановою Кабінету Міністрів України № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 року передбачено визначення розміру заробітної плати для перерахунку (призначення) пенсії державним службовцям.

Відповідно до п. 4 вказаної постанови, перерахунок пенсії непрацюючим пенсіонерам здійснюється на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання «заслужений», за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; премія, крім премій, зазначених у другому реченні цього абзацу, та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Згідно з п. 5 постанови, перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкту владних повноважень обов'язок з доведення правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, відповідачем не доведено правомірність відмови в проведенні перерахунку пенсії на підставі виданої довідки.

З огляду на наведене, суд приходить висновку, що дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку раніше призначеної пенсії державного службовця позивачці на підставі виданої довідки, не відповідають вимогам закону та порушують передбачене ст.46 Конституції України право позивачки на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, а тому слід зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до ст.ст.37, 37-1 Закону України «Про державну службу», ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з довідки №06-7641від 06.10.2014, виданої департаментом соціального захисту населення Львівської державної адміністрації з 10 грудня 2015 року у розмірі 85% від обчисленого заробітку, а позов задовольнити частково.

Розподіляючи судові витрати суд виходить із такого. Відповідно до ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.Таким чином, за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова на користь позивача необхідно стягнути 551,20 грн. судового збору, що підтверджено квитанцією від 10 травня 2016 року №ПН2817.

На підставі ст.ст. 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та керуючись ст.ст.2, 6, 11, 17, 18, 70, 71, 158-163 КАС України, с у д , -

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до ст.ст.37, 37-1 Закону України «Про державну службу», ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з довідки №06-7641від 06.10.2014, виданої департаментом соціального захисту населення Львівської державної адміністрації з 10 грудня 2015 року у розмірі 85% від обчисленого заробітку.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова на користь ОСОБА_1 551,20 грн. судового збору.

Постанову може бути оскаржено згідно зі ст.186 КАС України протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м.Львова. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили, згідно зі ст.254 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Головуючий С.В.Борейко