Постанова № 59414182, 27.07.2016, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/1355/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКасапа В.М. при секретаріГорбатюк І.С. за участі:представника відповідачарозглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Кам'янець-Подільської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

позивач звернулась з позовом до Кам'янець-Подільської ОДПІ Головного управління ДФС у Хмельницькій області в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача, щодо не проведення індексації заробітної плати за період роботи з 01.01.2013 року по 31.03.2016 року; зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату заробітної плати за період роботи з 01.01.2013 року по 31.03.2016 року; зобов'язати провести нарахування та виплату компенсації втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням строків виплати індексації заробітної плати за період роботи з 01.01.2013 року по 31.03.2016 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що з 2008 року по 31.03.2016 року перебувала у трудових відносинах з відповідачем. Згідно наказу від 28.03.2016 року №52-о, на підставі п.1 ст.40 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України), 31.03.2016 року звільнено з посади головного державного ревізора-інспектора відділу контролювання декларуванням ПДВ управління оподаткування юридичних осіб Кам'янець-Подільської ОДПІ у зв'язку із скороченням штатної чисельності працівників (п.1 ст.40 КЗпП).

06.04.2016 року звернулась до відповідача із заявою, щодо усунення порушення прав на оплату праці шляхом нарахування та виплати індексації заробітної плати за період з 01.01.2013 року по 31.03.2016 року та компенсації втрати частини заробітної плати у зв'язку із порушенням строків виплати індексації як складових належної заробітної плати за період з 01.01.2013 року по 31.03.2016 року.

Листом від 05.05.2016 року №3813/м/22-09-05-047, у відповідь на заяву відповідач зазначив, що індексація заробітної плати за період з 01.01.2013 року по 31.03.2016 року Кам'янець-Подільською ОДПІ не нараховувалась та не виплачувалась, отже вважає, що її заява від 06.04.2016 відповідачем залишена без задоволення, у зв'язку з цим звернувся до суду.

Позивач в судове засідання не з'явилась, 22.07.2016 року подала заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує, просить їх задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечили проти позовних вимог, вказують, що кошторисом Кам'янець-Подільської ОДПІ ГУ ДФС у Хмельницькій області на 2013, 2014 та 2015 року не передбачено видатків на виплату індексації працівникам інспекції, просили відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представників відповідача, дослідивши зібрані в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що наказом Кам'янець-Подільської ОДПІ №52-о від 28.03.2016 року позивача звільнено з посади головного державного ревізора-інспектора відділу контролювання декларуванням ПДВ управління оподаткування юридичних осіб Кам'янець-Подільської ОДПІ із скороченням штатної чисельності, на підставі п.1ст.40 КЗпП.

Позивач 06.04.2016 року звернулась до Кам'янець-Подільської ОДПІ з заявою про проведення нарахування та виплату індексації заробітної плати та компенсації втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням строків виплати індексації заробітної плати за період роботи з 01.01.2013 року по 31.03.2016 року включно.

У відповідь на подану заяву, відповідач листом №3813/м/22-09-05-047 від 05.05.2016 року зазначив, що індексація за період роботи з 01.01.2013 року по 31.03.2016 року позивачу не нараховувалась та не виплачувалась в зв'язку з проведенням реорганізації та постійними змінами базового місяця.

Статтею 18 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" №2017-ІІІ від 05.10.2000 року, індексацію доходів населення віднесено до державних соціальних гарантій, що, згідно зі статтею 19 цього ж Закону, є обов'язковими для всіх підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Об'єктом індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення) як грошовий дохід громадян, одержаний ними в гривнях на території України і який не має разового характеру (ч.1 ст.2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", п.2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМ України від 17.07.2003 року №1078).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №229 від 20.03.2013 року "Про утворення територіальних органів Міністерства доходів і зборів", Кабінет Міністрів України постановив в п.2 реорганізувати шляхом приєднання до відповідних територіальних органів Міністерства доходів і зборів територіальні органи Державної податкової служби та Державної митної служби згідно з додатком 2, в т.ч. Кам'янець-Подільську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області.

В п.3 зазначено, що територіальні органи Міністерства доходів і зборів правонаступниками територіальних органів Державної податкової служби та Державної митної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови.

Постановою Кабінету Міністрів України №311 від 06.08.2014 року Кам'янець-Подільську ОДПІ Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області реорганізовано шляхом приєднання до Кам'янець-Подільської ОДПІ Головного управління ДФС у Хмельницькій області.

Відповідно до ч.3 ст.36 КЗпП України, при реорганізації (злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення) установи (організації) дія трудового договору працівника триває і сума індексації зберігається.

Оскільки сума індексації за період з 01.01.2013 року по 31.03.2016 року позивачу не нараховувалася та не виплачувалась то, відповідно до п.4 "Порядку проведення індексації грошових коштів доходів населення" затвердженого Постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078, у разі несвоєчасної виплати сум індексації грошових доходів громадян провадиться їх компенсація відповідно до законодавства, а отже відповідач зобов'язаний нарахувати та виплатити компенсації втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням строків виплати індексації заробітної плати.

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на вказане вище, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_3 до Кам'янець-Подільської ОДПІ головного управління ДФС у Хмельницькій області про протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії, підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 158-163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задоволити.

Визнати протиправною бездіяльність Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України щодо не проведення індексації заробітної плати ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1) за період роботи з 01.01.2013 року по 31.03.2016 року.

Зобов'язати Кам'янець-Подільську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби України провести нарахування та виплату індексації заробітної плати та компенсації втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням строків виплати індексації заробітної плати ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1) за період роботи з 01.01.2013 року по 31.03.2016 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 28 липня 2016 року

Суддя/підпис/В.М. Касап"Згідно з оригіналом" Суддя В.М. Касап