Постанова № 59413409, 01.08.2016, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2016 року Житомир справа № 806/1203/16

категорія 4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Токаревої М.С.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

Перший заступник військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави в особі органу, уповноваженого на здійснення функцій у спірних відносинах Міністерство оборони України в особі Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного до ОСОБА_2 про стягнення 47524,14 грн.

встановив:

Перший заступник військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави в особі органу, уповноваженого на здійснення функцій у спірних відносинах Міністерство оборони України в особі Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення 47524,14 грн. витрат на його утримання у Національній академії сухопутних військ.

Представник військової прокуратури просив справу розглянути у порядку письмового провадження.

Представник Національної академії сухопутних військ в судове засідання не прибув, направив суду клопотання про підтримання позовних вимог в повному обсязі і про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач до суду не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку.

У відповідності до ч.4 ст.122 КАС України, суд вважає за можливе здійснити розгляд справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази наявні у матеріалах справи суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо проходження громадянами України військової служби (навчання) вищих військових навчальних закладах врегульовані правовими нормами Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" ( надалі - Закон), що були чинні на день виникнення таких відносин.

За приписами частин третьої та п'ятої Закону зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

З матеріалів справи вбачається, що у відповідності до вказаних вимог Закону наказом начальника Національної академії сухопутних військ від 28.07.2015 №23-КС солдат ОСОБА_2 був зарахований на перший курс навчання.

Також, матеріалами справи підтверджено, що наказом начальника Національної академії сухопутних військ від 05.04.2016 на підставі рапорту відповідача про небажання продовжувати навчання солдат ОСОБА_2 був звільнений з учбового закладу для подальшого продовження служби та укладення нового контракту.

Як зазначено в ч.10 ст.25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку

Механізм відшкодування таких витрат визначений правовими нормами Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 р. N 964 (надалі - Порядок), що були чинні на день виникнення таких відносин.

Відповідно до положень пунктів 3-6 Порядку відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням. Витрати відшкодовуються у повному розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів та відповідно до Порядку розрахунку витрат, який установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Відповідно до п.2.1 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 р. N419/831/240/605/537/219/534, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі, а саме витрат, окрім іншого, на грошове забезпечення та продовольче забезпечення (надалі-Порядок розрахунку).

За приписами п.2.1.1 цього Порядку розрахунку витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців.

Відповідно до п.2.1.2 Прядку розрахунку витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов'язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування, які провадяться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби як різниця вартості норм харчування курсанта та військовослужбовця строкової військової служби.

З наявних у матеріалах справи довідках - розрахунках витрати, пов'язані з утриманням відповідача в Національній академії сухопутних військ за період з 29.07.2015 по 05.04.2016, складаються із:

- 47231,89 грн. грошового забезпечення;

- 292,25 грн. продовольчого забезпечення.

Загальна сума витрат, пов'язаних з утриманням відповідача в Національній академії сухопутних військ за період з 29.07.2015 по 05.04.2016, складає 47524,14 грн.

Як зазначено в пп.7-8 цього Порядку, у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку, а сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони.

Оскільки відповідач добровільно не відшкодував витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, то позов є обґрунтований та його слід задовольнити.

Укладення відповідачем нового контракту з метою продовження служби у Збройних Силах України не є підставою для звільнення його від сплати зазначених коштів.

За приписами п.9 Порядку лише у разі поновлення особи, що відрахована з вищого навчального закладу на посаді курсанта, стягнення суми витрат припиняється.

Відповідно до положень ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені Позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Національної академії сухопутних військ витрати пов'язані з його утриманням у навчальному закладі і сумі 47524,14 грн.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя М.С. Токарева