Ухвала суду № 59377869, 27.07.2016, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2016 р.Справа № 643/3043/16-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Донець Л.О.

Суддів: Бартош Н.С. , Мельнікової Л.В.

за участю секретаря судового засідання Дорошенко Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Московського районного суду м. Харкова від 22.06.2016р. по справі № 643/3043/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова , Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

17.03.2016 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (далі відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі відповідач-2), в якому просив зобов'язати відповідача-2 надати інформацію стосовно можливого розміру пенсії у разі її перерахунку з урахуванням довідки №5/1875 від 18.11.2015 року; зобов'язати відповідача-1 надати інформацію стосовно можливого розміру пенсії у разі її перерахунку з урахуванням довідки № 5/1875 від 18.11.2015 року; у разі, якщо розмір пенсії, розрахований на підставі довідки № 5/1875 від 18.11.2015 року, виданої ДП «Балаклійський ремонтний завод» буде більшим, ніж той, який позивач отримує зараз, то просить зобов'язати: відповідача-2 передати наявні в матеріалах пенсійної справи документи до відповідача-1; відповідача-1 прийняти позивача на облік, перерахувати та виплачувати пенсію на підставі довідки №5/1875 від 18.11.2015 року, виданої ДП «Балаклійський ремонтний завод», з моменту прийняття на облік.

Постановою Московського районного суду м. Харкова від 22.06.2016 року позов задоволено частково.

Зобов'язано відповідача-2 надати інформацію щодо позивача стосовно можливого розміру його пенсії у разі її перерахунку з урахуванням ОСОБА_2 №5/1875 від 18.11.2015 року, виданої Державним підприємством «Балаклійський ремонтний завод».

Позивач, не погодившись з рішенням суду подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати постанову суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог та прийняти в цій частині нову постанову, якою задовольнити позовні вимог, а саме: зобовязати відповідача-1 надати інформацію стосовно можливого розміру пенсії у разі її перерахунку з урахуванням ОСОБА_2 №5/1875 від 18.11.2015 року, виданої Державним підприємством «Балаклійський ремонтний завод».

В обґрунтування апеляційної скарги посилається на порушення норм законодавства, що призвело до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги постанову суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, його віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується ОСОБА_3 А №406717, а також є інвалідом 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перебуває на обліку та отримує пенсію в відповідача-2, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 80 % грошового забезпечення.

Державне підприємство «Балаклійський ремонтний завод» (військова частина А2028 є правонаступницею військової частини 62053 з 16.05.1994 р., КП МОУ «Балаклійський ремонтний завод» є правонаступником військової частини А2028 з 01.01.2004 р. Державне підприємство «Балаклійський ремонтний завод» є правонаступником КП МОУ «Балаклійський ремонтний завод» з 16.03.2007 р.) на підставі рішенням Балаклійського районного суду Харківської області по справі № 610/1706/15-ц, видав позивачу ОСОБА_2 № 5/1875 від 18.11.2015 року про заробітну плату за роботу в зоні відчуження з 15.09 по 28.10. 1986 року. З вказаною довідкою позивач 23.11.2015 року, звернувся до відповідача-2 з питанням перерахунку та виплати пенсії.

Відповідно до листа від 23.12.2015 року № 1916/П-14, відповідач-2 зазначає, що згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про заміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Враховуючи викладене та зважаючи на те, що після 01.01.2008 року Кабінетом Міністрів України рішень, стосовно змін грошового забезпечення військовослужбовців не приймалось, для проведення перерахунку пенсії, в тому числі і на підставі довідки про заробітну плату, надану Балаклійським ремонтним заводом, немає законних підстав.

11.02.2016 року позивач звернувся до відповідача-1 з питанням роз'яснення можливих розмірів пенсії, на що отримав 29.02.2016 року лист № 81/П-З, в якому зазначено, що було проведено розрахунок пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків, як інваліду 2 групи згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та обчислено відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», враховуючи зміни, внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2014 року № 112 «Про внесення змін до деяких Постанов Кабінету Міністрів України з питань пенсійного забезпечення». За попереднім розрахунком розмір пенсії склав 2738,70 грн. Прийняти до уваги при розрахунку пенсії довідку про заробітну плату від 18.11.2015 року № 5/1875 не можливо, оскільки суми заробітку, зазначені у довідці нараховані всупереч нормативним документам про плату праці, та відсутні первинні документи положення про преміювання.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції дійшов до висновку про те, що під час відрядження до зони Чорнобильської катастрофи позивач отримував грошове забезпечення як військовослужбовець, тому вважає можливим зобов'язати відповідача-2 надати інформацію щодо можливого розміру пенсії позивачау разі її перерахунку з урахуванням ОСОБА_2 № 5/1875 від 18.11.2015р.

В задоволенні частини позовних вимог про зобов'язання відповідача-1 надати інформацію стосовно можливого розміру пенсії у разі її перерахунку з урахуванням довідки № 5/1875 від 18.11.2015 року; у разі, якщо розмір пенсії, розрахований на підставі довідки № 5/1875 від 18.11.2015 року, виданої ДП «Балаклійський ремонтний завод» буде більшим, ніж той, який позивач отримує зараз, зобовязати: відповідача-2 передати наявні в матеріалах пенсійної справи документи до відповідача-1; зобовязати відповідача-1 прийняти позивача на облік, перерахувати та виплачувати пенсію на підставі довідки №5/1875 від 18.11.2015 року, виданої ДП «Балаклійський ремонтний завод», з моменту прийняття на облік відмовив, посилаючись на те, що позивач не знаходиться на пенсійному обліку у відповідача-1

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» закріплено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Порядком визначено механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

У відповідності до ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», видачу довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

Згідно зі ст.. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

Відповідно до ч.4 ст.63 вищевказаного Закону усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, аналізуючи вказане, колегія суддів зазначає на таке.

Підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» не передбачено проведення перерахунку пенсії з урахуванням довідок про заробітну плату. Щодо можливості призначення пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», то позивач з даною вимогою може звернутись до територіального управління Пенсійного фонду України за місцем проживання. Отже, у відповідача-2 відсутні жодні підстави для перерахунку позивачу пенсії.

Щодо посилань апеляційної скарги на необґрунтовану відмову відповідача-1 у наданні інформації стосовно можливого розміру пенсії у разі її перерахунку, то колегія суддів зазначає наступне.

Позивач не перебуває на обліку та не отримує пенсію у відповідача-1. Точний розрахунок пенсії може бути проведений органом Пенсійного фонду України, в якому позивач перебуває на обліку, з урахуванням всіх документів, що містяться у пенсійній справі. Оскільки позивач не звертався до відповідача-1 з заявою про взяття його на облік, то немає і підстав для надання інформації, щодо можливого розміру пенсії.

Судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалене судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Виходячи із викладеного, колегія суддів не вбачає підстав, для задоволення апеляційної скарги.

Відповідно ч.1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановленні під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Згідно до п.1 ч.1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Колегія суддів, дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Московського районного суду м. Харкова від 22.06.2016р. по справі № 643/3043/16-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_4Судді ОСОБА_5 ОСОБА_6 Повний текст ухвали виготовлений 01.08.2016 р.