Рішення № 5935282, 18.05.2009, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

18.05.09р.Справа № 39/9-09(30/10-08) За позовом Дніпродзержинського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області

до Суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1, м. Дніпродзержинськ, Дніпропетровської області

про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки та знесення (демонтування) павільйону

Суддя Ліпинський О.В.

Представники:

від позивача: Моря Т.П., дов. від 15.09.2008р. № 427-мр.

від відповідача: не з'явився

від прокурора: Цяцька О.В., посв. № 181 від 22.09.2006р.

СУТЬ СПОРУ:

Дніпродзержинський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до господарського суду з позовною заявою в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради, в якій просить зобов'язати відповідача повернути державі самовільну зайняту земельну ділянку по проспекту Конституції (в районі будинку №56) у м. Дніпродзержинську, площею 40 м2 та знести (демонтувати) частину самовільно побудованого павільйону.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 29.05.2008р. позовні вимоги задоволено повністю.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 22.09.2008р. рішення господарського суду Дніпропетровської області від 29.05.2008р. - залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 20.01.2009р. рішення господарського суду Дніпропетровської області від 29.05.2008р. та постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 22.09.2008р. - скасовано, справу направлено на новий розгляд.

Розпорядженням голови суду від 13.02.2009р. справу №30/10-08 передано для розгляду судді Ліпинському О.В.

07.04.2009р. прокурор подав уточнення позовних вимог в яких просить:

- зобов'язати Відповідача повернути самовільно зайняту земельну ділянку по пр. Конституції (в районі будинку № 56) у м. Дніпродзержинську, площею 40 м2 та земельну ділянку, надану у строкове платне користування, термін користування якої закінчився 15.03.2008р. по пр. Конституції (в районі будинку № 56) у м. Дніпродзержинську, площею 30 м2, - державі в особі Дніпродзержинської міської ради;

- зобов'язати Відповідача знести (демонтувати) самовільно побудований магазин, площею 70 м2 по пр. Конституції (в районі будинку № 56) у м. Дніпродзержинську частина якого розташована на самовільно зайнятій земельній ділянці площею 40 м2 та частина якого розташована на земельній ділянці 30 м2 наданій у строкове платне користування, термін користування якої закінчився 15.03.2008.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачу на підставі договору № 01228 від 12.02.2004р. (а.с. а.с. 33-34) було надано у користування земельну ділянку площею 30 м2 по пр. Конституції (р-н будинку №56) під розміщення торгового павільйону, але остання самовільно зайняла для розміщення павільйону земельну ділянку збільшивши площу на 40 м2, розмістивши на ній павільйон без документів, що посвідчують право власності або право користування вказаною земельною ділянкою. Зазначені обставини підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства Дніпродзержинського міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною земель від 25.02.2008 року №20, протоколом №14 державного інспектора по контролю за використанням та охороною земель від 25.02.2008 року, постановою начальника Дніпродзержинського управління земельних ресурсів від 25.02.2008 року №14 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1. за самовільне зайняття земельної ділянки.

Крім того, інспекцією архітектурно-будівельного контролю встановлено самовільне використання будівельних робіт з будівництва магазину (павільйону) по пр-ту Конституції у м. Дніпродзержинську, що підтверджується актом перевірки ДАБК від 02.11.2007 року, протоколом про адміністративне правопорушення №180 від 02.11.2007 року, постановою про накладення адміністративного стягнення №180 від 02.11.2007 року відносно ОСОБА_1 за порушення ст. 29 Закону України "Про планування і забудову територій", а саме самовільне виконання будівельних робіт із будівництва магазину (павільйону) непродовольчих товарів.

Представник Дніпродзержинської міської ради позовні вимоги Дніпродзержинського міжрайонного природоохоронного прокурора підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, відзиву з урахуванням уточнених позовних вимог не надав. (Поштові конверти з ухвалами суду, які направлялись на адресу Відповідача: АДРЕСА_1, повернуті на адресу суду з відміткою "за закінченням терміну зберігання").

Згідно ст. 75 ГПК України суд вважає можливим розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

За згодою представника позивача та прокурора в судовому засіданні 18.05.2009 року оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення згідно зі ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача та прокурора, дослідивши подані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

На підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 19.12.2003 року №264-11/ХХІV "Про набуття юридичними та фізичними особами права користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення" 09.02.2004 року був укладений договір оренди земельної ділянки, відповідно до умов якого приватному підприємцю ОСОБА_1. надано в оренду земельну ділянку площею 0,0030 га. що знаходиться за адресою: пр. Конституції (район будинку №56).

Земельна ділянка була передана в оренду з метою несільськогосподарського використання для розміщення обєкта торгівлі (павільйон), строком до 15.03.2008 року (п.2.1 договору, з урахуванням додаткової угоди від 02.04.2007 року).

Згідно акту перевірки будівництва магазину непродовольчих товарів по пр. Конституції між житловими будинками №54, №58 від 02.11.2007 року, складеного головним спеціалістом інспекції державного архітектурно-будівельного контролю ОСОБА_4, на момент перевірки було встановлено, що вказаною вище адресою ведеться будівництво магазину непродовольчих товарів приватним підприємцем ОСОБА_1 На момент перевірки були викладені стіни даного магазину із шлакоблока розміром ? 6х12, висотою до 4 м, перекриття залізобетонне. На момент перевірки гр. ОСОБА_5 дозвільних документів на будівництво не надала, що є порушенням ст. 29 Закону України "Про планування і забудову території".

В акті зазначено, що гр. ОСОБА_1. запропоновано призупинити будівельні роботи з 02.11.2007 року до повного оформлення дозвільних документів на право проведення будівництва магазину непродовольчих товарів по проспекту Конституції між житловими будинками №54, №58 (а.с. 10).

02.11.2007 року головним спеціалістом інспекції державного архітектурно-будівельного контролю ОСОБА_4 складений протокол №180 про адміністративне правопорушення, відповідно до якого приватним підприємцем ОСОБА_1 по проспекту Конституції (між житловими будинками №54, №58) самовільно виконуються будівельні роботи з будівництва магазину непродовольчих товарів, а саме: зведено стіни зі шлакоблока розміром ? 6х12 м, висотою до 4 м, влаштовано залізобетонне перекриття, чим порушено вимоги ст. 29 Закону України "Про планування і забудову території" (а.с. 11).

Згідно постанови №180 про накладення адміністративного стягнення від 02.11.2007 року ОСОБА_1 притягнено до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу за порушення вимог державних стандартів, норм і правил у сфері будівництва, правил забудови, ст. 29 Закону України "Про планування і забудову території", а саме виконуються самовільно будівельні роботи з будівництва магазину непродовольчих товарів по проспекту Конституції (між житловими будинками №54, №58).

25.02.2008 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_6 було проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства, в результаті якої встановлено, що по пр-ту Конституції (район житлового будинку №56) рішенням Дніпродзержинської міської ради від 15.03.2007 року №150-08/Х надана земельна ділянка площею 0,0030 га під фактичне розміщення об'єкта торгівлі (павільйону) на умовах оренди строком до 15.03.2008 року, але на цей час Відповідачем земельна ділянка збільшена під об'єктом торгівлі на площу 0,0040 га без оформлення документів на землекористування, про що складений акт №20 (а.с 7). За результатами виявленого порушення також складено протокол про адміністративне правопорушення №14 від 25.02.2008 року, та накладено адміністративне стягнення на ОСОБА_1. за порушення вимоги ст.ст. 125, 211 Земельного кодексу України.

Державною інспекцією з контролю за використанням та охороною земель у Дніпропетровській області 25.03.2009 р. складено Акт № 42, яким встановлено, що земельна ділянка площею 0,0040 га пр. Конституції (район будинку 56) у м. Дніпродзержинську не звільнена, документи на землекористування під розміщення об'єкта торгівлі згідно вимог чинного законодавства не оформлена. Крім того, строк дії рішення міської ради від 15.03.2007р. № 150-05/V та термін дії додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 09.02.200р. по пр. Конституції (район будинку 56) у м. Дніпродзержинську площею 0,0030 га під фактичне розміщення об'єкта торгівлі (павільйону) закінчився 15.03.2008р. На час складення акту земельна ділянка пл. 0,0030 га використовується з порушенням строків повернення тимчасово зайнятих земель (а.с. 12 т. 2).

Таким чином, матеріалами справи підтверджується факт користування Відповідачем земельними ділянками площею 0,0040 га та 0,0030 га без документів, які посвідчують право користування, що є порушенням статті 125 Земельного кодексу України.

Окрім того, матеріалами справи підтверджується, що на вказаних земельних ділянках Відповідачем розпочато самочинне будівництво.

Згідно з частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом.

Згідно ст. 83 Земельного кодексу України у комунальній власності перебувають всі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності.

Статтею 12 Земельного кодексу України передбачено, що розпорядження землями комунальної власності відноситься до повноважень міських рад, в даному випадку Дніпродзержинської міської ради.

Право власності та право постійногокористуванняна земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельноюділянкою,тайогодержавної реєстрації, а право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди та його державної реєстрації (ст. 125 Земельного кодексу України).

Приступати довикористання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється. Визначення поняття "самовільно зайнята земельна ділянка" витікає із статті 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" відповідно до змісту якої самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення меж у натурі (на місцевості) до одержання документа, що посвідчує право на неї, та його державної реєстрації.

Статтею 212 Земельного кодексу України передбачено обовязок повернути самовільно зайняті земельні ділянки власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними та привести земельні ділянки у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Відповідно до частини 3 статті 212 Земельного кодексу України, повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Відповідно до частини першої статті 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією, іншими законодавчими актами України. Статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції міських рад віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою.

Станом на час розгляду справи Відповідач самовільно зайняту земельну ділянку площею 40 м2, та земельну ділянку площею 30 м2 термін користування якої закінчився 15.03.2008 не звільнив, доказів не надано.

Враховуючи викладене, суд вважає вимоги прокурора обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати у справі покладаються на відповідача, згідно зі ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст.1, 2, 33, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 (51900, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) повернути самовільно зайняту земельну ділянку по пр. Конституції (в районі будинку № 56) у м. Дніпродзержинську, площею 40м2, та земельну ділянку надану у строкове платне користування, термін користування якої закінчився 15.03.2008р. по пр. Конституції (в районі будинку № 56) у м. Дніпродзержинську, площею 30м2, - державі в особі Дніпродзержинської міської ради (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2).

Зобов'язати Фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 (51900, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) знести (демонтувати) самовільно побудований магазин, площею 70м2 по пр. Конституції (в районі будинку № 56) у м. Дніпродзержинську, частина якого розташована на самовільно зайнятій земельній ділянці площею 40 м2 та частина якого розташована на земельній ділянці 30 м2 наданій у строкове платне користування, термін користування якої закінчився 15.03.2008.

Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (51900, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1)

- на користь Управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (відділення банку ГУДКУ у Дніпропетровській області ЄДРПОУ 24246786 МФО 805012 р/р 31118095700005) державне мито в сумі 85 грн. 00 коп.;

- на користь Управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (Відділення банку ГУДКУ у Дніпропетровській області р/р 31211259700005 МФО 805012 ЄДРПОУ 24246786) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн. 00 коп.

Видати накази.

СуддяО.В. Ліпинський Рішення підписано 22.05.2009