Рішення № 59412945, 29.07.2016, Конотопський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 577/2891/16-а

Провадження № 2-а/577/82/16

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 липня 2016 року Конотопський міськрайонний суд Сумської області

в складі:

головуючого судді Буток Т.А.

при секретарі Лошкарьовій Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Конотоп справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: 36 шляхо-відновлювальний загін Державної спеціальної служби транспорту про визнання неправомірною відмови в призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника, зобов'язання призначити пенсію, провести розрахунок невиплачених коштів та виплатити їх,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить: визнати неправомірними дії управління ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови їй, як законному представнику неповнолітніх дітей: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, в призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника; зобов'язати управління ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити їй, як законному представнику неповнолітніх дітей: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсію у зв'язку з втратою годувальника з 16 серпня 2015 року, здійснити нарахування пенсії та виплату; судові витрати покласти на відповідача. Свої вимоги обґрунтовує тим, що 24.04.1999 року вона зареєструвала шлюб з ОСОБА_5 і від шлюбу в них народилося двоє дітей: син ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 та син ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2. 15.08.2015 року її чоловік ОСОБА_5 помер і вона звернулася до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області з приводу призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника. Протягом тривалого часу, на вимогу ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, вона збирала різні довідки відносно страхового стажу померлого чоловіка. 17.06.2016 року вона отримала лист про відмову в призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника, оскільки страховий стаж ОСОБА_5 становить 5 років 9 місяців 23 дні, а необхідно 7 років. Вважає відмову неправомірною, оскільки чоловік з 03.04.2007 року по 18.06.2010 року проходив службу за контрактом у 337 окремому загоні механізації 36 об'єднаного загону Державної спеціальної служби транспорту і з його утримання щомісячно стягувалися внески до Пенсійного фонду. Однак, вказаний період відповідач не врахував до страхового стажу, мотивуючи відсутністю у них такої інформації. Разом з тим позивач залишив поза увагою ті обставини, що згідно Закону України Про загальнообов'язкове пенсійне страхування від 2003 року на військовослужбовців ( крім військовослужбовців строкової служби) не передбачено надання звітності до системи персоніфікованого обліку про сплату внесків до Пенсійного фонду України. Вищевикладене і змусило її звернутись з позовом до суду.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області по довіреності ОСОБА_8 проти задоволення позовних вимог заперечує в повному обсязі та при винесенні рішення просить врахувати письмові заперечення.

Представник третьої особи: 36 шляхо-відновлювального загону Державної спеціальної служби транспорту в судове засідання не з'явився, надали заяву, в якій просять справу розглядати без їх участі, проти позовних вимог не заперечують, просять їх задовольнити ( а.с. 25).

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню за наступних підстав.

Згідно копії свідоцтва про шлюб І-БП № 094861 ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3 зареєстрував шлюб з Рудиця ( після реєстрації шлюбу ОСОБА_5) Л.М. ( а.с. 9).

В свідоцтві про народження ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та в свідоцтві про народження ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, батьком вказаний ОСОБА_5, а матір'ю ОСОБА_1 ( а.с. 10, 11).

З копії свідоцтва про смерть І-БП № 245833 вбачається, що ОСОБА_5 помер 15.08.2015 року в с. Підлипне м. Конотоп у віці 36 років ( а.с. 8).

Згідно п.1 ч. 1 ст. 8 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом;

Відповідно до ст. 36 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоровя, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (ОСОБА_9), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 25.05.2016 року звернулася до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області з заявою про призначення пенсії по втраті годувальника.

Листом департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України № 4659/ов-11 від 29.04.2016 року ОСОБА_1 було повідомлено про те, що заяви про призначення пенсії в разі втрати годувальника подаються членами сім'ї померлого годувальника, якому на момент смерті не було призначено пенсію, до органів, що призначають пенсії, через уповноважені структурні підрозділи міністерств та інших органів. З питання призначення пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону, ОСОБА_1 необхідно звенутись до уповноваженого органу з якого ОСОБА_5 був звільнений з військової служби ( а.с. 5).

Згідно листа 36 шляхо-відновлювального загону Державної спеціальної служби транспорту № 307 від 02.06.2016 року ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, проходив військову службу за контрактом у 337 окремому загоні механізації 36 об'єднаного загону Державної спеціальної служби транспорту з 03.04.2007 року по 18.06.2010 року. Відповідно до наказу Міністерства інфраструктури України № 50 від 24.01.2014 року 337 окремий загін механізації 36 об'єднаного загону Державної спеціальної служби транспорту реорганізовано в 36 шляхо-відновлювальний загін Державної спеціальної служби транспорту. Також згідно Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на військовослужбовців (крім військовослужбовців строковї служби) не передбачено надання звітності до системи персоніфікованого обліку про сплату внесків до Пенсійного фонду України ( а.с. 6).

З ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області № 7147/03-11 від 08.06.2016 року вбачається, що ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника, оскільки страховий стаж ОСОБА_5 становить 5 років 9 місяців 23 дні, а необхідно 7 років ( а.с. 4).

Відповідно до ч.1 ст. 24 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Статтею 32 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначений страховий стаж, необхідний для призначення пенсії по інвалідності - для інвалідів II та III груп: від 36 років до досягнення особою 37 років включно - 7 років;

Відповідно до п. 17 ч.1 ст. 11 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової служби), особи рядового і начальницького складу (Статтю 11 доповнено пунктом 17 згідно із Законом№ 857-V від 03.04.2007 року).

Згідно довідки про доходи, виданої 36 шляхо-відновлювальним загоном Державної спеціальної служби транспорту 21.06.2016 року за № 280 ОСОБА_5 проходив службу в 337 окремому загоні механізації і з його утримання щомісячно стягувалися внески до Пенсійного фонду в період з травня 2007 року по червень 2010 року включно ( а.с. 7).

Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 45 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Таким чином, суд приходить до висновку, що у померлого ОСОБА_5 наявний необхідний страховий стаж, для призначення позивачу пенсії у зв'язку з втратою годувальника, у зв'язку з чим рішення управління ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії у зв'язку з втратою годувальника, є неправомірним.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 71 ч. 2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Однак відповідачем жодних доказів на підтвердження правомірності свого рішення суду не надано. Самі по собі пояснення про те, що в системі персоніфікованого обліку відсутні дані щодо стажу роботи ОСОБА_5 за певний період часу не можуть бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог, оскільки вони є формальними і спростовуються поясненнями позивача та іншими матеріалами справи в їх сукупності.

Крім того, суд зазначає, що відповідач при прийнятті рішення про відмову позивачу в призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника, не дотримався критеріїв-принципів обґрунтованості, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення: добросовісності; розумності та пропорційності, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивач надав всі необхідні документи, які підтверджують страховий стаж ОСОБА_5, необхідний для призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника, а тому дії відповідача щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії у зв'язку з втратою годувальника, слід визнати неправомірними. Крім того, слід зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_1, як законному представнику неповнолітніх дітей: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_5 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, пенсію у зв'язку з втратою годувальника з 16.08.2015 року, здійснити нарахування пенсії та виплату.

Також відповідно до ст. 88, 94 КАС України з відповідача до державного бюджету Конотопського району слід стягнути 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп. судового збору.

Керуючись Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, Положенням Про Пенсійний фонд України, ст. 3, 10, 69-71, 158-161, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1, як законному представнику неповнолітніх дітей: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_5 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, пенсії у зв'язку з втратою годувальника.

Зобов'язати Конотопське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити ОСОБА_1, як законному представнику неповнолітніх дітей: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_5 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, пенсію у зв'язку з втратою годувальника з 16 серпня 2015 року, здійснити нарахування пенсії та виплату.

Стягнути з ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області до державного бюджету Конотопського району 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Конотопського міськрайонного суду апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Буток Т. А.