Постанова № 59413624, 02.08.2016, Луганський окружний адміністративний суд

8.2.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

02 серпня 2016 рокуСєвєродонецькСправа № 812/603/16

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Ковальової Т. І.,

при секретарі судового засідання Бутенко К. В.,

без участі сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Рубіжанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області до ОСОБА_1 виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства про надання дозволу на погашення суми податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

08 червня 2016 року до Луганського окружного адміністративного суду звернулась Рубіжанська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Луганській області з адміністративним позовом до ОСОБА_1 виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства про надання дозволу на погашення суми податкового боргу.

В обґрунтування позову зазначено, що Кремінське ВУВКГ не сплачено до бюджету узгоджених сум податкового боргу в розмірі 319 210,38 грн, а саме рентна плата за користування надрами. Податковий борг виник у звязку з несплатою ОСОБА_1 ВУВКГ самостійно визначених у податкових деклараціях податкових зобовязань.

ОСОБА_1 ВУВКГ до Рубіжанської ОДПІ подані наступні податкові розрахунки та відповідно узгоджені податкові зобовязання з рентної плати за користування надрами (13030100) у сумі 319210,38 грн. (276487,48 грн. - основного боргу та 42722,90 грн. - пені), самостійно визначені у податкових розрахунках: № НОМЕР_1 від 08.05.2015 року на суму 41057 29 грн. (по строку сплати 20.05.2015 року); № НОМЕР_2 від 07.08.2015 року на суму 56150/Н грн. (по строку сплати 19.08.2015 року); № НОМЕР_3 від 09.11.2015 року на суму 71711 66 грн. (по строку сплати 19.11.2015 року); № НОМЕР_4 від 08.02.2016 року на суму 54199.87 грн. (по строку сплати 19.02.2016 року); №9073375040 від 10.05.2016 року на суму 53368,62 грн. (по строку сплати 20.05.2016 року).

У звязку з несвоєчасною сплатою податкового боргу КВУВКГ, на підставі ст. 129 ПКУ було нараховано пеню у сумі - 42722,90 грн.

Рубіжанською ОДПІ було здійснено всі визначені законодавством заходи щодо стягнення податкового боргу.

У відповідності до пп. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 №2181-111 Відповідачу були особисто вручені 30.08.2002 року перша податкова вимога від 30.08.2002 № 1/99 та 22.07.2003 року друга податкова вимога 22.07.2003 № 2/131.

Керуючись нормами Податкового кодексу України начальником Рубіжанської ОДПІ було прийняте рішення від 26.05.2011 № 9;:Про опис майна у податкову заставу платника податків, та відповідно проведено опис майна Відповідача в рахунок погашення його податкового боргу.

01.06.2011 року на підставі п. 89.2 ст. 89 ПКУ до Державного реєстру обтяжень рухомого майна внесені зміни до обєктів обтяження нерухомого майна, а саме податкової застави на активи платника податків згідно з актом опису від 26.05.2011 року № 9-24/216- 20160935.

Рубіжанською ОДПІ ГУ ДФС у Луганській області неодноразово направлялися до установ банків, обслуговуючих платника податків, інкасові доручення на стягнення податкового боргу з ОСОБА_1 ВУВКГ за раніше отриманими рішеннями суду, які були повернені без виконання на підставі п.12.8 глави 12 Інструкції Про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 № 22 у звязку з відсутністю грошових коштів на рахунках платника.

У звязку з цим, керуючись нормами п. 96.1 от. 96 Податкового кодексу України Рубіжанська ОДПІ ГУ ДФС у Луганській області звернулася до органу виконавчої влади (до сфери управління якого належить майно платника податків) з поданням щодо виділення ліквідного майна, яке обліковується на балансі підприємства та може бути використано як джерело погашення податкового боргу ОСОБА_1 ВУВКГ.

Керуючись статтями 26, 59, 60 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні Кремінська міська рада Луганської області прийняла рішення від 30.03.2016 № 7/5, яким надано згоду Рубіжанській ОДПІ на реалізацію майна, що знаходиться на балансі підприємства, в рахунок погашення податкового боргу. ОСОБА_1 ВУВКГ на даний час не реалізоване та перебуває у податковій заставі.

На підставі вищезазначеного, позивач просить суд надати дозвіл на погашення податкового боргу за рахунок майна ОСОБА_1 виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства, що перебуває у податковій заставі згідно акту опису майна №9-24/216-20160935 від травня 2011 року.

Представник позивача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, просив розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не відомі.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наявних у матеріалах справи доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на таке.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що Кремінське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства зареєстровано в якості юридичної особи 17.06.1998, код ЄДРПОУ 20160935 (а.с.6), перебуває на обліку у Рубіжанській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Луганській області (а. с. 7-8).

ОСОБА_1 ВУВКГ до Рубіжанської ОДПІ подані наступні податкові розрахунки та відповідно узгоджені податкові зобовязання з рентної плати за користування надрами (13030100) у сумі 319210,38 грн. (276487,48 грн. - основного боргу та 42722,90 грн. - пені), самостійно визначені у податкових розрахунках:

- № НОМЕР_1 від 08.05.2015 року на суму 41057 29 грн. (по строку сплати 20.05.2015 року) (а. с. 16);

- № НОМЕР_2 від 07.08.2015 року на суму 56150/Н грн. (по строку сплати 19.08.2015 року) (а. с. 17);

- № НОМЕР_3 від 09.11.2015 року на суму 71711 66 грн. (по строку сплати 19.11.2015 року) (а. с. 18);

- № НОМЕР_4 від 08.02.2016 року на суму 54199.87 грн. (по строку сплати 19.02.2016 року) (а. с. 19-20);

- № НОМЕР_5 від 10.05.2016 року на суму 53368,62 грн. (по строку сплати 20.05.2016 року) (а. с. 21-22).

З метою стягнення податкового боргу Рубіжанською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Луганській області Відповідачу були особисто вручені 30.08.2002 року перша податкова вимога від 30.08.2002 № 1/99 та 22.07.2003 року друга податкова вимога 22.07.2003 № 2/131 (а. с. 9,10).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 19.05.2015 по справі № 812/105/15 адміністративний позов Рубіжанської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до ОСОБА_1 виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства про стягнення коштів за податковим боргом в загальному розмірі 97075,10 грн (а. с. 58-61).

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 12.01.2015 по справі № 812/19515/14 адміністративний позов Рубіжанської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до ОСОБА_1 виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства про стягнення податкового боргу задоволено (а. с. 62-63).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 11.03.2014 по справі №812/1183/14 адміністративний позов Рубіжанської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до ОСОБА_1 виробничого управління водопровідно каналізаційного господарства про стягнення суми податкового боргу в розмірі 312 369,40грн задоволено (а. с. 64-68).

На підставі зазначених постанов суду податковим органом було направлено інкасові доручення №299 від 06.06.2014, №303 від 11.06.2014, №213 від 09.06.2015, №835 від 29.12.2015, №118 від 29.02.2016, №204 від 04.04.2016, №208 від 04.04.2016, №241 від 19.04.2016, №242 від 19.04.2016, №243 від 19.04.2016, №244 від 19.04.2016, №334 від 21.06.2016 до банків, які обслуговують платника ОСОБА_1 виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства, які були повернути без виконання (а. с. 46-57).

На підставі рішення начальника Рубіжанської ОДПІ від 26.05.2011 про опис майна у податкову заставу платника податку було проведено опис майна та складено акт опису майна №9-24/216-20160935 від 26.05.2011 року на загальну суму 1947452,51 грн (а. с. 23-24). Вказане майно внесено до Державного реєстру обтяжень рухомого майна (реєстрація змін) номер витягу 31624114 від 01.06.2011 (а. с. 25).

Листом від 16.03.2016 №705-17/01-15 Рубіжанська ОДПІ звернулась до міського голови ОСОБА_1 міської ради з поданням щодо прийняття рішення про виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу підприємства та розглянути питання щодо виділення ліквідного майна, яке обліковується на балансі підприємства, та може бути використано як додаткове джерело погашення податкового боргу (а. с. 28).

Кремінська міська рада Луганської області прийняла рішення від 30.03.2016 № 7/5, яким надано дозвіл ОСОБА_1 управлінню водопровідно-каналізаційного господарства на передачу Рубіжанській ОДПІ в рахунок погашення заборгованості майно, що знаходиться на балансі підприємства (а. с. 29).

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ст.20 Податкового кодексу України мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до п. 38.1 ст. 38 Податкового кодексу України виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідно до підпункту 168.4.3. пункту 168.4 статті 168 Податкового кодексу України контроль за правильністю та своєчасністю сплати податку здійснює орган державної податкової служби за місцезнаходженням юридичної особи або її відокремленого підрозділу.

Відповідно до ст.89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі, зокрема несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених п.89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.

Орган державної податкової служби зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

Матеріалами справи підтверджено знаходження майна відповідача - ОСОБА_1 виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства у податковій заставі, а саме актом опису майна №9-24/216-20160935 від 26.05.2011 на суму 1947452,51 грн.

Даних про добровільну сплату відповідачем коштів у рахунок погашення існуючого податкового боргу за податковими зобов'язаннями судом на час розгляду справи не встановлено.

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктом 95.3 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Із зазначених норм випливає, що орган державної податкової служби насамперед здійснює заходи щодо погашення податкового боргу платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а потім, лише в разі недостатності коштів - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Суд дійшов висновку, що органом державної податкової служби при зверненні до суду з вказаним адміністративним позовом щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 319210,38 грн. за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі, дотримані вимоги пункту 95.3статті 95 Податкового кодексу України, підстави для відмови у задоволенні позову відсутні, тому адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.11, 17, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Рубіжанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області до ОСОБА_1 виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства про надання дозволу на погашення суми податкового боргу задовольнити.

Надати Рубіжанській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Луганській області дозвіл на погашення податкового боргу ОСОБА_1 виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства (ідентифікаційний код 20160935, місцезнаходження: 92900 Луганська область, Кремінський район, м. Кремінна, вул. Дзержинського, буд. 2А) у розмірі 319 210,38 грн. (триста девятнадцять тисяч двісті десять гривень 38 коп.) за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя ОСОБА_2