Постанова № 59338205, 01.08.2016, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/5968/16-а

Провадження № 2-а/750/483/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 серпня 2016 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова в складі судді Жук М.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

17 червня 2016 року позивач звернувся до Деснянського районного суду м. Чернігова з позовом до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просить:

- визнати неправомірними дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови зарахувати до загального страхового стажу позивача період роботи з 01.04.1991 року по 11.06.1996 року в Чернігівському малому підприємстві «Ремтехніка» та зробити перерахунок пенсії з добавленням страхового стажу;

- зобов'язати відповідача зарахувати до загального страхового стажу позивача період роботи з 01.04.1991 року по 11.06.1996 року в Чернігівському малому підприємстві «Ремтехніка» та зробити перерахунок пенсії з добавленням страхового стажу починаючи з 23.03.2016 року.

Ухвалою судді від 08.07.2016 року відкрито скорочене провадження у справі та запропоновано відповідачу в десятиденний строк, з дня одержання копії ухвали, подати через канцелярію суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

Відповідачем в межах встановленого строку були надіслані заперечення по справі. Відповідач позов не визнав та просив відмовити в задоволенні позову за відсутністю правових підстав.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Позивач з 22.02.2014 року перебуває на обліку в Чернігівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію за віком, згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

23.03.2016 року позивач звернувся до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України з метою перерахунку пенсії з добавленням страхового стажу та надав всі необхідні документи, проте відповідач відмовив позивачу в зарахуванні до його загального страхового стажу період роботи з 01.04.1991 року по 11.06.1996 року в Чернігівському малому підприємстві "Ремтехніка" про що повідомив позивача листом від 06.06.2016 року за № 247/02/Л-7.

Свою відмову відповідач мотивує тим, що період роботи позивача з 01.04.1991 року по 11.06.1996 року в Чернігівському малому підприємстві "Ремтехніка" на посаді заступника директора підприємства при призначенні пенсії не було зараховано до загального страхового стажу позивача у зв'язку з тим, що в записі № 17 у його трудовій книжці в графі 4 вказаного запису номер та дата наказу, на підставі якого позивача звільнено з роботи на даному підприємстві, вказано іншою кульковою ручкою, ніж той, якими здійснено весь запис про звільнення, а тому позивачу для підтвердження вказаного періоду роботи було запропоновано надати відповідачу уточнюючі довідки на підставі первинних документів.

Однак, на даний час, вищевказане підприємство не працює, правонаступники відсутні. Розпорядженням голови Новозаводської районної Ради народних депутатів м. Чернігова та виконавчого комітету від 12.12.1997 року № 87-р "Про підприємництво" п.5, скасовано державну реєстрацію колективного малого підприємства "Ремтехніка", яке було зареєстроване рішенням виконкому № 342 від 24.12.1990 року та перереєстроване у мале самостійне підприємство рішенням № 11 від 25.01.1993 року, що підтверджується архівною довідкою № 152/18-54 від 21.04.2016 року.

Згідно довідки трудового архіву Чернігівської міської ради № 300/18-1-5 від 29.03.2016 року документи з кадрових питань (особового складу) та бухгалтерські документи тимчасового зберігання МП "Ремтехніка" до трудового архіву на зберігання не надходили, а тому отримати уточнюючі довідки про період роботи позивача на даному підприємстві в останнього немає можливості.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» (далі-Порядок) у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише, на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду є Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно ч. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Статтею 61 Закону №1788-ХІІ встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до п. 4 Постанови КМУ від 27 квітня 1993 року № 301 «Про трудові книжки працівників», відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації. Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України № 58 від 29.07.1993 р., зареєстр. в Мін'юсті України 17 серпня 1993 року, затверджено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників, за якою усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються арабськими цифрами (число і місяць двозначними). Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення. Записи підтверджуються підписом посадової особи і засвідчуються печаткою. Отже, з огляду на вищевикладене, працівник не відповідає за правильність записів у трудовій книжці та не повинен контролювати роботодавця щодо її заповнення.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З матеріалів справи вбачається, що трудова книжка позивача містить у собі правильну, повну і вичерпну інформацію для зарахування спірного періоду його роботи до загального страхового стажу, що є підставою для задоволення позову.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 158 - 163, 186 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови зарахувати до загального страхового стажу позивача період роботи з 01.04.1991 року по 11.06.1996 року в Чернігівському малому підприємстві "Ремтехніка".

Зобов'язати відповідача зарахувати до загального страхового стажу позивача період роботи з 01.04.1991 року по 11.06.1996 року в Чернігівському малому підприємстві «Ремтехніка» та зробити перерахунок пенсії з добавленням страхового стажу починаючи з 23.03.2016 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 1102 (одну тисячу сто дві) грн. 40 коп. судового збору.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

Суддя