Постанова № 59395034, 20.07.2016, Автозаводський районний суд м. Кременчука

Справа № 524/4991/16-а

Провадження №2а/524/302/16

ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

20.07.2016 року Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі:

головуючого судді Середи А.В.

при секретарі Кот А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кременчуці адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У липні 2016 року до суду звернувся ОСОБА_1 з вищевказаним адміністративним позовом.

Посилаючись на обставини і підстави викладені в позовній заяві позивач просив суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області щодо відмови в задоволенні заяви позивача, ОСОБА_1, від 08.06.2016 року про переведення його з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до Закону України № 1058-ІУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області провести перерахунок та призначити з 01.06.2016 року ОСОБА_1 пенсію за віком, відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України № 1058-ІУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосування показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не прибув, про день, час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, надав суду заяву, в якій просив справу слухати у його відсутності, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив задовольнити.

Представник відповідача - Управління пенсійного фонду України в місті Кременчуці Полтавської області у судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити у задоволенні. Зазначив, що відмова у призначенні пенсії була правомірною, довідка №22 від 04.02.1993 року не відповідає вимогам Порядку 22-1, оскільки неможливо встановити факт нарахування заробітної плати за час виконання робіт по ліквідації аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження.

Суддя, вивчивши матеріали справи, доводи, зазначені позивачем, приходить до наступного.

Судом встановлено, що Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області від 16.06.2016 року №109 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком, так як розмір пенсії зменшується.

Відмовляючи в призначенні пенсії за віком відповідач зазначив, що оскільки пенсію за вислугу років гр. ОСОБА_1 призначено до 2007 року, керуючись ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення», якою осучаснено показник середньої заробітної плати по Україні, який застосовується при обчисленні пенсії, при обчисленні пенсії гр. ОСОБА_1 застосовується показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік в розмірі 1 197,91 грн. Розмір пенсії за віком становить 2589,29 грн.

З 22.04.1997 року позивач отримує призначену пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Після звільнення з військової служби 21.04.1997 року він, з 09.12.1998 по 08.04.2012 року, працював на підприємстві ВАТ«Кременчуцький завод технічного вуглецю». У зв'язку з цим з його заробітної плати, у встановленому .законом порядку, відраховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Після досягнення пенсійного віку та звільнення з роботи, він 08.06.2016 року звернувся до УПФУ в м. Кременчуці із заявою про переведення його з пенсії за вислугу років, яку отримує згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на пенсію за віком, яку просив призначити за нормами ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та надав необхідні для цього документи.

Листом від 16 червня 2016 року №109 УПФУ в м. Кременчуці позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком, з мотивацією зменшення розміру пенсії.

Проте при відмові в призначенні пенсії за віком було застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік в розмірі 1 197, 91 грн., який нібито враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, посилаючись на ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 1-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону. Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Пункт 1 статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», визначено види пенсій, а саме пенсія за віком, пенсія по інвалідності, пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

За приписами ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі-Закон) переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону для обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Згідно ст. 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" військовослужбовцям, які мають право на пенсію за цим Законом та Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за їх вибором.

Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначають різні підходи (формули) обчислення пенсії за вислугу років та пенсії за віком. Зокрема, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не передбачено при обчисленні пенсії за вислугу років застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні.

При призначенні позивачу пенсії за віком, застосуванню підлягає ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно якої для обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки що передують року звернення за призначенням пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 31.03.2015 року у справі № 21 -612а 14.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Відповідно до п.13 ч.1 ст.5 ЗУ «Про судовий збір» від сплати судового збору звільняються учасники бойових, дій під час розгляду справ, повязаних з порушенням їхніх прав.

Враховуючи вищевикладене та те, що звертаючись із заявою про призначення пенсії, позивач не прохав призначити пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, а навпаки наполягав на застосуванні показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, згідно до ч. 2 ст. 40 Закону, а отже, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Суд критично оцінює доводи представника відповідача щодо обґрунтування його заперечень з приводу даного питання.

Керуючись ст.ст. 2, 71, 104-107 КАС України, ст.5 Закону України «Про судовий збір», суд - ,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області щодо відмови в задоволенні заяви позивача, ОСОБА_1, від 08.06.2016 року про переведення його з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до Закону України № 1058-ІУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області провести перерахунок та призначити з 01.06.2016 року ОСОБА_1 пенсію за віком, відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України № 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосування показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Стягнути з Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на користь держави судовий збір у сумі 551,20 грн.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Харківського Апеляційного Адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука, Полтавської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: